【正文】 為的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)制止，打擊違法犯罪。本案交警的行為屬于執(zhí)行公務(wù)的行政行為。
(3)如存在行政行為，誰是行政主體？ 答：本案的行政主體是徐某所在的交通管理局。公務(wù)人員自身不能成為行政主體，他只是在代表國家行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)。徐某的行為屬于公務(wù)行為，公務(wù)人員實(shí)施行政管理活動，必須以行政機(jī)關(guān)的名義，所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)該行為的法律后果。
：（2020年1月試題；2020年1月試題） 王某出生于1990年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1999年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關(guān)心。因此，王某養(yǎng)成了沉默寡言、內(nèi)向的性格。2020年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識了刑滿釋放人員馬某。
同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對王某作了行政處罰。
問題： (1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。
答：《行政處罰法第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達(dá)到教育的目的，體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。
(2)我國《行政處罰法》對從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的？ 答：《行政處罰法規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？ 答：根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案中王某有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1990年5月，到王某違法行為作出時的2020年9月17日，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處 違法行為的活動，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)之一。
： 原告：劉某、王某、張某、馬某。
被告：某市煤礦技工學(xué)校。
劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學(xué)校的學(xué)生，王某和張某在2020年4月30日的數(shù)學(xué)考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機(jī)械基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2020年5月3日，某市煤礦技工學(xué)校根據(jù)勞動部頒發(fā)的《技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學(xué)作出了責(zé)令退學(xué)、注銷學(xué)籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復(fù)四人的學(xué)籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學(xué)校作出的開除學(xué)籍的處分過重，侵犯了未成年學(xué)生受教育的合法權(quán)益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復(fù)四人的學(xué)籍。被告某市煤礦技工學(xué)校辯稱：學(xué)校對劉某等人作出的決定屬于學(xué)校的內(nèi)部管理行為，技工學(xué)校不屬于國家行政機(jī)關(guān)，原告無權(quán)提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。
　《技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》第二十七條：對于違反紀(jì)律和犯錯誤的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?，可給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、責(zé)令退學(xué)或開除學(xué)籍等紀(jì)律處分。第二十八條：處分學(xué)生必須經(jīng)過校務(wù)會議討論，校長批準(zhǔn)執(zhí)行，其中責(zé)令退學(xué)和開除學(xué)籍處分，需報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)并報勞動部門備案。
問題： ？ 答：行政主體是指享有國家權(quán)力，能以自己的名義從 事行政管理活動，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
？ 答：具備行政主體資格。因?yàn)槟呈忻旱V技工學(xué)校享有行政權(quán)力，能以自己的名義作出行政決定，能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。
，你認(rèn)為本案原告的訴訟請求法院能否支持？ 答：本案原告的訴訟請求可能會得到法院的支持。因?yàn)橐罁?jù)《技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，本案原告的違紀(jì)情節(jié)并未達(dá)到嚴(yán)重或?qū)医滩桓?，學(xué)校對其開出學(xué)籍的處分過重，再者，考慮本案原告是未成年人，應(yīng)該給其一次改過的機(jī)會，不應(yīng)輕易剝奪其受教育權(quán)。
： 在2020年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項(xiàng)《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠。A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。
問題： 《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是什么？為什么？ 答： A縣政府發(fā)布的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是其他規(guī)范性文件或紅頭文件。
？ 答： A縣法院有權(quán)受理此案。因?yàn)锳縣政府的文件面向的企業(yè)是特定對象，是具體行政行為，且該具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。
？ 答：A縣法院無須服從縣政府的意見。因?yàn)樽鳛閲覍徟袡C(jī)關(guān)的縣法院，有獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
：（2020年1月試題） 在2020年2月7日，西城煙葉收購站按群眾舉報當(dāng)場查獲王某擅自收購的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙葉收購站按照煙葉等級過磅后收購，收購款為5826元。7月30日，煙葉收購站交給王某自制的實(shí)物罰沒收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書，決定沒收全部煙葉和收購款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙葉收購站。
依據(jù)為《中華人民共和國煙草專賣法》第二十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得?！稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》規(guī)定，擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。
問題： (1)本案行政處罰的主體是否正確，為什么？ 答：不正確。本案中煙葉收購站自己名義作出行政處罰是錯誤的，因?yàn)樾姓幜P必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施，煙葉收購站必須以煙草管理局的名義進(jìn)行處罰。
(2)請指出本案處罰程序的違法之處。
答：本案中違反處罰程序的行為有：(1)先實(shí)施了沒收煙葉的行政處罰行為，后制作送達(dá)處罰決定書，(2)應(yīng)當(dāng)先出具省級財政部統(tǒng)一印制的實(shí)物罰沒收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；(3)作出處罰決定之前沒有告知相對人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，沒有告知相對人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
(3)本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？ 答：本案沒有違反一事不再罰的原則。一事不再罰的原則是指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。本案是對同一當(dāng)事人的同一違法行為，給予沒收非法財物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。
：（2020年1月試題） 張某開了一家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨(dú)自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款100元的罰款收據(jù)。張某解說：“本店銷售的是百年老字號水鉸，你憑什么罰款?葉某教訓(xùn)說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元 問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形?請指出并說明理由。
答：違法之處有： (1)葉某不能一人前去張某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查?！缎姓幜P法》規(guī)定至少須有2人?！缎姓幜P法》第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。
(2)葉某對張某開出的罰款100元的罰款收據(jù)，在程序上嚴(yán)重違法?！缎姓幜P法》第30條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及 依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(3)不能因?yàn)楫?dāng)事人的申辯，將罰款增加到200元。《行政處罰法》第32條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
：（2020年7月試題；2020年6月試題） 張某是個體工商戶，經(jīng)營一個小食品店，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2020年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電冰箱與部分食品，當(dāng)時未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。
問題： (1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？ 答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過了一定的時間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理。本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)。
(2)縣人民法院對鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？ 答：縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為，將扣押張某的財產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對此事的處理屬于超越職權(quán)。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。
(3)對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？ 答：對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
：（2020年7月試題；2020年1月試題） 張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準(zhǔn)備抓獲此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某十不小心，腿被桌子絆了一下，一跛摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。
問題： (1)本案中，張某的行為是公務(wù)行為，還是個人行為? 答：本案中，張某的行為是公務(wù)行為，因?yàn)榘凑?人民警察法》規(guī)定，張某作為名人民警察，就有保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全的法定義務(wù)，因此其行為是依職權(quán)行為，即公務(wù)行為。
(2)本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)? 答：本案中，王某的失應(yīng)當(dāng)由某市鐵路公安分局承擔(dān)，因?yàn)閺埬车男袨槭枪珓?wù)行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員，張某的公務(wù)行為給他人造成了傷害，應(yīng)有所屬單位承擔(dān)責(zé)任。
(3)說說你對公務(wù)員雙重身份的理解。
答：公務(wù)員具有公民身份和公務(wù)身份，在法律上享有不同的地位：一方面，公務(wù)員是公民這一身份決定了公務(wù)員首先事有自然人的生排地位，他(她)以自己的名義從事個人行為，只代表他(她)個人，行為不具有強(qiáng)制性，另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員，這一身份決定了公務(wù)員事有公務(wù)員的法律地位，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為，公務(wù)行為 所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受，公務(wù)員的雙重身份在某些特定情況下會發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分，以便于確定責(zé)任的承擔(dān)。
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