【正文】 對違反勞動法律法規(guī)的行為下達限期改正指令書196份，制作并送達行政處罰決定書52份。根據(jù)統(tǒng)一部署與工商、公安、城管等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動力市場專項執(zhí)法檢查活動，對區(qū)內(nèi)的51戶職業(yè)中介機構(gòu)進行檢查，取締無職業(yè)介紹資格的非法中介36 戶，責(zé)令整改11戶，有力的維護了廣大求職者的利益。從4月起，在全區(qū)用人單位中開展了“和諧勞動關(guān)系促進年”活動。 （2）勞動爭議仲裁及勞動關(guān)系：受理勞動爭議案件71件，在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)結(jié)案71件，結(jié)案率達100%,調(diào)解結(jié)案率80%。集體合同送審率100%，勞動合同簽訂率92%，鑒證勞動合同1197份，按規(guī)定召開了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，對我區(qū)勞動關(guān)系現(xiàn)狀進行了深入分析與研究，定期召開勞動保障內(nèi)部聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。 （二）其他工作開展情況 工傷認定工作嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)政策，今年共受理企業(yè)工傷認定申請9件，認定工傷5件，撤回申請1件，中止工傷認定2件，其中新受理申請1件正在進行調(diào)查。事業(yè)單位工傷認定申請現(xiàn)有1件，仍處于中止狀態(tài)，等待相關(guān)法規(guī)文件出臺。 社會保險稽核和基金監(jiān)督工作對47戶養(yǎng)老保險參保單位繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、欠費情況進行了稽核，稽核養(yǎng)老保險參保職工2918人，漏報養(yǎng)老保險費基數(shù)仍然存在。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金安全接受市檢查組的檢查和區(qū)審計局的審計。從檢查和審計的情況看，我區(qū)的社會保險基金嚴格按照收支兩條線管理，沒有截留、減免收入、擴大支付范圍和擠占挪用等現(xiàn)象。 參保人員退休和定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店資格審批工作全市審批養(yǎng)老保險參保人員退休87人。其中，特殊工種提前退休3人，正常退休84人。審批城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院2家、定點零售藥店1家、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)22家。 基礎(chǔ)平臺和窗口建設(shè)工作圍繞省廳提出的加強“網(wǎng)絡(luò)、平臺、窗口、基地”四大工程建設(shè)，我們加強了基層平臺的建設(shè)力度，學(xué)習(xí)借鑒了先進做法，并選擇浦西、新海、新東三家作為亮點打造，創(chuàng)建星級平臺。在窗口建設(shè)方面，一方面我們對每位工作人員的崗位依據(jù)職能進行了重新設(shè)置，重新梳理了工作制度，出臺了《目標管理評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事，提高了行政效能。同時加大對各項學(xué)習(xí)制度的落實力度，加強社保機構(gòu)能力建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)方式，簡化辦事程序，有效地提升了窗口的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作從行政效能監(jiān)察、清理拖欠民工工資、參與企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任制，認真轉(zhuǎn)變政風(fēng)，努力改進作風(fēng)，最大限度地維護了職工群眾的合法權(quán)益。清理涉及勞動保障方面的行政審批事項，嚴格社會保障資金監(jiān)督管理，進一步完善政務(wù)、事務(wù)公開工作。推進了反腐敗源頭治理工作的深入進行。區(qū)醫(yī)療保險處被省勞動保障廳確定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。二、主要做法與成效 區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視勞動和社會保障工作，將促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和健全完善社會保障體系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把零就業(yè)家庭實現(xiàn)再就業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險列入今年必辦的“十件實事”之中，把勞動保障工作的各項任務(wù)目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐級建立目標責(zé)任體系，全區(qū)已形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、社會參與的良好工作氛圍。