【正文】 要作用。同時(shí)，它還擁有豐富的野生動(dòng)植物資源，是眾多野生動(dòng)植物特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地。濕地還可以向人類提供大量的糧食、肉類、藥材、能源及工業(yè)原料。 一是保護(hù)生物多樣性，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定性濕地是眾多野生動(dòng)植物特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，當(dāng)之無(wú)愧的被稱為“生物超市”和“物種基因庫(kù)”。然而，隨著人類干擾越來(lái)越強(qiáng)烈，植被嚴(yán)重退化，濕地淤積加速，水體污染也越來(lái)越嚴(yán)重，動(dòng)物品種及植物種類也迅速減少。規(guī)劃實(shí)施后，可促進(jìn)濕地植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，大大提高濕地及野生動(dòng)物資源及其棲息地的保護(hù)管理能力，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和穩(wěn)定性，同時(shí)也使我國(guó)政府能夠更好地履行國(guó)際濕地公約，對(duì)區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展及生物多樣性保護(hù)具有極其重要的作用。二是降解污染，凈化水質(zhì)濕地具有減緩水流速度，滯留沉積物和營(yíng)養(yǎng)物，吸收和轉(zhuǎn)化有毒有害物質(zhì)的功能。由于濕地在降解污染和凈化水質(zhì)上的強(qiáng)大功能而被譽(yù)為“地球之腎”。但隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種污染物的排放超出了濕地的自凈能力，從而使其自我修復(fù)能力大幅下降。通過(guò)濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)，可保護(hù)和改善水資源，為周邊地區(qū)居民和生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)水源。三是增強(qiáng)調(diào)節(jié)功能，維持生態(tài)平衡濕地能儲(chǔ)存洪水期過(guò)量的水分，減緩洪水流速，具有調(diào)節(jié)流量和控制洪水的功能，同時(shí)也可以調(diào)節(jié)并改善區(qū)域氣候。一是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程實(shí)施后，將為xx工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境條件，不但可以在很大程度上解決周邊地區(qū)的生活生產(chǎn)用水問(wèn)題，而且可以引導(dǎo)本地養(yǎng)殖業(yè)健康、多樣化的發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。而良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)抗洪防災(zāi)也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。工程中野生動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)的建設(shè)及對(duì)濕地生物多樣性的保護(hù)，可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的生物資源儲(chǔ)備。二是生態(tài)保護(hù)的典范xx作為濕地資源較為豐富，大部分濕地在被人類開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)也受到了不同程度的破壞。面對(duì)著過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的若干生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，規(guī)劃實(shí)施目前正在修建的廬陵湖濕地公園、麻下水庫(kù)濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，將有效地改變這一狀況，為我區(qū)濕地資源開(kāi)發(fā)、利用、環(huán)境保護(hù)等方面提供許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有利于樹(shù)立起濕地生態(tài)保護(hù)的樣板，在恢復(fù)和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面起到示范和龍頭作用。三是科普教育場(chǎng)所和科研基地xx濕地總面積 ，保護(hù)我區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境和豐富的野生動(dòng)植物資源有著極高的科研和美學(xué)價(jià)值，為生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等諸多方面的科學(xué)研究提供了理想的研究對(duì)象和研究基地。濕地及野生動(dòng)物和其棲息地保護(hù)建設(shè)工程是公益性的社會(huì)事業(yè)，通過(guò)野生動(dòng)物的保護(hù)工程的實(shí)施，將極大地宣傳野生動(dòng)物與人類的密切關(guān)系，提高公民的自然保護(hù)意識(shí)和科學(xué)認(rèn)識(shí)水平，增加科學(xué)修養(yǎng)。保護(hù)與開(kāi)發(fā)，在相當(dāng)多的情況下有一定的沖突，但在科學(xué)指導(dǎo)下也能實(shí)現(xiàn)兩者利益的一致，甚至能夠相互促進(jìn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有著巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，潛在的間接效益更是不可估量的。如可以正常發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，將大大減少洪澇災(zāi)害造成的損失，由生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化而來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在濕地的蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益。