【導(dǎo)讀】根據(jù)辯證唯物主義觀點(diǎn)和歷史唯物主義觀點(diǎn)，法律不是自古就有的，也不是永遠(yuǎn)存在的。逐漸形成的，主要靠全體氏族成員的自覺遵守，以及通過首領(lǐng)的威望來執(zhí)行，沒有專門的執(zhí)行機(jī)關(guān)?，F(xiàn)了社會(huì)大分工，氏族貧民逐漸淪為奴隸，戰(zhàn)俘不再被殺死，而作為奴隸使用，這便是最初的奴隸。氏族首領(lǐng)利用自己的威望、權(quán)力和地位，而奴隸則要反抗這種剝削，這就出現(xiàn)了不可調(diào)和和矛盾。原來的氏族習(xí)俗已無法調(diào)整這種關(guān)系，這時(shí)國(guó)家出現(xiàn)，調(diào)整人們之間新的關(guān)系的法律規(guī)范。quot;夏有亂政，而制禹刑"。廣義的法律是指國(guó)家制定或認(rèn)可的所有規(guī)范性文件的總和，包括國(guó)家最高權(quán)。狹義的法律專指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義范疇。法對(duì)國(guó)家內(nèi)的所有。人均具有約束力，必須強(qiáng)制實(shí)行，任何單位和個(gè)人均不得例外。運(yùn)用法律手段保障安全生產(chǎn)是國(guó)家的重要職責(zé)。公開化和合法化。原則性規(guī)范條款。法是1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)民法通則》。

　　

【正文】 險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)消防法》；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒布的《煤礦安全規(guī)程》、《電氣安全工作規(guī)程》、《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》等。 國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)法規(guī)，是對(duì)一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問題，規(guī)定其基本要求，一些比較特殊的安全技術(shù)問題，國(guó)家有關(guān)部門也制定并頒布了專門的安全技術(shù)法規(guī)。 ① 設(shè)計(jì)、建筑工程安全方面： 1996 年 10月，原勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》中明確要求， 在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章節(jié)編入可行性報(bào)告 ； 在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，應(yīng)編制（或?qū)徟﹦趧?dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)額 ?quot?！吨腥A 人民共和國(guó)礦山安全法》專門設(shè)立一章，對(duì)礦山的設(shè)計(jì)、施工中的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提出了具體要求，并規(guī)定礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)、施工及其工程項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。 ② 機(jī)器設(shè)備安全裝置方面：《勞動(dòng)法》第 53 條規(guī)定： 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 。對(duì)于機(jī)器設(shè)備的安全裝置，國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求，如：傳動(dòng)帶、明齒輪、砂輪、電鋸、聯(lián)軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪等危險(xiǎn)部位、暴露部分和壓 力機(jī)旋轉(zhuǎn)部位必須裝設(shè)安全防護(hù)裝置。機(jī)器傳動(dòng)部分設(shè)自動(dòng)加油裝置。起重機(jī)應(yīng)標(biāo)明噸位，使用時(shí)不準(zhǔn)超速、超負(fù)荷，不準(zhǔn)斜吊、禁止任何人在吊運(yùn)物品上或者在下面停留或行走等。 ③ 特種設(shè)備安全措施方面：電氣設(shè)備、鍋爐和壓力容器等都屬于使用普遍且安全問題突出的特種設(shè)備?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》對(duì)電氣設(shè)備安全使用作了詳細(xì)、具體的規(guī)定。《鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定： 鍋爐、壓力容器制造單位必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行原材料制度、工藝管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠 。 ④ 防火防爆安全 規(guī)則方面：《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定 ?quot。煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，任何人不得攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井。 《消防法》中規(guī)定： 生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃、易爆化學(xué)物品的單位，必須執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于易燃易爆化學(xué)品的安全管理規(guī)定。 不了解易燃易爆化學(xué)物品性能和安全操作的人員，不得從事操作和保管工作 。 1987 年 2 月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)和使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)以及運(yùn)輸?shù)冗^程應(yīng)采取的安全措施提出了具體要求。 ⑤ 工 作環(huán)境安全條件方面：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中，對(duì)工作場(chǎng)所的通道、照明、安全標(biāo)志、機(jī)器和工作臺(tái)等設(shè)備的布置等作了比較全面的規(guī)定。《建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定 ?quot。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合乎安全衛(wèi)生要求；工地內(nèi)的溝、坑應(yīng)填平，或設(shè)圍欄、蓋板；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)一般不許架設(shè)高壓線 ?！吨腥A人民共和國(guó)礦山安全法》也對(duì)礦井的安全出口、出口之間的直線水平距離以及礦山與外界相通的運(yùn)輸和通信設(shè)施等作了規(guī)定。 ⑥ 個(gè)體安全防護(hù)方面：個(gè)體防護(hù)用品按其制造目的和傳遞給人的能量來區(qū)分，有防止造成急性傷害和慢性傷害兩種。《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定 ： 電氣操作人員應(yīng)該由工廠按照需要分別供給絕緣靴、絕緣手套等；高空作業(yè)應(yīng)由企業(yè)供給安全帽、安全帶；產(chǎn)生大量有毒氣體的工廠、車間應(yīng)備有防毒救護(hù)用 ?quot?！秳趧?dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等國(guó)家法律法規(guī)也都對(duì)事業(yè)單位為勞動(dòng)者提供必要的防護(hù)用品提出了明確要求。 （ 2） 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)、規(guī)范。這里既包括工業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預(yù)防醫(yī)療保健措施的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī) 主要有：全國(guó)人民代表大會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》等，國(guó)務(wù)院頒布的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置防護(hù)條例》等，有關(guān)部門頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《微波輻射暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《防暑降溫暫行辦法》、《化工系統(tǒng)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》等。 