【正文】 比率逐步提高村干部待遇。采取“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”的支部互助機(jī)制提升農(nóng)村黨組織工作水平。落實(shí)好服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員干部直接聯(lián)系群眾等8項(xiàng)制度，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
　　按照會(huì)議安排，我就2020年抓黨建和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況作如下述職，請(qǐng)予以評(píng)議。
　　一、履行工作職責(zé)情況
　　第一，抓落實(shí)夯責(zé)任，構(gòu)筑黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制
　　一是示范帶頭，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。作為全縣黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，先后主持召開6次常委會(huì)、7次專題會(huì)，研究黨建工作重大問題和重要事項(xiàng)，聽取“八項(xiàng)規(guī)定”違規(guī)案例查處通報(bào)，播放明察暗訪曝光視頻。推行了黨委書記向縣委常委會(huì)黨建述職制度，科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向縣紀(jì)委全委會(huì)述廉制度。作出了“十帶頭、十引領(lǐng)”公開承諾，叫響“當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊”，個(gè)人問題清單、整改措施、整改落實(shí)情況以“向人民報(bào)告”的形式兩次在縣電視臺(tái)公開，接受監(jiān)督和評(píng)判。全程參與各鎮(zhèn)和8個(gè)部門黨委專題民主生活會(huì)，就加強(qiáng)黨的建設(shè)征求整改意見建議。在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”中，帶頭騰挪超配辦公用房，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車和接待制度。9月份，組織召開了全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任大會(huì)，我與縣人大主任、縣長(zhǎng)、政協(xié)主席以及縣委常委、各基層黨委書記簽訂“主體責(zé)任”目標(biāo)任務(wù)書，逐級(jí)分解落實(shí)了主體責(zé)任。
　　二是抓細(xì)抓實(shí)，創(chuàng)新黨建工作載體。連續(xù)四年開展“走村入戶，問計(jì)于民”活動(dòng)，實(shí)施了“三個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，推行了鎮(zhèn)黨代表年會(huì)制、“聯(lián)村黨總支”、村干部座班等制度。嚴(yán)格黨員教育培訓(xùn)，定期開展書記講黨課，每月舉辦“金城大講堂”，到楊震廉政博物館接受廉政教育、重溫入黨誓詞，建立“金城先鋒”掌上黨建平臺(tái)，探索出了多位一體的黨員教育新模式。把每月最后一個(gè)周日確定為“在職黨員社區(qū)集中服務(wù)日”，全縣1400名在職黨員報(bào)名到社區(qū)開展“紅袖章”志愿服務(wù)活動(dòng)。全力推動(dòng)鎮(zhèn)村服務(wù)設(shè)施、組織陣地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，村級(jí)文化廣場(chǎng)全覆蓋，農(nóng)村群眾看上了免費(fèi)有線電視。
　　三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“家庭助廉”等制度。述廉對(duì)象由科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層站所主要負(fù)責(zé)人、村支部書記，述廉做到會(huì)前“訪廉”，會(huì)議“述廉”，現(xiàn)場(chǎng)“詢廉”，當(dāng)場(chǎng)“評(píng)廉”，現(xiàn)場(chǎng)公開測(cè)評(píng)結(jié)果。先后有69人向紀(jì)委全會(huì)述廉，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢問題188個(gè)，16名黨政“一把手”離任審計(jì)陽光交接。
　　第二，抓班子帶隊(duì)伍，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
　　一是規(guī)范干部任用。制定完善了《全委會(huì)票決正科級(jí)干部辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《醞釀干部暫行規(guī)定》、《新提拔干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案》等制度。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判，及時(shí)掌握和解決班子運(yùn)行存在問題。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和“四德考核”，完善選人用人機(jī)制，選派105名縣級(jí)部門優(yōu)秀干部到村(社區(qū))和兩新組織掛職鍛煉。
　　二是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)把積極分子和發(fā)展對(duì)象審查關(guān)，細(xì)化了發(fā)展黨員工作4個(gè)階段27道程序，全面推行發(fā)展黨員公示制和票決制，2020年共發(fā)展黨員140名，吸收預(yù)備黨員112名。開展了“四評(píng)五議三提升”民主評(píng)議黨員，評(píng)議出差黨員60名，其中26名受到紀(jì)檢機(jī)關(guān)紀(jì)律處分。
