【正文】 加或更換，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。 若承包人配備的施工設(shè)備數(shù)量不足或不適用時，將會影響工程的進度或質(zhì)量，此時，監(jiān)理人可要求承包人盡快增加或更換施工設(shè)備，以趕上進度和保證工程質(zhì)量，承包人應及時予以解決，由此造成的損失應由承包人負責。 十一、交通運輸 16．交通運輸 16．1　場內(nèi)施工道路 （1）發(fā)包人按第4．5款規(guī)定提交給承包人使用的道路和交通設(shè)施，應由承包人負責其在合同實施期內(nèi)的維修、養(yǎng)護和交通管理工作，并承擔一切費用。 （2）除本款（1）項所述的由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施外，承包人應負責修建、維修、養(yǎng)護和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設(shè)施，并承擔一切費用。 （3）承包人修建的臨時道路和交通設(shè)施，應免費提供給發(fā)包人和監(jiān)理人使用；其他承包人需要使用上述道路和設(shè)施時，應按第5．12款的規(guī)定辦理。 除本款（1）和（2）項規(guī)定外，若一個建設(shè)項目分為若干合同，由多家承包人同時在相鄰地點施工時，屬于公用的場內(nèi)道路干線和交通設(shè)施，通?？捎砂l(fā)包人負責修建，建成后提供給有關(guān)承包人共用，并由發(fā)包人委托當?shù)亟煌ú块T或由使用道路的幾家承包人分段負責維護和進行交通管理，或?qū)ｉT指定一家主要的承包人負責維護和管理，采用何種方式應在本合同《技術(shù)條款》內(nèi)作補充規(guī)定。非公用的場內(nèi)施工道路和交通設(shè)施一般由承包人負責修建、維護和進行交通管理，若發(fā)包人要求承包人免費提供給其他承包人使用，應在本合同《技術(shù)條款》內(nèi)詳細寫明提供免費使用的具體條件。即使是發(fā)包人規(guī)定了免費使用，但仍應要求承包人與其他承包人按本合同第5．12款的規(guī)定協(xié)商解決好可能引起雙方施工的相互干擾，必要時還應簽訂協(xié)議。 16．2　場外公共交通 （1）承包人的車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費、養(yǎng)路費和稅款等一切費用由承包人承擔。 （2）承包人車輛應服從當?shù)亟煌ú块T的管理，嚴格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通監(jiān)管部門的檢查和檢驗。 場外公共交通通常由當?shù)亟煌ú块T管理。承包人的外出車輛應遵守當?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則，違反交通規(guī)則造成的后果應由承包人負責。 16．3　超大件和超重件的運輸 由承包人負責運輸?shù)奈锛校粲鲇谐蠹虺丶r，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續(xù)。運輸超大件或超重件所需進行的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用，均由承包人承擔。若實際運輸中的超大件或超重件超過合同規(guī)定的件數(shù)、尺寸或重量時，應由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定各自分擔的費用。 超大件和超重件的運輸是承包人進行施工規(guī)劃的重要事項，為了便于承包人在投標時準確報價，發(fā)包人在招標文件中通常應提供要求承包人運輸?shù)某蠹统丶募?shù)、尺寸和重量，但招標時這些數(shù)據(jù)往往是粗估的，若合同．實施時，超過原估的件數(shù)、尺寸和重量時，應由發(fā)包人承擔增加的費用。 16．4　道路和橋梁的損壞貢任 承包人應為自己進行的物品運輸造成工地內(nèi)外公共道路和橋梁的損壞負全部責任，并負責支付修復損壞的全部費用和可能引起的索賠。 本款規(guī)定了承包人應為自己進行的物品運輸造成的道路和橋梁的損壞負全部責任，為此，承包人應注意選擇好運輸路線和運輸工具，以及采用合理分配運輸荷重等方法，防止道路和橋梁的損壞。 16．5　水路運輸 本條上述各款的內(nèi)容亦適用于水路運輸，其中道路一詞的涵義應包括水閘、碼頭、堤防或與水路有關(guān)的其他結(jié)構(gòu)物；車輛一詞的涵義應包括船舶，本條各款規(guī)定仍有效。 水路運輸與陸運相似，僅需修改有關(guān)名詞，因此本條各款的規(guī)定均適用水路運輸，不再重復敘述。 十二、工程進度 17．進度計劃 17．1　合同進度計劃 承包人應按本合同《技術(shù)條款》規(guī)定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示，編制施工總進度計劃報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應在本合同《技術(shù)條款》規(guī)定的期限內(nèi)批復承包人。經(jīng)監(jiān)理人批準的施工總進度計劃（稱合同進度計劃），作為控制本合同工程進度的依據(jù)，并據(jù)此編制年、季和月進度計劃報送監(jiān)理人審批。在施工總進度計劃批準前，應按簽訂協(xié)議書時商定的進度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進展。 按期完工是承包人的主要義務(wù)，也是監(jiān)理人進行工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一，因此，本款要求承包人編制總進度計劃提交監(jiān)理人審批，經(jīng)監(jiān)理人批準的施工總進度計劃稱為合同進度計劃，作為控制工程進度的依據(jù)?？