與安全技術(shù)法規(guī)一樣，國(guó)家工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)也對(duì)具有共性的工業(yè)衛(wèi)生問題提出了具 體要求。 ① 工礦企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生方面： 1979 年 9 月，衛(wèi)生部會(huì)同全國(guó)有關(guān)單位對(duì) 1962 年頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，新的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)過程中塵毒危害治理，對(duì)生產(chǎn)過程中不能消除的有害因素以及對(duì)現(xiàn)有企業(yè)存在的污染問題的預(yù)防和綜合治理措施等提出了明確要求。對(duì) 111 種化學(xué)物品以及 9 種生產(chǎn)性粉塵的車間空氣中最高允許濃度及溫度、濕度標(biāo)準(zhǔn)等做了規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》也規(guī)定： 散發(fā)有害氣體、粉塵的單位，要積極采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，并安裝通風(fēng)除塵和凈化、 回收設(shè)備。生產(chǎn)及工作環(huán)境中的有害氣體和粉塵含量，必須符合國(guó)家工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) ?quot。 ② 防止粉塵危害方面： 1984 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》規(guī)定： 各經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)、事業(yè)主管部門，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，必須同時(shí)解決塵毒危害和安全生產(chǎn)問題 。 1987年《中華人民共和國(guó)塵肺防治條例》中規(guī)定： 凡有塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)采取綜合防塵措施和無塵或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 該條例還規(guī)定了警告、期限治理、罰款和停產(chǎn)整頓的各項(xiàng)條款。 ③ 防止 有毒物質(zhì)危害方面：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)工作場(chǎng)所塵毒危害和危險(xiǎn)物品治理提出了要求。如 散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設(shè)備要嚴(yán)加密閉，必要時(shí)應(yīng)安裝通風(fēng)、吸塵和凈化裝置 ?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了我國(guó)各類工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)的工業(yè)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)，從工業(yè)企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)過程，以及 三廢 治理等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出了勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)的基本要求，并對(duì) 111種化學(xué)毒物規(guī)定了車間空氣中允許濃度的最高標(biāo)準(zhǔn)。 1987 年 11 月 5 日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中華全國(guó)總工會(huì)在《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》的規(guī)定中，將 51 種職業(yè)中 毒列為法定職業(yè)病。 ④ 防止物理危害因素和傷害方面：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)照明、溫度、噪聲等物理因素的治理作了明確規(guī)定。在 1979 年國(guó)家頒布的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定， 新企業(yè)的噪聲不得超過 85dB（ A），現(xiàn)有企業(yè)最高不得超過 90dB（ A） ?！段⒉ㄝ椛鋾盒行l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)微波設(shè)備的出廠漏能鑒定要求進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定?！兜V山安全條例》規(guī)定： 開采放射性礦物的礦井，應(yīng)當(dāng)有效措施減少氧氣析出量 。《放射性同位素工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》中規(guī)定： 放射性同位素應(yīng)用單位開展工作前，要向所在省、市、自治區(qū)衛(wèi)生部門申請(qǐng) 許可，并和公安申請(qǐng)登記 。 ⑤ 勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)方面：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)不同工種應(yīng)發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品做了具體規(guī)定?！秶?guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)發(fā)放防護(hù)用品的原則和范圍、不同行業(yè)同類工種發(fā)放防護(hù)服的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)性的主要工種發(fā)放防護(hù)服的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放防寒服的標(biāo)準(zhǔn)以及其他防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等做了具體規(guī)定。 1996 年 4 月原勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)放、使用和質(zhì)量檢驗(yàn)等作出了規(guī)定。 2020年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)工業(yè)企業(yè)各種工種 工人的勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)作出了明確、具體的規(guī)定。 ⑥ 工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施方面：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定： 工廠應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等輔助設(shè) ?quot?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也專門設(shè)立一章，對(duì)輔助用室的一般規(guī)定，生產(chǎn)衛(wèi)生用室、生活用室、婦女衛(wèi)生用室的勞動(dòng)衛(wèi)生要求進(jìn)行了規(guī)定。 ⑦ 女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊防護(hù)方面：國(guó)家根據(jù)女職工的生理機(jī)能和身體特點(diǎn)，以婦女勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)為科學(xué)依據(jù)，先后制定了《女職工保健工作暫行規(guī)定（試行草案）》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的 規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)女工的勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)作出了明確規(guī)定。特別是《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是新中國(guó)成立以來女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的重要法規(guī)，它全面而系統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)女職工的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。 