在保護(hù)了生物多樣性的同時(shí)，也保護(hù)了在更清楚地認(rèn)識(shí)其潛在價(jià)值后對(duì)未來(lái)發(fā)展的選擇。通過(guò)濕地野生動(dòng)植物資源的就地保護(hù)和人工培育，它們的價(jià)值將更有效的被挖掘和開(kāi)發(fā)。一是推廣科技成果，提高經(jīng)濟(jì)效益。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是xx大部分濕地資源的主要利用方式，也是產(chǎn)生內(nèi)源性污染的主要來(lái)源。在傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式下，隨著開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的加大，水體的污染程度加劇，到達(dá)濕地生態(tài)承載力的閾值后，濕地資源的可利用性將大大降低，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都會(huì)大幅下降。濕地生態(tài)恢復(fù)工程和生態(tài)養(yǎng)殖等示展通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可從根本上改變?nèi)珔^(qū)范工程的實(shí)施將會(huì)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。二是培育旅游資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)的生態(tài)環(huán)境，水源質(zhì)量的提高將直接減少飲用水的凈化費(fèi)用，可節(jié)省大量水處理資金。良好的綠化及清冽的水質(zhì)，可為周圍城市及郊區(qū)人民提供良好的休閑場(chǎng)所，提高生活質(zhì)量，同時(shí)湖濱景觀帶、水禽棲息地等的建成，可直接促進(jìn)旅游業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。良好的環(huán)境也可直接促進(jìn)招商引資工作的進(jìn)行，并且隨著旅游、科研等活動(dòng)的進(jìn)行，將會(huì)極大提高本地知名度，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展具有難以估量的價(jià)值。 三是提供種質(zhì)資源，保證產(chǎn)品質(zhì)量以濕地為棲息地的野生動(dòng)植物物種極為豐富，是重要的基因庫(kù)，對(duì)動(dòng)植物品種培育與改良具有重要意義。保護(hù)工程的建設(shè)完成，不僅能保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，還可通過(guò)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)及人工培育及放養(yǎng)，使野生動(dòng)物尤其是珍稀瀕危野生動(dòng)物種群得到恢復(fù)與發(fā)展，為我國(guó)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、保健品等提供充足的資源儲(chǔ)備，而且通過(guò)對(duì)野生動(dòng)物物種的人工繁育，可以直接提供大量野生動(dòng)物產(chǎn)品，作為食物和藥品等的原料。濕地保護(hù)同時(shí)可以改善水質(zhì)，大大提江河湖泊漁產(chǎn)品的質(zhì)量，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，可提高實(shí)際收益率，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)有很大的促進(jìn)作用。第三節(jié) 存在問(wèn)題與合理利用建議由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，加上保護(hù)管理力度不足，全區(qū)濕地面積逐漸減少、生態(tài)質(zhì)量逐步降低、生態(tài)功能逐步退化的不良趨勢(shì)。存在的主要問(wèn)題有：（1）填埋大量濕地（庫(kù)塘）面積（2）濕地水環(huán)境污染日益加重。（3）淤積化速度加快。（4）資源過(guò)度利用使?jié)竦厣镔Y源總量及種類日益減少。（5）生物入侵威脅本土濕地生態(tài)系統(tǒng)。2 合理利用建議（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有保存濕地資源，特別是自然濕地資源的搶救性保護(hù)。濕地生態(tài)系統(tǒng)是全區(qū)重要的自然生態(tài)資本，但其現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，現(xiàn)有濕地資源整體上呈濕地面積逐步減小、生態(tài)質(zhì)量逐步下降、生態(tài)功能逐步降低的整體趨勢(shì)，全區(qū)現(xiàn)存每一塊濕地甚至是自然濕地均處于高強(qiáng)度的人為活動(dòng)干擾狀態(tài)下。合理利用濕地資源的首要前提就是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的搶救性保護(hù)，徹底扭轉(zhuǎn)目前濕地生態(tài)環(huán)境惡化的不利趨勢(shì)，這也是合理利用濕地的最大資本。（2）制定科學(xué)濕地土地資源利用政策，因地制宜施行退田還濕或科學(xué)圍墾。對(duì)于淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕隨意侵占濕地和扭轉(zhuǎn)濕地屬性的行為發(fā)生，嚴(yán)格禁止圍墾、采挖、堤岸工程、景點(diǎn)建設(shè)、餐飲賓館建設(shè)侵占濕地，綜合評(píng)估生態(tài)安全、防洪抗旱、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等多方面客觀需求等。（3）控制庫(kù)塘養(yǎng)殖規(guī)模，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展迅速的庫(kù)塘養(yǎng)殖業(yè)為社會(huì)提供了豐富的水產(chǎn)品，豐富了群眾的食物來(lái)源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但庫(kù)塘養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)越突出，主要是由于庫(kù)塘養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)了水環(huán)境的生態(tài)承載力，同時(shí)庫(kù)塘養(yǎng)殖過(guò)量施入餌料更加劇了水體惡化的趨勢(shì)。