【正文】 標(biāo)準(zhǔn)不夠的問題,要自覺對照標(biāo)準(zhǔn),查缺補(bǔ)漏,切實做到工作達(dá)標(biāo)。關(guān)于住房保障,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底,務(wù)必確保危房及疑似危房中不住一人。應(yīng)該說,脫貧攻堅以來,住建系統(tǒng)確實改造了大量的危房,但在危改標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用上,仍然存在不少問題。有的只改造了主房,廚房沒有改造,仍然存在住房不安全問題。有的對房屋裂縫進(jìn)行了修補(bǔ),但修補(bǔ)效果不好,給人的直觀感受是很不安全。有的危房改造后仍有漏雨現(xiàn)象。有的危房改造使用建筑材料質(zhì)量差,一兩年后又出現(xiàn)不安全問題。要按照“危房不住人、住人無危房”原則,緊盯突出問題,嚴(yán)格落實農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信息公示要求,全面核準(zhǔn)農(nóng)村危房底數(shù),持續(xù)加大危改力度,實現(xiàn)貧困戶住房安全評定全覆蓋,確保4類重點對象危房戶改造全部清零。安全評定一定要由具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實施,堅決禁止以安全等級評定為搪塞,敷衍危房改造的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造標(biāo)準(zhǔn),幫助貧困戶解決住房安全問題。同時要科學(xué)組織實施,做到資金撥付與項目實施一致,做到竣工一批、驗收一批、投用一批、資金撥付一批?？h住建部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,既要保證上級安排的危改年度計劃按時保質(zhì)保量完成,還要確保達(dá)到“危房清零”的要求。關(guān)于安全飲水,我們的要求是采取飲水入戶、改建“當(dāng)家井”、改善水源地周邊環(huán)境等措施進(jìn)行整改。6月X日縣里召開了指揮長會議就三項問題整改工作聽取了全縣情況,進(jìn)行了研究部署。我縣的三項整改工作屢次翻工,主要原因就在于業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)不力、基層工作不細(xì)?？h里在縣財政那么困難的情況下,拿出那么多錢來,就是為了徹底解決問題進(jìn)行“清零”的,所以大家必須做細(xì)做實。目前大部分農(nóng)戶都安裝了自來水,但這只能代表安全飲水項目工程完成了,后期出現(xiàn)了供水時間不夠長,或者常年不能夠供水,或者水質(zhì)渾濁不能飲用等諸多問題。這類問題每次督查暗訪都能發(fā)現(xiàn)不少,群眾意見很大,直接影響了群眾正常生活,也影響了脫貧攻堅群眾滿意度。對安全飲水改造,主要對象是獨居老人戶、五保戶吃水困難的和水源地環(huán)境臟亂差的,不能隨意擴(kuò)大范圍。關(guān)于養(yǎng)老保障這一塊,我們要確保供養(yǎng)達(dá)標(biāo)。對全失能、半自理的分散供養(yǎng)五保戶,務(wù)必要采取到鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng),或村級自建五保戶周轉(zhuǎn)房集中供養(yǎng)的方式解決,完善相關(guān)配套服務(wù)和管理措施。對確實有人照顧的分散供養(yǎng)五保戶,要有贍養(yǎng)、置換協(xié)議,必須保證“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。
三、關(guān)注“五個重點問題”,堅持“五個持續(xù)提升”,建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制 要高度關(guān)注扶貧領(lǐng)域“五個重點問題”,認(rèn)真研究加以解決。一是扶貧信訪問題。扶貧領(lǐng)域信訪問題關(guān)系到群眾滿意度,相關(guān)部門對于合理的信訪訴求要積極予以處理,幫助解決一些實際困難,對于不合理的訴求要耐心解釋到位,對于多次非法上訪的要依法進(jìn)行打擊處理。二是問題整改工作。要提高工作標(biāo)準(zhǔn),樹立問題意識,在解決存量問題的同時不斷排查解決**問題。三是檔卡資料問題。要對檔卡資料進(jìn)行動態(tài)管理,確保內(nèi)容與貧困戶實際情況相符。四是產(chǎn)業(yè)帶貧問題。要制定鞏固提升措施,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等措施,保證已脫貧戶持續(xù)增收,未脫貧戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。五是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障、環(huán)境衛(wèi)生等問題。要抓緊時間解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、道路、橋梁水毀、電視信號不通等問題。
下一步,要始終保持攻堅態(tài)勢,持續(xù)鞏固脫貧成果,防止出現(xiàn)松勁懈怠的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照中央和省委要求,在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實上“釘釘子”,層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真貫徹《XX縣脫貧攻堅鞏固提升實施方案》,確保脫貧鞏固提升各項工作落到實處。