（一）強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，落實再就業(yè)扶持政策，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè) 將促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，多途徑開發(fā)就業(yè)崗位通過加大投資和招商引資力度，認真兌現(xiàn)扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，改善投資創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全年新增就業(yè)崗位3000余個。從新增崗位的構(gòu)成來看，個體私營經(jīng)濟提供了60%以上，招商引資項目帶動了一大批人就業(yè)，對外勞務(wù)輸出了420人。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用越來越明顯。 夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，推進就業(yè)服務(wù)“專業(yè)化、制度化、社會化” （1）開展星級勞動保障所的創(chuàng)建工作。今年以來按照平臺建設(shè)典型引路的工作思路，在全區(qū)10個平臺挑選了浦西、新海、新東三個勞動保障所重點培育。4月28日，由分管區(qū)長樹成旺同志帶隊到宿遷，對勞動保障所的軟硬建設(shè)進行實地考察學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗，取長補短。經(jīng)過幾個月來的緊張創(chuàng)建，xx區(qū)下轄的3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)6個街道辦事處的勞動保障所通過所站合一、所企業(yè)合一等方式，已有3家所（新東、浦西、路南）已初步達到創(chuàng)建三星標準的條件，其余單位也已積極規(guī)劃落實爭創(chuàng)三星勞動保障所的軟硬件條件。同時，為了實現(xiàn)城區(qū)勞動保障平臺創(chuàng)建的整體推進，我們在10月份啟動轄區(qū)內(nèi)有條件社區(qū)勞動保障站創(chuàng)三星級的創(chuàng)建活動，把勞動保障平臺創(chuàng)建工作延伸到工作的最前沿。（2）開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。為貫徹落實就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)要求，堅持以社區(qū)為依托，以“真情相助，溫馨服務(wù)”為理念，以滿足服務(wù)對象需求為標準，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，推動勞動就業(yè)和社會保障工作人本化、精細化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化全面向社區(qū)延伸，取得初步成效。截止目前，我區(qū)共申報24家社區(qū)勞動保障站參加充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。近期又對這24家單位進行創(chuàng)建工作梳理，進一步完善硬件設(shè)施和健全各類臺帳，確保今年內(nèi)完成18家充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。 深化職業(yè)介紹工作，提供更多就業(yè)機會全年通過“春雨行動”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場招聘會、“迎三八，架金橋”、“迎五一”全省聯(lián)動中專、技校、職校畢業(yè)生大型招聘會等活動的深入開展，共舉辦專場招聘會3次，有100余戶用工單位進場招聘，提供就業(yè)崗位2200個，達成求職意向書300余人。 強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭能力今年我們根據(jù)省廳提出的關(guān)于各類勞動力充分培訓(xùn)的工作目標，按照“先培訓(xùn)、后上崗，先拿證、后就業(yè)”的工作方針，及時調(diào)整再就業(yè)培訓(xùn)工作的方式方法，將過去由我們統(tǒng)一組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，改為由各街道辦事處勞動保障所以轄區(qū)為單位進行組織，分片包干，分片管理。我們則根據(jù)勞動力市場的需求狀況和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)意愿，采取與糧食技校、國華培訓(xùn)中心、海港技能培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)單位聯(lián)合辦班的方式，為他們開辦免費的電腦操作、家政服務(wù)、美容美發(fā)、面點制作等技能培訓(xùn)班。在開展職業(yè)培訓(xùn)的同時，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了使農(nóng)村勞動力輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，市縣兩級就業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門密切配合，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，優(yōu)先輸出經(jīng)過培訓(xùn)的人員。目前看來，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的市場競爭就業(yè)能力明顯增強。 立足部門職責(zé)，主動積極協(xié)調(diào)，抓好再就業(yè)扶持政策的落實兌現(xiàn)為解決下崗失業(yè)人員實際困難，促進困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，推進就業(yè)援助制度化，全面落實再就業(yè)扶持政策，同時也為了體現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)充分就業(yè)的工作思路。