20xx志愿服務(wù)立法研究演講范文-資料下載頁
2025-01-17 02:26本頁面
【正文】 險性活動如環(huán)境保護(hù)、搶險救災(zāi)、維護(hù)治安等。這種危險不是個人能承擔(dān)的，只能由國家或社會來分擔(dān)。社會保障就是通過國家的介入，聚集社會力量、保護(hù)社會成員的生活安定[14]。志愿者在參與志愿服務(wù)時，也應(yīng)將其納入到社會保障法的保護(hù)范圍。社會保險是社會保障的主要內(nèi)容，以存在不確定的危險為條件，以志愿者提供的各種服務(wù)的性質(zhì)來看，為其提供相應(yīng)的保險具有必要性。志愿服務(wù)具有無償性，在志愿服務(wù)時主要威脅到志愿者的身體健康（如身體的傷害），甚至是生命安全，志愿者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容為志愿者提供相應(yīng)的人身保險，在志愿者確實發(fā)生意外事故或造成重大財產(chǎn)損失時，能獲得相應(yīng)的補償或賠償，達(dá)到切實保障志愿者的各項權(quán)益的目的。為志愿者提供相應(yīng)的人身保險并不與設(shè)立專項儲備基金矛盾，前者是社會對志愿者的意外損害進(jìn)行補救，而后者是解決志愿者組織內(nèi)部的責(zé)任分擔(dān)問題。通過兩種保障機制的共同運作，使志愿者的權(quán)利真正落到實處，必將極大的提高志愿者的積極性。
明示志愿者組織與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
在社會調(diào)查過程中，存在一個不容忽視的社會現(xiàn)實，即在志愿服務(wù)時，志愿者組織與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確。尤其是在環(huán)境保護(hù)，維護(hù)治安等公益事業(yè)方面，志愿者的服務(wù)對象有很大一部分是國家的有關(guān)機關(guān)或職能機構(gòu)。當(dāng)志愿者參與這種志愿服務(wù)時，可以享有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)是一個值得探究的問題。比如志愿者協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序，對違規(guī)人員是否有行使處罰權(quán)，在執(zhí)行任務(wù)時能否擅離工作崗位等，其不當(dāng)行為又應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任，這一系列的問題都有待于進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，志愿者在提供志愿服務(wù)時，志愿者組織可以和服務(wù)對象通過契約的形式，將其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以明確化，以便志愿者更好地服務(wù)社會。
合同又稱契約，在我國民法學(xué)上，根據(jù)給付義務(wù)是否雙方當(dāng)事人互負(fù)為標(biāo)準(zhǔn)，可把合同劃分為雙務(wù)合同與單務(wù)合同。[14]雙務(wù)合同是雙方當(dāng)事人互付對待給付義務(wù)的合同，即一方為一定行為必須以另一方的行為為條件。而單務(wù)合同是一種單方允諾行為。所謂單方允諾是指表意人向相對人作出的為自己設(shè)定某種義務(wù)，使相對人取得某種權(quán)利的意思表示。[15]它之所以可以引起債的關(guān)系的產(chǎn)生，是在于這種行為也是依據(jù)當(dāng)事人意思自治原則，當(dāng)事人可以基于某種物質(zhì)或精神上的需要，為自己設(shè)定單方義務(wù)，同時放棄對于相對人給付對價的請求。[16]志愿服務(wù)行為是一種無償行為，是基于道德和社會責(zé)任等，自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力的行為，志愿者在為服務(wù)對象提供服務(wù)時，為自己設(shè)定單方義務(wù)，不需要對方為一定的給付行為，但也不阻止對方根據(jù)自愿原則，基于道德觀念而給志愿者一定程度的物質(zhì)幫助，如提供差旅費，住宿等等。根據(jù)志愿服務(wù)的無償性，志愿者與服務(wù)對象之間的合同只能是一種單方允諾行為，不得為對方設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。但這種行為具有相對性，比如志愿者在提供服務(wù)時，需要對方提供必要協(xié)作時，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。所謂必要，就是缺少這一條件就不能為繼下一行為。志愿服務(wù)以合同加以規(guī)范，是符合普通民事行為的操作程序和構(gòu)成要件的。通過這種途徑，一方面把志愿者的權(quán)利義務(wù)具體化明確化，志愿者在服務(wù)時的必要協(xié)作可以獲得保障，另一方面可以提高志愿服務(wù)的效率，有效保障志愿者的合法權(quán)益。
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志愿服務(wù)立法研究
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