【正文】 則，加快推進核心安全技術、專業(yè)安全產(chǎn)品研發(fā)，推進物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設，建立健全物聯(lián)網(wǎng)信息安全的監(jiān)督、檢查和安全評估機制，提高我國物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障能力。二、總體目標到2015 年，在物聯(lián)網(wǎng)核心安全技術、專用安全產(chǎn)品的研發(fā)方面取得重大突破，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全標準化工作得到強化，在物聯(lián)網(wǎng)安全領域形成一批自主研制的國家標準和行業(yè)標準；進一步完善涉及物聯(lián)網(wǎng)的信息安全等級保護制度，初步建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、處理、應用等各環(huán)節(jié)的安全保障能力。三、重點任務（一）推進物聯(lián)網(wǎng)關鍵安全技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵國家工程中心、實驗室等科研資源的開放和共享，推進技術成果轉化，引導信息安全企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與應用企業(yè)、科研機構、高校合作，聯(lián)合開展信息安全技術和產(chǎn)品研發(fā)，促進物聯(lián)網(wǎng)安全技術和產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（二）加強物聯(lián)網(wǎng)安全標準實施工作。圍繞國家物聯(lián)網(wǎng)安全保障工作實際需求，跟蹤技術和標準化發(fā)展動態(tài)，推動國家標準和行業(yè)規(guī)范的制定。加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及其安全標準化戰(zhàn)略與基礎理論研究，強化標準的自主研制、驗證和推廣實施，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全標準的質(zhì)量和實施成效。（三）建設物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術檢測評估平臺。在已有國家級信息安全檢測機構基礎上，整合國內(nèi)信息安全領域優(yōu)勢資源，完善物聯(lián)網(wǎng)安全技術檢測評估平臺，依托現(xiàn)有基礎，圍繞物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案、核心設備與運營服務等，完善物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全評估機制，加強物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評，滿足物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護和安全風險管理需求。（四）建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系。建立健全物聯(lián)網(wǎng)信息安全等級保護制度，開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全等級測評與檢查、評估工作。在物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設計研發(fā)階段，對設計方案進行安全驗證與風險評估；在物聯(lián)網(wǎng)項目竣工驗收階段，對系統(tǒng)的安全防護能力進行測試和評估；在物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運營階段，適時開展安全檢查工作，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，評估安全防護水平。同時，建立相關信息采集交換平臺與信息共享分析機制，在物聯(lián)網(wǎng)工程的全生命周期提供安全監(jiān)測和預警服務。（五）開展物聯(lián)網(wǎng)應用安全風險管理建設試點。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認證和安全控制、網(wǎng)絡安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設的試點工作。針對國家公共安全與基礎設施等重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用，加強對系統(tǒng)解決方案、核心設備與運營服務的風險評估，研究制定“可發(fā)現(xiàn)、可防御、可替換”的物聯(lián)網(wǎng)安全保障長效機制。四、分工與進度具體分工與進度如下表所示：重點任務分工與進度表任務專項行動負責部門時間進度（一）推進關鍵安全技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推進關鍵安全技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部2013年底完成關鍵技術立項，2015年實現(xiàn)30項科技成果轉化（二）加強物聯(lián)網(wǎng)安全標準實施工作加強物聯(lián)網(wǎng)安全標準實施工作國家標準委、工業(yè)和信息化部、公安部2013年完成第一批專家團隊遴選和組建工作，2014年啟動安全標準自主研制、驗證和推廣實施機制的研究工作（三）建設物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術檢測評估平臺建設物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術檢測評估平臺工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、總參信息化部、國家密碼管理局2013年完成物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術研究并驗證、測試平臺建設方案論證，2014年底前支持23家國家級科研機構并以產(chǎn)學研用聯(lián)合的方式開展平臺建設，2015年底前完成平臺基礎環(huán)境建設并全面開展服務（四）建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系公安部、工業(yè)和信息化部、總參信息化部、國家保密局、發(fā)展改革委2013年開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全等級保護制度的研究，2014年完成預警與態(tài)勢通報機制、信息共享與分析機制建立與基礎環(huán)境建設，2015年全面推廣安全保障體系（五）開展物聯(lián)網(wǎng)應用安全風險管理建設試點開展物聯(lián)網(wǎng)應用安全風險管理建設試點工業(yè)和信息化部、公安部、發(fā)展改革委、總參信息化部2013年開展信息安全調(diào)研，形成物聯(lián)網(wǎng)風險評估報告，2014年形成物聯(lián)網(wǎng)應用全生命周期安全風險管理試點建設方案并分兩批選擇重點領域開展試點工作，2015年底形成物聯(lián)網(wǎng)應用全生命周期管理規(guī)范并向全國推廣五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立和完善協(xié)同工作機制，加強部門合作與信息共享，協(xié)調(diào)社會資源參與物聯(lián)網(wǎng)安全保障工作，建立重要網(wǎng)絡基礎設施預警機制，研究應急響應預案和應急措施。建立物聯(lián)網(wǎng)應用建設相關主體溝通協(xié)調(diào)機制，研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)用戶、主管單位共同參與，構建安全技術的研究、轉化、效果評估、需求反饋的閉環(huán)系統(tǒng)。（二）重視資金投入。重視物聯(lián)網(wǎng)項目中用于信息安全的資金投入。物聯(lián)網(wǎng)項目主管部門在審批物聯(lián)網(wǎng)項目時，應增加對信息安全建設預算科目的審查，確保一定比例的建設資金用于同步規(guī)劃和設計安全防護方案，保障物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系與物聯(lián)網(wǎng)建設相適應。