【正文】 國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科《行政法與行政訴訟法》十年期末考試案例分析題題庫(kù)
國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科《行政法與行政訴訟法》十年期末考試案例分析題題庫(kù) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料) 說(shuō)明：：1187； ，涵蓋了2020年1月至2020年7月中央電大期末考試的全部試題及答案。
2020年7月試題及答案 ：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2020年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱與部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對(duì)此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。
問(wèn)題： (1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？ 答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過(guò)了一定的時(shí)間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理。本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)。
(2)縣人民法院對(duì)鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？ 答：縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對(duì)此事的處理屬于超越職權(quán)。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。
(3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？ 答：對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
2020年1月試題及答案 ：王某出生于1994年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。2020年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言、內(nèi)向的性格。2020年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。
問(wèn)題： (1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。
答：《行政處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”。處罰不是目的，而是手段，通過(guò)處罰達(dá)到教育的目的，體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。
(2)我國(guó)《行政處罰法》對(duì)從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的？ 答：《行政處罰法》規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？ 答：根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案中王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18 周歲。王某出生于1994年5月，到行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2020年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。
2020年7月試題及答案 ：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2020年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱與部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對(duì)此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。
問(wèn)題： (1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？ 答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過(guò)了一定的時(shí)間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理。本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)。
(2)縣人民法院對(duì)鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？ 答：縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對(duì)此事的處理屬于超越職權(quán)。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。
(3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？ 答：對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
2020年1月試題及答案 ：在2020年2月7日，西城煙葉收購(gòu)站按群眾舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)查獲王某擅自收購(gòu)的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙葉收購(gòu)站按照煙葉等級(jí)過(guò)磅后收購(gòu)，收購(gòu)款為5826元。7月30日，煙葉收購(gòu)站交給王某自制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書，決定沒(méi)收全部煙葉和收購(gòu)款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙葉收購(gòu)站。
依據(jù)為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得?！稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》規(guī)定，擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。
問(wèn)題： (1)本案行政處罰的主體是否正確，為什么？ 答：不正確。本案中煙葉收購(gòu)站自己名義作出行政處罰是錯(cuò)誤的，因?yàn)樾姓幜P必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施，煙葉收購(gòu)站必須以煙草管理局的名義進(jìn)行處罰。
(2)請(qǐng)指出本案處罰程序的違法之處。
答：本案中違反處罰程序的行為有：(1)先實(shí)施了沒(méi)收煙葉的行政處罰行為，后制作送達(dá)處罰決定書，(2)應(yīng)當(dāng)先出具省級(jí)財(cái)政部統(tǒng)一印制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；(3)作出處罰決定之前沒(méi)有告知相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，沒(méi)有告知相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
(3)本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？ 答：本案沒(méi)有違反一事不再罰的原則。一事不再罰的原則是指行政主體對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。本案是對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，給予沒(méi)收非法財(cái)物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。
2020年6月試題及答案 :張某是個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店,兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自已的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知,張某均未按通知補(bǔ)稅。2020年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張的一臺(tái)電與部分食品中當(dāng)時(shí)未辦理任何手,張某時(shí)此不服,在同年月2日向品民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。
問(wèn)題: (1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎?為什么? 答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán),是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法律法規(guī)藏予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過(guò)了定的時(shí)間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理、本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職資。
(2)縣人民法院對(duì)鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決? 答：縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為,將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為,應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,鄉(xiāng)政府對(duì)此事的處理屬于超越職權(quán)。此外,鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也法。因此,縣人民法院應(yīng)當(dāng)判扶撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。
(3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的速法行為,縣人民法院將怎樣處理? 答：對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為,縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議。
2020年1月試題及答案 :王某出生于1992年5月,自幼父母離異,王某跟其母一起生活。2001年王某母親改嫁后,逐漸放松了對(duì)他的管教,也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此,王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。2020年7月,王某離家出走,流浪街頭,以行乞?yàn)樯?并結(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日,馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包,王某不肯,馬某便以攢他相威脅,強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包(內(nèi)裝50元現(xiàn)金)準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住,扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí),并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。
問(wèn)題： (1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。
答：《行政處罰法)第五條規(guī)定:“實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)豎持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”,處罰不是目的,而是手段,通過(guò)處罰達(dá)到教育的目的,體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。
(2)我國(guó)《行政處罰法》對(duì)從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的? 答：《行政處罰法》規(guī)定:已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)? 答：根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,本案中王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1992年5月,到行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2020年9月時(shí),王某才16周歲,符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅追才有違法行為的,因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲,配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng),也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。
2020年7月試題及答案 :張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯鄰桌兩伙人爭(zhēng)吵,繼而動(dòng)手。張某欲上前制止。此時(shí)兩伙中的一人從口袋里掏出刀子,將對(duì)方一人扎傷。張某見(jiàn)狀,即從腰間抽出手槍,準(zhǔn)備抓獲此人。打架的人見(jiàn)有警察,便高喊“警察來(lái)了”,眾人作鳥(niǎo)獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多,桌椅橫七豎八,張某十不小心,腿被桌子絆了一下,一跛摔在地上,手也隨之碰在地上,只聽(tīng)到兩聲槍響,子彈打在水泥地上,反彈起來(lái)打在一名旁觀者王某腿上,將其打傷。后王某找張某要求賠償。問(wèn)題: (1)本案中,張某的行為是公務(wù)行為,還是個(gè)人行為? 答：本案中,張某的行為是公務(wù)行為,因?yàn)榘凑?人民警察法》規(guī)定,張某作為名人民警察,就有保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù),因此其行為是依職權(quán)行為,即公務(wù)行為。
(2)本案中,王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)? 答：本案中,王某的失應(yīng)當(dāng)由某市鐵路公安分局承擔(dān),因?yàn)閺埬车男袨槭枪珓?wù)行為,且其是某市鐵路公安分局的工作人員,張某的公務(wù)行為給他人造成了傷害,應(yīng)有所屬單位承擔(dān)責(zé)任。
(3)說(shuō)說(shuō)你對(duì)公務(wù)員雙重身份的理解。
答：公務(wù)員具有公民身份和公務(wù)身份,在法律上享有不同的地位:一方面,公務(wù)員是公民這一身份決定了公務(wù)員首先事有自然人的生排地位,他(她)以自己的名義從事個(gè)人行為,只代表他(她)個(gè)人,行為不具有強(qiáng)制性,另一方面,公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員,這一身份決定了公務(wù)員事有公務(wù)員的法律地位,以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為,公務(wù)行為所引起的效果,由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受,公務(wù)員的雙重身份在某些特定情況下會(huì)發(fā)生沖突,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分,以便于確定責(zé)任的承擔(dān)。
2020年1月試題及答案