建議科學(xué)評(píng)估單個(gè)水體的生態(tài)承載力，控制庫(kù)塘養(yǎng)殖的規(guī)模，在提供足夠的水產(chǎn)品，豐富居民食物來(lái)源充足的同時(shí)，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。（4）合理利用濕地景觀資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。在維護(hù)濕地生態(tài)生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多功樣樣性的前提下，通過(guò)建立濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園等方式，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，展示濕地自然景觀和獨(dú)特的生物多樣性、濕地文化，發(fā)揮濕地公園濕地休閑、濕地科普教育等方面的作用，最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)。（5）開(kāi)展?jié)竦刭Y源可持續(xù)利用示范，加強(qiáng)引導(dǎo)和推介。濕地資源只有被科學(xué)利用才能產(chǎn)生積極的綜合效益，而濕地資源是水資源、土地資源、生物資源、景觀資源、礦產(chǎn)資源、能源資源等多種資源類別的綜合體，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)、水利、土地等多個(gè)行業(yè)，濕地資源合理利用必須充分發(fā)揮其各個(gè)組成資源類別的效益。但濕地的概念、濕地的價(jià)值和功能、濕地保護(hù)管理均還沒(méi)有被公眾廣泛接受。建議根據(jù)不同地方濕地資源的特征，與當(dāng)?shù)毓?、社?huì)的關(guān)系，建立各種類型的濕地可持續(xù)利用示范，如開(kāi)闊水域生態(tài)養(yǎng)殖、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧漁復(fù)合經(jīng)營(yíng)、退田還湖（水）、稻蟹（蝦）復(fù)合等。第八章 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)第一節(jié) 濕地保護(hù)和管理現(xiàn)狀1．管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)我省的濕地歸類管理現(xiàn)狀，我區(qū)的濕地管理目前有水利局、建設(shè)局、林業(yè)局等部門(mén)。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)濕地植物的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。2．濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)目前全區(qū)已建立省級(jí)濕地公園1處（廬陵湖濕地公園），另我區(qū)的麻下水庫(kù)區(qū)濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光園正在規(guī)劃中。3．基礎(chǔ)工作與保護(hù)工程 相繼開(kāi)展了xx濕地資源調(diào)查（濕地植物資源、濕地鳥(niǎo)類資源、濕地生野動(dòng)物資源）及濕地資源調(diào)查報(bào)告基本完成。第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題近十幾年來(lái)，由于xx人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們對(duì)濕地認(rèn)識(shí)上的偏差，長(zhǎng)期以來(lái)忽視或者淡化了濕地保護(hù)工作，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成了強(qiáng)烈的沖擊，致使?jié)竦厥艿讲煌潭鹊钠茐模瑵竦厣鷳B(tài)趨于惡化，主要表現(xiàn)在：，濕地面積銳減。利用庫(kù)塘水體進(jìn)行養(yǎng)殖（魚(yú)、鴨、鵝、河蚌以及庫(kù)塘周邊養(yǎng)豬）面積達(dá)80%以上，庫(kù)塘養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)越突出，主要是由于庫(kù)塘養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)了水環(huán)境的生態(tài)承載力，同時(shí)庫(kù)塘養(yǎng)殖過(guò)量施入餌料更加劇了水體惡化的趨勢(shì)。因建設(shè)等及無(wú)序開(kāi)墾濕地、灘涂面積在逐步縮小。，濕地功能下降。隨著xx州社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，每年由工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活和水產(chǎn)養(yǎng)殖排入水中的污水總量大幅度增加，大大超過(guò)水體本身的自凈能力，引起水質(zhì)惡化；同時(shí)由于農(nóng)藥化肥的大量使用，使得水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題也凸現(xiàn)了出來(lái)；另外灘地開(kāi)發(fā)，不僅減少了濕地面積，影響行洪蓄洪，同時(shí)污染了水體、降低了水質(zhì)，影響了濕地功能的發(fā)揮。，公眾濕地保護(hù)意識(shí)有待提高。濕地管理和科研起步較晚，對(duì)濕地的系統(tǒng)研究相對(duì)滯后和薄弱。監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段落后，沒(méi)有建立對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，公眾對(duì)濕地價(jià)值、功能及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。加之人口壓力大和土地資源缺乏，濕地被不合理開(kāi)發(fā)或破壞，濕地作為一種獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值和功能被忽視或弱化。