在相關的國家科研項目中，增加對安全防御技術和產(chǎn)品與安全測評工具研發(fā)的支持力度。（三）加強國際交流。積極開展國際交流，鼓勵技術應用企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、科研機構、信息安全服務機構等單位開展國際技術合作，引進國際先進的信息安全理論、技術和管理經(jīng)驗，并通過消化吸收努力提高創(chuàng)新能力和競爭力。吸引國際技術、人才資源，提高信息安全研發(fā)、生產(chǎn)能力，不斷提升安全保障能力。（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過開展形式多樣的物聯(lián)網(wǎng)知識和技能普及活動，推動建立并完善多層次的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)人才培養(yǎng)和服務體系，營造有利于復合型、領軍型高端人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。利用多種途徑，通過實際案例，加強宣傳、教育和培訓，提高安全意識和技能，增強風險意識、責任意識，切實加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全認識，提高安全管理水平。政府扶持措施專項行動計劃（20132015 年)一、指導思想深入貫徹落實國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》，立足物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局，進一步完善政策環(huán)境。發(fā)揮政策的積極引導性，充分調(diào)動部門、地方、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，強化政策的系統(tǒng)性，推動形成市場化發(fā)展機制，激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力，突出政策的針對性，突破制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵瓶頸，保持已有政策的連續(xù)性，增強新實施政策的有效性，為物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展提供有力保障。二、總體目標加強部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大財政資金支持力度，落實相關稅收優(yōu)惠政策，暢通投融資渠道，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。到2015 年，初步建立有利于物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的政策體系，為實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領域的規(guī)模示范應用、突破一批核心技術、初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、安全保障能力明顯提高提供支撐。三、重點任務（一）加強各類資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好政策銜接。在落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》，以及國家信息化和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，加強相關內(nèi)容的銜接，并加強上述規(guī)劃與各物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用規(guī)劃之間的銜接，使規(guī)劃目標協(xié)調(diào)、任務銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分工合作、資源共享、協(xié)同推進。開展部門協(xié)調(diào)。加強各部門間有關物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)、應用推廣、標準制定和安全保障措施的銜接和協(xié)調(diào)，形成合力。統(tǒng)籌科技項目。加強國家863 計劃、973 計劃、科技支撐計劃、國家科技重大專項中有關物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)項目的方向設置、課題內(nèi)容、指南發(fā)布等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。銜接專項資金。加強各類財政資金和各部委應用示范工程間的銜接協(xié)調(diào)，按照產(chǎn)業(yè)鏈配套需求和區(qū)域布局要求，統(tǒng)籌各專項的課題設置及區(qū)域布局，組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化專項與相關部門示范應用之間的對接。推進軍民結合。加強物聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目與軍隊物聯(lián)網(wǎng)應用的對接，組織應用示范工程，促進民用物聯(lián)網(wǎng)技術在軍隊的示范應用，促進軍民物聯(lián)網(wǎng)技術的融合互動。引導地方發(fā)展。加強對地方有關物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用推廣工作的指導，支持地方因地制宜出臺配套政策，推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善準入政策。研究、評估制約物聯(lián)網(wǎng)應用的行業(yè)壁壘，消除不合理規(guī)定，在部分領域適當放寬對物聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務的市場準入條件。支持應用推廣。建立物聯(lián)網(wǎng)應用方案案例庫，開展優(yōu)秀應用成果推廣推介。支持重點領域相關企業(yè)推廣、應用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案。建立標準體系。加強標準體系建設、關鍵急需標準研制和國際標準化工作。加大標準組織的協(xié)調(diào)和管理力度，加強基礎和應用技術標準的銜接配合，提高標準質(zhì)量和適用性。加強知識產(chǎn)權工作。加大對物聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)品和解決方案的知識產(chǎn)權保護力度。在物聯(lián)網(wǎng)相關的重要技術研發(fā)、標準制定和產(chǎn)業(yè)化應用項目的管理和實施機制中，探索引入知識產(chǎn)權評議和知識產(chǎn)權集群管理，推動知識產(chǎn)權全過程管理，并給予引導資金支持。1強化安全保障。制定國家物聯(lián)網(wǎng)安全中長期發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全評測、風險評估、安全防范、應急處置等機制。（三）加大財政資金投入力度1加強國家科技計劃投入。在國家科技計劃中提高對物聯(lián)網(wǎng)基礎理論和技術研發(fā)的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數(shù)據(jù)處理、智能分析、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎性理論和技術的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術、多傳感器融合技術和儀器儀表技術研發(fā)的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、公共安全、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧城市等領域的重大公益技術、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和應用示范的支持。1加大重大科技專項支持力度。