(一)持續(xù)提升脫貧摘帽后的幫扶力度。一是幫扶隊伍不變。繼續(xù)落實幫扶制度,第一書記、駐村工作隊隊伍不撤,堅持“五天四夜”工作制度,開展常態(tài)化的幫扶。未脫貧戶的幫扶主要以全縣處級干部、鄉(xiāng)科級干部為主。紀(jì)委、組織部實行常態(tài)化督促檢查。二是幫扶措施不減。2020年整合資金X萬元,其中基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金X萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目資金X萬元。強(qiáng)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和社會保障,確保所有該享受的措施不折不扣落實到位。同時,在對全縣的三類貧困戶摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,對有勞動力的家庭采取**上就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶貧措施,對全家無勞動力的和因病致貧的,采取政策兜底等措施,確保脫貧不返貧、未脫貧能如期脫貧。三是探索防貧保險制度。關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困戶和已脫貧戶中易返貧戶兩類重點人群。緊盯因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧主要原因,分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立防貧預(yù)警和保障機(jī)制,從源頭上解決因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧現(xiàn)象。目前,指揮部先后三次赴XX學(xué)習(xí)、考察“防貧保險”制度后,結(jié)合我縣實際情況,已制定了《XX縣精準(zhǔn)防貧工作實施方案》,擬于X月份正式實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓好貫徹落實。
(二)持續(xù)提升脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)。一是圍繞“兩不愁三保障”短板抓提升。重點對全縣貧困戶的住房、飲水和分散供養(yǎng)五保戶等涉及民生的工作開展提標(biāo)提質(zhì)的專項行動。前面已經(jīng)講過,這里不再多說。二是圍繞非貧困村集體經(jīng)濟(jì)空白這個短板抓提升。20202020年縣財政按照每村每年20萬元的標(biāo)準(zhǔn),對非貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持。農(nóng)業(yè)局等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把好鋼用在刃上,切實發(fā)揮資金作用。三是圍繞貧困戶持續(xù)增收這個薄弱環(huán)節(jié)抓提升。通過培育壯大扶貧“產(chǎn)業(yè)樹”,充分發(fā)揮我縣具有優(yōu)勢的糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中材藥種植、畜禽養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),提升政策效應(yīng),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、做實就業(yè)扶貧。
(三)持續(xù)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。今年上半年,共培訓(xùn)了縣、鄉(xiāng)、村三級干部X余人次。下半年,培訓(xùn)工作還要持續(xù),做到“磨刀不誤砍柴工”。繼續(xù)堅持提拔重用扶貧一線干部,樹立正確的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。
(四)持續(xù)提升群眾內(nèi)生動力。繼續(xù)將愛心超市、與“紅旗引領(lǐng)扶貧路”專題創(chuàng)評活動相結(jié)合,激發(fā)干群內(nèi)生動力,樹立貧困群眾主體意識。大力推廣“名譽(yù)村長”模式。全縣各村要通過在外出創(chuàng)業(yè)成功人士、離退休黨員干部、鄉(xiāng)土能人、知名人士中選聘一批“名譽(yù)村長”,鼓勵能人利用其自身的人脈資源、物資資源和市場資源,通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、捐資捐物、參與鄉(xiāng)村治理、協(xié)調(diào)鄰里糾紛、監(jiān)督村級事務(wù)等方式,協(xié)助村“兩委”解決脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“大”事,信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事,提升基層社會治理的水平。
(五)持續(xù)提升脫貧攻堅的工作監(jiān)管?？h紀(jì)委監(jiān)察委對信訪舉報、“陽光村務(wù)”舉報、督查巡查、相關(guān)部門移送的問題線索跟蹤督辦,嚴(yán)厲查處在健康扶貧、危房改造方面不作為、慢作為問題,對查處到的問題要及時曝光一批典型案例?？h委巡查辦重點圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果方面開展專項巡視,以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律,抓好扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等作風(fēng)不實問題的整治。
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