　　三是建強(qiáng)基層黨組織。在全縣大力推行“六到村”工作制度，領(lǐng)導(dǎo)到村：每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)兩新組織。部門到村：每個(gè)縣級(jí)部門包聯(lián)一個(gè)村(社區(qū))。干部到村：全縣黨政機(jī)關(guān)黨員干部每三個(gè)月輪流到村、社區(qū)、兩新組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，與村干部駐村坐班開展工作。經(jīng)費(fèi)到村：、小村1萬元、社區(qū)3萬元標(biāo)準(zhǔn)，全面落黨建工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)為村(社區(qū))每年補(bǔ)助5000元夏季降溫和冬季取暖費(fèi)。激勵(lì)到村：村干部實(shí)行“一定一保五掛鉤”績(jī)效補(bǔ)貼，社區(qū)干部按照正職2100元、副職1400元、委員1200元標(biāo)準(zhǔn)撥付，按照每月60元標(biāo)準(zhǔn)，為122名60歲以上正常離任的村干部發(fā)放離任補(bǔ)貼，2020年起為現(xiàn)任村干部每人每年辦理1000元養(yǎng)老保險(xiǎn)。幫扶到村：全縣共確定16個(gè)后進(jìn)村3個(gè)后進(jìn)社區(qū)黨組織，通過建立整改臺(tái)帳 、突出治軟治散、選派大學(xué)生村官任職、領(lǐng)導(dǎo)包扶、跟蹤問效、逐一銷號(hào)等措施，實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提升。
　　第三，抓整改促轉(zhuǎn)變，正風(fēng)肅紀(jì)動(dòng)真碰硬
　　一是開展專項(xiàng)整治。開展了考核評(píng)比、紀(jì)律作風(fēng)、信訪積案、“三公”經(jīng)費(fèi)等10個(gè)專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)整治由1至2名縣委常委牽頭主抓，定期向常委會(huì)匯報(bào)，確保整改取得實(shí)效。全縣各類會(huì)議和文件同期下降20%%，減少評(píng)比表彰25項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)110項(xiàng)，查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖”等問題27件，查處“吃空餉”人員5名，取消違規(guī)城鄉(xiāng)低保888戶2363人，清退、拍賣超標(biāo)公務(wù)車輛44輛，調(diào)整清理超標(biāo)辦公用房745平方米，“三公”%。
　　二是嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件。制定下發(fā)了《黨紀(jì)政紀(jì)處分決定宣布執(zhí)行程序》、《規(guī)范縣境內(nèi)調(diào)研檢查接待》等11項(xiàng)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)章制度，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)就查、有案就查，全年受理各類案件線索132件，立結(jié)案76件,給予免職處理和黨政紀(jì)處分79人，立案數(shù)量特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立案數(shù)量較上年有較大增幅。另外，中央巡視組及省市批轉(zhuǎn)案件查處實(shí)現(xiàn)“零積案”。
　　三是支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新要求，在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究出臺(tái)了紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗辦法，對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的66個(gè)降至8個(gè)，撤銷糾風(fēng)室，合并新設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，增設(shè)第二紀(jì)檢監(jiān)察室和談話詢問室，并明確要求全縣各鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組不得分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，突出主責(zé)主業(yè)，使人員和職能得到全面優(yōu)化。
　　二、存在問題及原因
　　第一，抓黨建投入精力不足、不均衡。覺得黨建工作有副書記、組織部門抓，自己親歷親為和撲下身子抓黨建還做得不夠，對(duì)各級(jí)黨組織服務(wù)群眾的指導(dǎo)、督促不多，部分村(社區(qū))黨組織硬件強(qiáng)、軟件弱，支部活動(dòng)走過場(chǎng)、黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅，服務(wù)群眾不到位的問題解決不夠有力。
　　第二，對(duì)干部教育管理失之于寬、失之于軟。抓班子、帶隊(duì)伍、改作風(fēng)抓得不實(shí)，制度措施落實(shí)不夠有力，日常監(jiān)督管理創(chuàng)新較少，和上級(jí)要求、群眾期盼有差距。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提要求多，監(jiān)督問責(zé)、懲戒處理少。對(duì)廉而不勤，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿干事的干部監(jiān)督管理比較滯后。