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府把幫助區(qū)內(nèi)100戶零就業(yè)家庭再就業(yè)援助工作作為十件為民實事之一，安排了專項資金60萬元，專門用于對錄用“零就業(yè)”特困家庭成員的用人單位，給予社會保險補貼和政府購買崗位補貼。為了把此項民心工程做細做實，我們首先充分發(fā)揮街道社區(qū)平臺的功能作用，平臺工作人員深入街道社區(qū)，進行調(diào)查摸底，掌握第一手資料。其次是認真細致地審核上報材料，確保每戶家庭狀況的真實性。同時對用人單位提供崗位的真實性進行了事前、事中、事后的慎密走訪回查。截止目前，我們共幫助101名“零就業(yè)”特困家庭成員實現(xiàn)了再就業(yè)，期間，發(fā)放社保補貼26萬元。今年，我們根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，擬定了我區(qū)進一步推進就業(yè)再就業(yè)工作意見初稿，通過充分討論后下發(fā)，作為今后一段時期我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性意見。（二）抓住重點，強化協(xié)調(diào)，進一步加強社會保險擴面征繳力度，健全完善社會保險制度 多策并舉，確保養(yǎng)老保險工作全面推進（1）采取措施，確保發(fā)放。通過實行養(yǎng)老金發(fā)放目標責(zé)任制和監(jiān)督制，完善發(fā)放工作程序，保證了養(yǎng)老金發(fā)放渠道的暢通，始終保持了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%。依據(jù)政策規(guī)定，對符合條件的2625名退休人員養(yǎng)老金進行了調(diào)整。全區(qū)月增資額27萬元。（2）加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度。重點抓了農(nóng)村進城務(wù)工人員、自由職業(yè)人員的參保工作和中斷繳費人員的養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作，采取了強化政策宣傳和咨詢力度、舉辦養(yǎng)老保險培訓(xùn)班、加強信息查詢服務(wù)、加快催繳和清欠養(yǎng)老保險基金步伐及抓服務(wù)促征繳等方式方法，使該項工作取得了明顯效果。今年新增參保人數(shù)730余人。另一方面社會保險機構(gòu)加強繳費稽核，建立企業(yè)繳費臺帳和繳費信用記錄，努力營造參保單位“誠信申報、依法繳費”的良好氛圍。通過強化稽核、執(zhí)法監(jiān)察和部門聯(lián)手開展社會保險擴面征繳，進一步提高了用人單位及其從業(yè)人員依法參保繳費的意識，擴大了覆蓋面，增強了社會保險基金的互濟和支撐能力。（3）進一步規(guī)范退休人員社會化管理服務(wù)工作。各個站所基本現(xiàn)了“管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理工作制度化”的目標。我們還依托各級勞動保障事務(wù)站所開展了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證工作，取得了明顯的效果，認證率達到95%以上，體現(xiàn)了規(guī)范、扎實、“人性化”服務(wù)的特點，同時積極指導(dǎo)各保障所、站搞好老人活動。體現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂的良好氛圍”。 （4）嚴格基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?。積極配合財政、審計等部門加強社會保險基金的審計、監(jiān)督，認真執(zhí)行《會計法》和《社會保險基金會計制度》，嚴格執(zhí)行財政專戶管理和收支兩條線制度，保證了社會保險基金的安全運行，通過區(qū)審計局財務(wù)審計和市財務(wù)檢查組的檢查，審計檢查情況獲得了充分肯定。在此基礎(chǔ)上，嚴格待遇標準，規(guī)范待遇發(fā)放流程，確保了各項社會保險待遇在規(guī)定時間、用規(guī)定方法、按規(guī)定標準發(fā)給規(guī)定的人群。 突出重點，推進醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展（1）關(guān)注特殊群體，解決區(qū)屬國有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保問題。為了體現(xiàn)特殊群體充分保障這一工作思路，今年區(qū)委區(qū)政府承諾為民辦的“十件實事”之一。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心下，在有關(guān)部門的大力支持下，進展比較順利，到目前為止，已為1407名退休人員辦理了醫(yī)療保險。區(qū)醫(yī)保處還為困難企業(yè)退休人員發(fā)放了就醫(yī)優(yōu)惠證，進行了醫(yī)保方面的知識宣傳，得到了退休職工的好評。困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保工作開展以來，全區(qū)共有54名困企退休職工住院住院治療，醫(yī)療費用合 計41萬元，定點醫(yī)院門診治療1377人次，費用合計4萬元，定點藥店購藥970人次。有效保障了退休人員的醫(yī)療待遇，維護了社會穩(wěn)定。（2）針對目標任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)保擴面工作。在寧海地區(qū)人員劃轉(zhuǎn)到xx區(qū)時，主動配合寧海鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。