傔M度計劃應滿足第18．4款規(guī)定的全部工程、單位工程和部分工程完工日期的要求。承包人提交和監(jiān)理人審批總進度計劃的期限以及對其內(nèi)容的要求需在本合同《技術(shù)條款》中作具體規(guī)定。由于編制和批準施工總進度計劃需要一定時間，在未形成合同進度計劃前，可暫按簽訂協(xié)議書時雙方商定的進度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進度。 17．2　修訂進度計劃 （1）不論何種原因發(fā)生工程的實際進度與第17．1款所述的合同進度計劃不符時，承包人應按監(jiān)理人的指示在28天內(nèi)提交一份修訂的進度計劃報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應在收到該進度計劃后的28天內(nèi)批復承包人。批準后的修訂進度計劃作為合同進度計劃的補充文件。 （2）不論何種原因造成施工進度計劃拖后，承包人均應按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進度。承包人應在向監(jiān)理人報送修訂進度計劃的同時，編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批，趕工措施應以保證工程按期完工為前提調(diào)整和修改進度計劃。由于發(fā)包人原因造成施工進度拖后，應按第20．2款的規(guī)定辦理；由于承包人原因造成施工進度拖后，應按第20．3款的規(guī)定辦理。 根據(jù)合同進度計劃，承包人還應按監(jiān)理人指示編制年、季和月進度計劃報送監(jiān)理人審批，并在每月月末向監(jiān)理人提交完成工程量月報表。在履行合同過程中，監(jiān)理人若發(fā)現(xiàn)實際完成情況落后于計劃進度時，可要求承包人修訂進度計劃。鑒于水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關(guān)鍵路線上的進度往往會推遲截流、度汛、蓄水等重大事件的安排，增加工程風險或造成工程總進度更大的延誤，因此，一般情況下發(fā)包人不愿輕易放松進度，希望盡可能地搶回進度損失。為此，本款強調(diào)了承包人應及時采取趕工措施，以保證工程按期完工為前提，及時調(diào)整和修改進度計劃。當采取趕工措施后仍不能按期完工時，應由承包人報送修訂后的進度計劃，經(jīng)監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件，并按第20．2款和第20．3款的規(guī)定辦理。 17．3　單位工程（或部分工程）進度計劃 監(jiān)理人認為有必要時，承包人應按監(jiān)理人指示的內(nèi)容和期限，并根據(jù)合同進度計劃的進度控制要求，編制單位工程（或部分工程）進度計劃報送監(jiān)理人審批。 監(jiān)理人為了有利于對某項單位工程（或部分工程）進度的監(jiān)控，可以要求承包人在批準的合同進度計劃基礎(chǔ)上編制和提交某項單位工程（或部分工程）的進度計劃，特別是在關(guān)鍵線路上的單位工程（或部分工程）通常均需向監(jiān)理人報送進度計劃。 17．4　提交資金流估算表 承包人應在按第17．1款的規(guī)定向監(jiān)理人報送施工總進度計劃的同時，按專用合同條款規(guī)定的格式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。估算表應包括承包人計劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。此后，如監(jiān)理人提出要求，承包人還應在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。 資金流估算表僅作為發(fā)包人籌資參考，有利于按計劃向承包人付款。專用合同條款中提供了資金流估算表的參考格式。 18．工程開工和完工 18．1　開工通知 監(jiān)理人應在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。承包人應在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進人工地。并從開工日起按簽訂協(xié)議書時商定的進度計劃進行施工準備。 開工日期是承包人安排施工進度的重要依據(jù)，發(fā)包人應按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知。由于水利水電工程施工受季節(jié)性影響較大，推遲開工日期將增加承包人施工組織的難度和費用，為此，不應輕易推遲已規(guī)定的開工日。 18．2　發(fā)包人延誤開工 監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)提出延長工期的要求。監(jiān)理人應在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由發(fā)包人承擔。 按第4．4款至第4．6款規(guī)定由發(fā)包人提供給承包人的施工用地、部分施工準備工程和測量基準是承包人按規(guī)定的進度計劃進行開工準備的必要條件，發(fā)包人應認真做到按時提供上述條件，以免引起索賠。 18．3　承包人延誤進點 承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進度計劃要求及時進點組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批。趕工措施報告應詳細說明不能及時進點的原因和趕工辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。 承包人在接到開工通知后，不按照投標承諾的進度按時進點積極進行施工準備，一開工就延誤工程應引起發(fā)包人的充分注意，發(fā)包人應及時發(fā)出警告，促其盡早開工，并采取趕工措施搶回進度。 