在國家重大科技專項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”和“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”中加大對物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。重點支持傳感器器件、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、近距離無線通信、機器到機器（M2M）無線移動通信增強、物聯(lián)網(wǎng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)測試儀表、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關等相關技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)做好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的組織實施，重點支持物聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術及重點產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，兼顧標準研制和公共服務平臺建設。1充分利用其他各類財政資金。重點支持專用及多用途感知設備、傳感器件及專用芯片、智能儀表、網(wǎng)絡傳輸設備、物聯(lián)網(wǎng)通用體系架構、物聯(lián)網(wǎng)公共應用支撐平臺、標識管理等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立物聯(lián)網(wǎng)標準、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品認證等公共服務平臺，形成一批物聯(lián)網(wǎng)國家工程中心、實驗室、企業(yè)技術中心。鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)和科研機構實質(zhì)性參與和主導物聯(lián)網(wǎng)國際標準制定。1重點支持應用示范及推廣。繼續(xù)支持重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用推廣，重點支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通、水利、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、智能家居和國防建設領域的應用示范和規(guī)?；茝V。1積極支持無錫示范區(qū)建設。按照《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020）》要求，制定出臺具體政策措施，在規(guī)劃實施、項目安排、政策優(yōu)惠、金融服務等方面進一步支持示范區(qū)建設，充分發(fā)揮無錫作為國家示范區(qū)先行先試的引領帶動作用。（四）落實相關稅收優(yōu)惠政策。1落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關所得稅優(yōu)惠政策。1落實相關企業(yè)稅收優(yōu)惠。符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。（五）暢通投融資渠道1完善擔保機制。引導和支持融資性擔保機構發(fā)揮對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資增信作用，鼓勵商業(yè)銀行在風險防范的前提下與融資性擔保機構建立風險共擔機制。加強融資服務。鼓勵和引導金融機構推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提升對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的金融服務水平，積極做好技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目的金融支持和配套服務工作。2支持直接融資。積極支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，探索為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的股權交易提供更多交易平臺。2鼓勵股權投資。鼓勵設立物聯(lián)網(wǎng)股權投資基金，鼓勵社會資金參與物聯(lián)網(wǎng)基礎設施項目建設，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。2設立創(chuàng)投基金。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃支持設立一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持具有市場前景并掌握關鍵技術的物聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)，引導和鼓勵技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。（六）建立人才培養(yǎng)和服務體系2加強人才培養(yǎng)和引進。支持相關高校和科研院所加強多學科交叉整合，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)人才。加快引進物聯(lián)網(wǎng)高層次人才，完善配套服務，鼓勵海外專業(yè)人才回國或來華創(chuàng)業(yè)。2打造高層次和領軍人才。依托國家重大專項、科技計劃、示范工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領軍人才。四、分工與進度具體分工與進度如下表所示：重點任務分工與進度表任務專項行動負責部門時間進度（一）加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好規(guī)劃政策銜接發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年開展規(guī)劃協(xié)調(diào)和評估，每年3月定期協(xié)調(diào)調(diào)整開展部門協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年每年按季度就重大問題開展政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技項目科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部20132015年每年立項時協(xié)調(diào)溝通銜接專項資金發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部20132015年每年立項時協(xié)調(diào)溝通推進軍民結合發(fā)展改革委、總參信息化部、工業(yè)和信息化部會同總后司令部等相關部門20132015年滾動實施引導地方發(fā)展發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部20132015年滾動實施（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善準入政策工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委2013年完成研究評估，2014年試點探索，2015年初步完成支持應用推廣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年實施建立標準體系國家標準委會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局等相關部門2013年底制定物聯(lián)網(wǎng)標準組織分工方案，2015年前完成50項基礎共性標準和200項關鍵技術和重點應用標準加強知識產(chǎn)權工作知識產(chǎn)權局會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家標準委等相關部門2013年起開始推動試點工作和開展相關研究。1強化安全保障工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部等