　　第三，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)基層黨建中的老問題、新情況研究不夠，解決辦法不多，基層黨組織和黨員隊(duì)伍中“三多一差一窄”(年齡大的多、文化低的多、流動(dòng)黨員多、雙帶能力差、大學(xué)生村官出口窄)現(xiàn)象突出，很大程度上影響了基層組織凝聚力和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，服務(wù)帶動(dòng)能力還跟不上轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾要求。
　　第四，干部選拔任用還需改進(jìn)。在選人用人上，受傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響，有時(shí)還存在平衡照顧、論資排輩和任職年齡“一刀切”的問題，和中省市的要求有差距。發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用方面辦法和措施不多，沒有形成干部“能上能下、能下又能上”的新常態(tài)。
　　認(rèn)真反思存在問題，既有客觀因素，更多是主觀原因，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。作為全縣抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作認(rèn)識(shí)還不夠深刻，存在重視關(guān)鍵點(diǎn)、輕視普遍性，抓非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建辦法和措施不多，有時(shí)抓黨建工作更注重打造亮點(diǎn)、樹立典型，指導(dǎo)說得多、做得少，關(guān)心重視不到位。二是統(tǒng)籌兼顧不到位。XX經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力不足，很多時(shí)候把有限資金更多地用在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民生保障和維護(hù)穩(wěn)定上，對(duì)黨建工作投入力度不夠，特別是在黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持等方面重視不夠、措施不力。三是基層黨建考核體系不健全。主要是抓責(zé)任落實(shí)有欠缺，考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等配套制度還不健全，問責(zé)不到位，導(dǎo)致部分基層黨組織存在“抓與不抓一個(gè)樣，干多干少靠臺(tái)賬”的應(yīng)付心理，工作考核流于形式。
　　三、下一步工作思路和措施
　　第一，落實(shí)主體責(zé)任。帶頭履行黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成。建立抓“主業(yè)”的工作機(jī)制，每次常委會(huì)聽取5名黨組織書記述職，每季度聽取一次黨風(fēng)廉政工作專題匯報(bào)，每月班子成員講一次黨課，通過以上帶下、層級(jí)聯(lián)動(dòng)，把黨建責(zé)任落到實(shí)處。
　　第二，規(guī)范選人用人。健全完善科學(xué)的干部選任工作體系，打破資歷、年齡等界限，加大特定崗位公推公選力度，透明公開公正選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。推行干部工作人性化管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話和定期走訪制度，全面了解和解決干部在工作和生活中遇到的各種困難，激發(fā)工作熱情。
　　第三，抓好村級(jí)換屆選舉。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，出臺(tái)并村撤組、債務(wù)化解、班子整建實(shí)施辦法，堅(jiān)持先支部后村委，妥善整合村級(jí)兩委班子，特別合理設(shè)置支委構(gòu)成，選好配強(qiáng)支部班子，為村級(jí)改革凝聚力量。
　　第四，強(qiáng)化村干部管理。并村撤組完成后，實(shí)行村級(jí)干部與社區(qū)干部同酬，推行村干部坐班制和薪金制，參照公務(wù)員管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效考核，逐步建立專職化基層干部隊(duì)伍。強(qiáng)化法治意識(shí)，用法治思維和法治方式處置基層矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　第五，從嚴(yán)管黨治黨。嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重積極分子和發(fā)展對(duì)象理想信念、遵規(guī)守法等方面的學(xué)習(xí)教育，制定出臺(tái)《處置不合格黨員辦法》，規(guī)范黨員入口、敞開出口。從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍入手，從嚴(yán)抓好思想教育、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行、干部管理和組織建設(shè)，努力在全縣形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨的新常態(tài)。
　　以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
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