第三節(jié) 保護(hù)與管理建議堅(jiān)持積極保護(hù)與合理利用方針，以贛江、沿江濕地、禾河濕地、瀘水濕地、后河及廬陵湖濕地公園城市濕地等為重點(diǎn)，通過(guò)濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、污染控制等措施，構(gòu)建我區(qū)完善的濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、宣傳教育、科研和保護(hù)管理、技術(shù)推廣等方面的能力建設(shè)，建立完備的濕地保護(hù)管理體系、法制體系、科研監(jiān)測(cè)體系，全面提高全區(qū)濕地保護(hù)、管理和合理利用水平。一是基本遏制人為因素導(dǎo)致的天然濕地?cái)?shù)量下降趨勢(shì)，使全區(qū)重點(diǎn)濕地的保護(hù)率達(dá)到90%。 二是實(shí)施退耕還林，平壩行洪、加固干堤、疏浚河渠的濕地綜合治理措施，建立退化濕地的恢復(fù)與合理利用的示范。 三是通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成了解、認(rèn)識(shí)、關(guān)心濕地，重視濕地保護(hù)的環(huán)境和氛圍；同時(shí)積極進(jìn)行人才培養(yǎng)，為濕地保護(hù)和可持續(xù)利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四是建立起有效的濕地管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)間有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，為全區(qū)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃得到有效地實(shí)施提供管理保障。 五是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、加大管理力度、建立濕地開(kāi)發(fā)的評(píng)估制度等多方面的措施，有效遏制改變天然濕地用途或嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)功能的商業(yè)性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。 一是加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)公眾濕地重要性的認(rèn)識(shí)。濕地管理和保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，也是一項(xiàng)新生事物，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公眾廣泛參與。我區(qū)將充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介，結(jié)合一年一度的“世界濕地日”、“世界環(huán)境日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”和“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng)，多形式、全方位、大力度開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的宣傳教育工作，提高廣大干群對(duì)濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公民和法人保護(hù)濕地的意識(shí)，為濕地保護(hù)管理及可持續(xù)利用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是設(shè)立法定濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。做好我區(qū)濕地保護(hù)和管理工作，必須突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要建立起正規(guī)有效的濕地管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)間有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，為全區(qū)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃得到有效地實(shí)施提供行政管理保障。 三是多著并舉,開(kāi)創(chuàng)濕地保護(hù)事業(yè)的新局面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；建立區(qū)濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，健全濕地保護(hù)與利用共同合作的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性，協(xié)調(diào)權(quán)益關(guān)系；以國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，及早制定xx濕地保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，保證濕地保護(hù)管理工作有章可依。二是加大財(cái)政投入，在積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投入的同時(shí)，建立地方和社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制，并不斷提高地方財(cái)政對(duì)濕地保護(hù)的投入比例。三是加大科技投入，建立健全濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展科研和監(jiān)測(cè)，為濕地保護(hù)與管理提供決策依據(jù)；推廣先進(jìn)的濕地保護(hù)技術(shù)和管理模式；加大對(duì)濕地科研的扶持力度，對(duì)有關(guān)濕地保護(hù)的科研課題要優(yōu)先立項(xiàng)，重點(diǎn)支持。通過(guò)實(shí)施多種措施，努力開(kāi)創(chuàng)我市濕地保護(hù)事業(yè)的新局面。附表附表1 濕地區(qū)名錄附表2 重點(diǎn)調(diào)查濕地名錄附表3 濕地植物調(diào)查一覽表附圖附圖1 濕地資源分布圖附圖2 重點(diǎn)調(diào)查濕地分布圖第 38 頁(yè) 共 39 頁(yè)