【正文】 鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各部門(mén)簽訂人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將人口計(jì)生工作納入各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)考核，建立三線考核、三線獎(jiǎng)懲的考核評(píng)估機(jī)制，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了橫向到邊、縱向到底的工作局面。
　　(二)堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓，將計(jì)劃生育與改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活狀況結(jié)合起來(lái)。國(guó)家十分關(guān)心和重視少數(shù)民族發(fā)展，根據(jù)各民族的人口基數(shù)、地域分布、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定了符合民族地區(qū)實(shí)際、照顧少數(shù)民族特點(diǎn)的生育政策，在民族地區(qū)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)地實(shí)行計(jì)劃生育。貴陽(yáng)市在人口計(jì)生工作的具體實(shí)踐中，清醒認(rèn)識(shí)到在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，是黨的民族政策的具體體現(xiàn)，具有重大的政治意義。五年來(lái)，我們把落實(shí)少數(shù)民族生育政策，與促進(jìn)民族繁榮，保持少數(shù)民族人口適度規(guī)模，控制民族地區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我們把落實(shí)具有少數(shù)民族特點(diǎn)的生育政策作為民族地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，從多角度、多方位、多層面地開(kāi)展工作。堅(jiān)持把人口計(jì)劃生育工作納入少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌決策、綜合治理，同發(fā)展少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富、建設(shè)文明幸福家庭緊密結(jié)合，堅(jiān)持在發(fā)展中解決人口問(wèn)題，得到了少數(shù)民族群眾的理解和擁護(hù)。
　　(三)貫徹執(zhí)行符合民族地區(qū)實(shí)際、照顧少數(shù)民族特點(diǎn)的生育政策。貴陽(yáng)市人口計(jì)生工作注重保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到既控制民族地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，又保持少數(shù)民族人口的適度規(guī)模。在執(zhí)行生育政策的過(guò)程中,結(jié)合我市基層民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的地理環(huán)境、人口密度、自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平、計(jì)劃生育工作的不同情況開(kāi)展工作。在數(shù)量控制方面,注重根據(jù)不同民族和民族地區(qū)的人口數(shù)量、人口分布、自然生存條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素區(qū)別對(duì)待,分別實(shí)行生育一胎、二胎的政策，科學(xué)控制人口增長(zhǎng)總量、人口增長(zhǎng)率、新生人口性別比、生育質(zhì)量。
　　(四)尊重少數(shù)民族文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，針對(duì)各民族特點(diǎn)開(kāi)展人口計(jì)生工作。在人口計(jì)生工作中注意工作方法，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在計(jì)生行政執(zhí)法中，尊重和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、是黨和國(guó)家的一貫政策，是構(gòu)建社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。計(jì)生行政執(zhí)法中，特別注意保護(hù)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)一些少數(shù)民族不與外族通婚的婚俗給予尊重，并慎重對(duì)待，對(duì)不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的行為，進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)有意損害少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，傷害少數(shù)民族感情，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣后果的，責(zé)令其賠禮道歉，直至依法追究其法律責(zé)任。政府在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)明顯違法的習(xí)俗，必須堅(jiān)決制止的原則。但另一方面，風(fēng)俗習(xí)慣不能和現(xiàn)有的法律、法規(guī)沖突，法具有，在法沒(méi)有變通和補(bǔ)充情況下，必須統(tǒng)一實(shí)施，每一公民都有遵守國(guó)家法律的義務(wù)。例如對(duì)于違反國(guó)家婚姻法和地方自治條例結(jié)婚年齡規(guī)定的婚姻，人口計(jì)生部門(mén)予以批評(píng)教育，做好思想工作。對(duì)使用暴力干涉婚姻自由的，無(wú)論是什么婚俗，都應(yīng)制止，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)破壞計(jì)劃生育的現(xiàn)象，進(jìn)行批評(píng)教育并依法處理。