18．4　完工日期 本合同的全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期規(guī)定在專用合同條款中，承包人應在上述規(guī)定的完工日期內(nèi)完工或在第20．2款和第21條規(guī)定可能延后或提前的完工日期內(nèi)完工。 專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發(fā)包人要求承包人實施工程的合同依據(jù)，發(fā)包人和承包人均不得隨意更改，需要作出變動時，應嚴格按第20．2款和第2l條的規(guī)定辦理。 19．暫停施工：暫停施工是在工程施工過程中出現(xiàn)了危及工程安全或合同的任一方違約使另一方受到嚴重損害的情況下，合同受損方采取的一項緊急措施，其目的是減少工程損失和保護受損方的利益。由于暫停施工對合同的正常履行帶來不利影響，雙方都應盡量避免采取暫停施工的手段，而應通過協(xié)商，共同采取緊急措施消除可能發(fā)生的暫停施工因素，促使工程施工走上正常軌道。 19．1　承包人暫停施工的責任 屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費用和延長工期的要求。 （1）合同中另有規(guī)定的。 （2）由于承包人違約引起的暫停施工。 （3）由于現(xiàn)場非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。 （4）為工程的合理施工和保證安全所必須的暫停施工。 （5）未得到監(jiān)理人許可的承包人擅自停工。 （6）其他由于承包人原因引起的暫停施工。 本款第（3）項所指的非異常惡劣氣候條件是指承包人在施工中需作出合理安排的正常氣候條件，承包人在投標報價時也應考慮這一因素，不能以非異常惡劣氣候條件為由提出增加費用和延長工期的要求。 本款第（6）項所指的其他承包人原因系指承包人自供的材料或工程設(shè)備的供應中斷，隱蔽工程未經(jīng)檢查擅自覆蓋和質(zhì)量事故未及時處理等由于承包人自身原因造成的暫停施工。 19．2　發(fā)包人暫停施工的責任 屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責任，由此造成的工期延誤，應按第20．2款的規(guī)定辦理。 （1）由于發(fā)包人違約引起的暫停施工。 （2）由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工。 （3）其他由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。 與第47．1款的規(guī)定相同，本款規(guī)定由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工可能造成的損失由發(fā)包人承擔責任。 19．3　監(jiān)理人的暫停施工指示 （1）監(jiān)理人認為有必要時，可向承包人發(fā)布暫停工程或部分工程施工的指示，承包人應按指示的要求立即暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，承包人應在暫停施工期間負責妥善保護工程和提供安全保障。 （2）由于發(fā)包人的責任發(fā)生暫停施工的情況時，若監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示，承包人可向其提出暫停施工的書面請求，監(jiān)理人應在接到請求后的48小時內(nèi)予以答復，若不按期答復，可視為承包人請求已獲同意。 本款規(guī)定暫停施工指示由監(jiān)理人發(fā)出。承包人在暫停施工期間應負責妥善保護工程和提供安全保障，以免工程受損或人員傷亡。本款還規(guī)定由于發(fā)包人原因需要暫停施工時，監(jiān)理人亦應及時下達暫停施工指示，若監(jiān)理人未及時下達暫停施工的指示，而承包人已無法進行正常施工時，可請求暫停施工，但須經(jīng)監(jiān)理人同意，若監(jiān)理人不及時答復，則應視為承包人請求已獲同意，這將有利于承包人及時采取措施，減少工程損失。 19．4　暫停施工后的復工 工程暫停施工后，監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取有效措施積極消除停工因素的影響。當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應立即向承包人發(fā)出復工通知，承包人收到復工通知后，應在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復工。若承包人無故拖延和拒絕復工，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。 按合同規(guī)定不得不暫停施工時，雙方均有責任努力消除造成停工的因素，創(chuàng)造條件盡快復工，以減少工程損失和避免工期延誤，為此，本款規(guī)定了監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協(xié)商共同采取有效措施盡快復工以及承包人無故拖延和拒絕復工的責任。 19．5　暫停施工持續(xù)56天以上 （1）若監(jiān)理人在下達暫停施工指示后56天內(nèi)仍未給予承包人復工通知，除了該項停工屬于第19．1款規(guī)定的情況外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。若監(jiān)理人逾期不予批準，則承包人有權(quán)作出以下選擇：當暫時停工僅影響合同中部分工程時，按第39．1款規(guī)定將此項停32212程視作可取消的工程，并通知監(jiān)理人；當暫時停工影響整個工程時，可視為發(fā)包人違約，應按第42條的規(guī)定辦理。 （2）若發(fā)生由承包人責任引起的暫停施工時，承包人