1994 年 7 月，我國(guó)制定的第一部勞動(dòng)基本法即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中也專設(shè)一章，明文規(guī)定對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。 此外，通風(fēng)、照明、防暑降溫、防凍取暖和職工健康檢查、建檔，職業(yè)病預(yù)防保健等也屬于勞動(dòng)衛(wèi)生內(nèi)容，并且也有一系列法規(guī)規(guī)定。 （ 3） 安全管理法規(guī) 安全管理法規(guī)，是指 國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來講，國(guó)家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等方面都屬于管理范疇。 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，因此，管生產(chǎn)的必須管安全。《憲法》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，是國(guó)家和企業(yè)管理勞動(dòng)保護(hù)工作的基本原則。勞動(dòng)保護(hù)管理制度是各類工礦企業(yè)為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全、健康，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的客觀規(guī)律總結(jié)和制定的各種規(guī)章。概括地講，這些規(guī)章制度一方面是屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面是屬于生產(chǎn)技術(shù)管理制度。這兩類 規(guī)章制度經(jīng)常是密切聯(lián)系、互相補(bǔ)充的。 重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，是安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法制的重要內(nèi)容?！秳趧?dòng)法》第 52 條規(guī)定： 用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 ?quot。《企業(yè)法》第 41 條規(guī)定： 企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善安全條件，做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn) 。此外，在《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》、《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》等多部法律、法規(guī)中，都對(duì)不斷完善勞動(dòng)保護(hù)管理制度提出了要求。 ① 安全生 產(chǎn)責(zé)任制：在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全、工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容及實(shí)施方法作了比較全面的規(guī)定。經(jīng)過多年的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)踐，這一制度得到了進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，在國(guó)家相繼頒布的《企業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》等多項(xiàng)法律、法規(guī)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制都被列為重要條款，成為國(guó)家安全生產(chǎn)管理工作的基本內(nèi)容。 ② 安全教育制度：新中國(guó)成立以來，各級(jí)人民政府和各產(chǎn)業(yè)部門為加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作陸續(xù)頒發(fā)了一些法規(guī)和規(guī)定?！秳趧?dòng)法》不僅規(guī)定了用人單位開展職業(yè) 培訓(xùn)的義務(wù)和職責(zé)，同時(shí)規(guī)定了 從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn) 。《企業(yè)法》把 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、國(guó)防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素 ?quot。作為企業(yè)必須履行的義務(wù)之一?！兜V山安全法》規(guī)定： 礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)， 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè) 。《煤炭法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《塵肺病防治條例》等其他法律法規(guī)中，也都對(duì)勞動(dòng)保護(hù)教育制度予以規(guī)定。為了貫徹國(guó) 家法規(guī)的規(guī)定，原勞動(dòng)部于 1989 年 12 月頒發(fā)了《鍋爐司護(hù)工安全技術(shù)考核管理辦法》， 1991 年 9 月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》； 1995年頒布了《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。 1999 年 7 月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理理辦法》（ 13 號(hào)令）。 ③ 安全生產(chǎn)檢查制度：多年的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，使群眾性的安全生產(chǎn)檢查逐步成為勞動(dòng)保護(hù)管理的重要制度之一，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作提出了明確要求。 1980 年 4 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 把每年 5 月份定為 安全月 ，以推動(dòng)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。 ④ 傷亡事故報(bào)告處理制度： 1956 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。 1991 年 2 月22 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定》的第 75 號(hào)令，對(duì)企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理等提出了具體要求。為了保證特別重大事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行， 1989 年 3 月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。原勞動(dòng)部依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理等程序進(jìn)行了規(guī)定。為履行安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查 職責(zé)，中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理等也作出了規(guī)定。有關(guān)事故報(bào)告和處理的程序和要求可見本書第 節(jié)。 ⑤ 勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃： 1978 年國(guó)務(wù)院重申的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確要求： 企業(yè)單位必須在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃 。1979 年，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、建委又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于安排落實(shí)勞動(dòng)呆護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知》，同年，國(guó)務(wù)院發(fā)出了第 100 號(hào)文件，重申 每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取 10%~20%（礦山、化工、 金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于 20%）用于改善勞動(dòng)條件，不得挪用 。為了加快我國(guó)礦山企業(yè)設(shè)備的更新和改造，《礦山安全法》規(guī)定： 礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生