　　(五)建立健全計(jì)劃生育管理和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高少數(shù)民族出生人口素質(zhì)。市人口計(jì)生部門(mén)始終堅(jiān)持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都幸?！钡睦砟?，堅(jiān)持以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，建立健全計(jì)生管理和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高少數(shù)民族出生人口素質(zhì)。一是加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程,在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)設(shè)優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)資料、發(fā)圖片、放錄象，實(shí)施了免費(fèi)婚前孕前健康檢查。二是開(kāi)展生殖健康普查、普治和環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，每年每季度“三查”率都得到90%以上。三是嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》，計(jì)劃生育服務(wù)人員《合格證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)的診療范圍。做到依法服務(wù)，持證上崗。手術(shù)中，嚴(yán)格按照《手術(shù)常規(guī)》規(guī)范操作，嚴(yán)格實(shí)行知情同意簽字制度，簽字率達(dá)100%，為育齡夫婦提供了安全、有效的技術(shù)服務(wù)。四是抓科技生育文化“三下鄉(xiāng)”宣傳工作，積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)文藝表演、放映電影等平臺(tái)發(fā)放并發(fā)癥防治、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健教育、疾病防治等資料，免費(fèi)診療，為群眾提供了滿(mǎn)意的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　(六)加強(qiáng)人口計(jì)生少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。貴陽(yáng)市人口計(jì)生系統(tǒng)高度重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。截止20xx年12月，全市人口計(jì)生少數(shù)民族干部共 人(女性共 人)，其中,市一級(jí)為 人,縣(市、區(qū))一級(jí)為 人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)一級(jí)為 人,村級(jí)人員為 人。人口和計(jì)劃生育工作人員中少數(shù)民族干部比例為 %。少數(shù)民族人口計(jì)生干部中，研究生學(xué)歷 人，大專(zhuān)以上文化程度 人，占干部總數(shù)的 %，市人口計(jì)生委8名班子領(lǐng)導(dǎo)中，少數(shù)民族 人，占 %。全市 名鄉(xiāng)科級(jí)級(jí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部中，少數(shù)民族有 人，占 %。少數(shù)民族計(jì)生干部的數(shù)量和文化程度得到整體提升。一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為促進(jìn)貴陽(yáng)市人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量
　　二、下一步工作打算及措施
　　未來(lái)幾年，是貴陽(yáng)市抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明城市，奮力實(shí)施“一二一”戰(zhàn)略的重要?dú)v史時(shí)期，也是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸因素中，人口因素是重要的決定性因素之一，能否有效地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高民族人口素質(zhì)，是實(shí)施“一二一”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)全市四百多萬(wàn)各民族群眾共同繁榮的重要保證。做好我市民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，也有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們將把握機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，建議黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定人口與計(jì)劃生育工作同“一二一”戰(zhàn)略緊密結(jié)合的政策和措施，正視存在的困難和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)我市民族地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。確保少數(shù)民族地區(qū)育齡群眾的婚育觀念發(fā)生顯著變化，基本實(shí)現(xiàn)按政策生育，人口總量得到有效控制，出生人口素質(zhì)明顯提高。育齡群眾享有基本的生殖保健業(yè)務(wù)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。出生嬰兒性別比保持基本正常。實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”， 形成具有民族地區(qū)特色的計(jì)劃生育管理機(jī)制、業(yè)務(wù)體系和綜合治理人口問(wèn)題的局面。
　　為達(dá)到工作成效，我們將采取以下措施：一是進(jìn)一步全市少數(shù)民族人口與計(jì)劃生育工作納入人口計(jì)生總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌決策，綜合治理。二是堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)行的少數(shù)民族生育政策。三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。根據(jù)不同民族、不同經(jīng)濟(jì)水平和不同的工作基礎(chǔ)，確定不同的目標(biāo)。四是以人的全面發(fā)展為中心，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持行政管理與群眾工作相結(jié)合，提高依法行政水平，依靠科技進(jìn)步，為群眾提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。五是堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，執(zhí)行民族政策，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揮宗教界和民族代表人士在計(jì)劃生育工作中的特殊作用。
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