【正文】 下行壓力持續(xù)加大的情況下，我省發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等矛盾仍很突出。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在補(bǔ)齊短板中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。要準(zhǔn)確把握“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)軍民融合”等五個(gè)方面的方向和目標(biāo)，從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。切實(shí)把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。綠色發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的科學(xué)揚(yáng)棄，強(qiáng)調(diào)“自然規(guī)律先于經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，以遵循自然規(guī)律、按自然法則辦事為首要原則，以生態(tài)平衡、自然保護(hù)、資源的永續(xù)利用和環(huán)境的治理、社會(huì)公平和利益均衡等為基本內(nèi)容，以“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平之間的合理平衡”為重要指標(biāo)和基本手段，其核心是構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)、綠色新政、綠色社會(huì)”三位一體的發(fā)展體系。我省作為我國(guó)煤炭資源大省和能源重化工基地，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，還存在高投入、低產(chǎn)出、高耗能、高污染、低效能等突出問(wèn)題。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展是打造美麗山西的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)美麗山西的必經(jīng)之路。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，我省必須在“加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)資源節(jié)約高效利用、加大環(huán)境治理力度、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障”等五個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，著力建立綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，致力形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)美麗山西建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。
　　推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力培育合作共贏新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放發(fā)展是改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系相互影響明顯加深。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，充分考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力把我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。我省對(duì)外開(kāi)放，縱看成績(jī)很大，但橫向比，在全國(guó)的排序呈下滑態(tài)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放滯后，不僅嚴(yán)重制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且開(kāi)放度、透明度低，相對(duì)封閉，也是我省政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的重要原因之一。推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，我們要以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等重大歷史機(jī)遇，從“創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制環(huán)境、加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、提高招商引資質(zhì)量和水平、加強(qiáng)以煤會(huì)友、加快提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力、積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、深化與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展、全面深化與周邊區(qū)域合作等八個(gè)方面著力，在主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在強(qiáng)化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平全面開(kāi)放新格局。
　　推進(jìn)共享發(fā)展，著力保障和改善民生。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。近年來(lái)，我省人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平持續(xù)提高，但仍存在收入差距較大、社會(huì)矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”要補(bǔ)。“十三五”時(shí)期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生。特別要清醒看到，我省貧困面大、貧困發(fā)生率高、貧困程度深，實(shí)現(xiàn)整體脫貧任務(wù)十分艱巨。目前我省還有貧困縣58個(gè)，貧困人口232萬(wàn)。到2020年確保農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，必須下更大的決心，采取超常規(guī)的舉措，努力做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，努力破解制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。
　　推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。廉潔發(fā)展作為一種發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)，無(wú)論是在發(fā)展理論還是政治實(shí)踐上都具有十分重要的意義。對(duì)于我省而言，廉潔發(fā)展既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。安全發(fā)展是一個(gè)重大的政治問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、基本的民生問(wèn)題、重要的社會(huì)問(wèn)題。廉潔和安全發(fā)展是黨中央對(duì)山西工作的重要指示要求，廉潔和安全發(fā)展緊密結(jié)合山西實(shí)際，體現(xiàn)了山西特色。廉潔促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展必須廉潔。發(fā)展必須安全，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。要始終保持懲治XXX、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，創(chuàng)新推動(dòng)廉潔發(fā)展體制機(jī)制，營(yíng)造廉潔發(fā)展社會(huì)環(huán)境。要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全公共安全保障體系，提升社會(huì)治理能力和水平。既要針對(duì)當(dāng)前，繼續(xù)保持高壓反腐、堅(jiān)決懲治XXX態(tài)勢(shì)，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將廉潔發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，優(yōu)化權(quán)力配置，防止權(quán)力濫用，降低發(fā)展成本，將廉潔發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提和保證。既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，盡心竭力抓安全、保安全，決不能在安全發(fā)展上有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。又要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。實(shí)現(xiàn)廉潔安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)健康，從根本上凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省。
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