并積極與花果山鄉(xiāng)、寧海鄉(xiāng)聯(lián)系，為其公務(wù)員辦理了醫(yī)療補助，還辦理了企業(yè)人員參保，新增參保人員438人。下半年參加監(jiān)察執(zhí)法專項活動，針對個體私營企業(yè)人員進行擴面。另外還牽頭組織社保、監(jiān)察共同對寧海工業(yè)園區(qū)的十余家企業(yè)進行了上門調(diào)查，了解情況，為擴面做基礎(chǔ)工作。（3）加強監(jiān)督力度，嚴格對定點醫(yī)院及藥店的檢查。2月份，與定點醫(yī)院、藥店簽訂了新的協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，每月繼續(xù)進行對定點醫(yī)院及藥店的例行檢查工作，多次到第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院及各定點藥店檢查工作。本年共計外出檢查33次，其中第一人民醫(yī)院8次，中醫(yī)院4次?？祻?fù)醫(yī)院因結(jié)算不及時，被扣除了XX年考核款的一半。第一人民醫(yī)院因違規(guī)，被扣除了一個均值。（4）主動聯(lián)系溝通，做好離休干部醫(yī)療管理工作。我們積極主動同財政局、老干局等有關(guān)部門加強聯(lián)系和溝通，爭取資金及時到位，確保離休干部報銷費用，目前離休干部醫(yī)療費在每月中旬即能到位。全區(qū)離休干部現(xiàn)有數(shù)為121人，至10月份財政共撥款235萬元，實際支出234萬元，其中門診支出121萬元，住院支出113萬元，離休干部醫(yī)療費用已報至8月份，人均費用18720元。（三）加大勞動保障監(jiān)察仲裁執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展 積極開展勞動監(jiān)察檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)充分認識到當前勞動保障監(jiān)察工作的地位和有利條件，加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，依法行政，嚴格遵守《勞動保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞勞動保障中心工作和重點任務(wù)開展常規(guī)檢查及拖欠民工工資、清理整頓勞動力市場、規(guī)范勞動關(guān)系、社會保險擴面征繳等專項監(jiān)察。在工作中按照“突出重點、主動出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的思路，堅持做到隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查，使查辦案件、專項監(jiān)察、巡視檢查形成一個相互銜接的鏈條，及時排查處理涉及勞動保障方面的各種矛盾和糾紛，切實維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。 依法處理各類勞動爭議，及時化解人民內(nèi)部矛盾不斷改進仲裁工作方法，規(guī)范仲裁工作程序，從制度創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、預(yù)防排查等方面著手，不斷提高勞動爭議仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，最大限度地化解了南云臺林場、區(qū)飲食服務(wù)公司等多年遺留下來的勞資糾紛，摸索并總結(jié)了一套快速處理勞動爭議的經(jīng)驗和辦法。 規(guī)范理順勞動關(guān)系，搞好企業(yè)工資宏觀調(diào)控積極推進平等協(xié)商簽訂集體合同，下大力規(guī)范勞動合同管理，努力促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)省廳關(guān)于各類勞動合同充分覆蓋的工作思路，開展了“和諧勞動關(guān)系促進年”活動。整個活動分宣傳教育、開展檢查、督促整改、評估考核四個階段。重點是對區(qū)屬各類用人單位包括個體私營經(jīng)濟組織的社會保險參保及繳費、勞動合同的簽訂以及工資支付、工時休假、女職工和未成年工特殊勞動保護等情況進行專項檢查。通過此項活動，樹立用人單位兩塊牌子，即和諧勞動關(guān)系先進單位和勞動保障守法誠信先進單位，并將進行總結(jié)表彰。目前，評估工作已經(jīng)開始。同時扎實推進企業(yè)工資指導(dǎo)線制度、工資集體協(xié)商及最低工資保障制度。探索完善企業(yè)工效掛鉤和工資總額包干辦法。企業(yè)工資宏觀調(diào)控力度進一步加大，收入分配制度改革平穩(wěn)推進。 熱情接待群眾來信來訪，及時分解辦理信訪案件局辦公室和勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察等相關(guān)業(yè)務(wù)科室，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，密切關(guān)注勞動和社會保障領(lǐng)域的深層次矛盾和問題，超前排查，及時分解處理，消除了大量的不穩(wěn)定因素，減少了越訪集訪，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了企業(yè)改革，推動了經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。注重制度建設(shè)，強化教育和監(jiān)督，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。一是年初制發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行分解落實，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和