【正文】 干部的崗位責任和履責范圍，切實解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要按照市委提出的“團結凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話作風建設新要求，大力倡導敢擔當、干實事、抓落實、求成效的良好作風。要樹立”有為才有位”的工作導向，“剎不為之風、換不為之將”，對不作為、群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”，懶官難過“考核關”，太平官難過“群眾關”。同時，要支持、保護、重用敢抓敢管、敢于負責、善于干事的同志，特別是要嚴格區(qū)分失誤與失職瀆職的不同情況，主動為出以公心、造成工作失誤的干部擔責分責，為因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。 （二）強化擔當意識。造成失職瀆職的一個重要原因，就是一些黨員干部責任缺失，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當。我們在工作中都深有體會，只要盡心盡責，再復雜的問題也能迎刃而解；漠視責任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯。對職責范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管的不管，結果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導致重大的失職失責。作為一名黨員干部，擔當是不容選擇的，因為黨和 人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務和責任。 首先要有強烈的問題意識。發(fā)現(xiàn)問題，才能夠明確自身的責任，才能夠找準擔當?shù)那腥?。應當肯定，目前大多?shù)黨員干部問題意識是強的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不及；有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素，“艾滋病拆遷隊”事件被反復曝光就是一個深刻教訓。有問題并不可怕，從某種意義上說，我們所有的工作就是為了解決問題，解決不好問題就是失職。作為黨員干部一定要樹立強烈的問題意識，經(jīng)常深入基層、深入實際，多看多問，多動腦筋，對轄區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)、自己職責范圍內(nèi)的問題和矛盾了然于胸，并辯證地認識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。也正如市委**書記所反復強調(diào)的：凡事要鉆進去、研究透、善創(chuàng)新、勇突破。只有這樣才能主動地、有針對性地履行職責，這也是確保不失職、不瀆職的基本前提。 其二要有敢于擔當?shù)挠職?。敢于擔當，就是要擔當責任，擔當困難，擔當風險。一名黨員干部稱不稱職，首先要看敢不敢負責、有沒有擔當精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢闖。革命戰(zhàn)爭時期，革命隊伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代，在黨和人民需要你挺身而出、擔當履責的時候，猶猶豫豫、優(yōu)柔寡斷，貽誤戰(zhàn)機，這就是典型的失職瀆職。我們黨員干部無論身處哪個崗位，都要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，真正做到忠誠擔當事上見。 （三）依法依規(guī)履職。所有的職責、職權必須在法治的框架內(nèi)、在法律的約束下行使和運行，這是一條最基本的原則。作為黨員干部，特別是行政執(zhí)法人員一定要增強法治觀念，強化法律意識。實際工作中，個別職能部門和一些執(zhí)法人員法治意識淡薄，由于不懂法、不守法，強征強收問題、暴力拆遷問題、釣魚執(zhí)法問題等等屢禁不絕，造成瀆職侵權的例子絕非個別。要加強法治理念的培養(yǎng)和法律知識的教育，使廣大黨員干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成履職盡責的思維方式和行為方式,時時刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度減少因違反法律規(guī)定而造成的瀆職問題。同時，要嚴格履行法定職責。我們在查辦失職瀆職案件中，發(fā)現(xiàn)一些單位職責不清，直到責任追究時，還弄不清是不是自己的應負責任，糊里糊涂受處分。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權責劃分不對稱、不清晰有關。法定職責必須為、法無授權不可為，如果說“法無授權不可為”是對亂作為的約束，那么“法定職責必須為”則為不作為劃定了底線。這意味著，履職盡責不僅是工作要求和紀律要求，更是必須履行的法定義務。近期，各級各部門都要按照《關于**市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的實施意見》精神，對照有關要求把自己的職責捋一捋，進一步明確職能定位，厘清肩負的任務，確保依法履職盡責。 （四）加強內(nèi)部監(jiān)管。去年以來，個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續(xù)問責，多人次受到責任追究，相信這不是偶然，說明你這個地方、這個單位內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。 首先要開展自查整改。嚴是愛，松是害，加強日常監(jiān)管、及時教育提醒是防范失職瀆職問題的有效手段。這次會議之后，各地各部門要主動開展一次履職盡 責、勤政廉政自查活動，認真檢查本地本部門各項職責履行、工作目標完成情況，查找是否有能為不為、當干未干的項目和環(huán)節(jié)，是否存在履行職責不擔當、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標準不盡責、基礎工作不務實、缺乏激情不進取、論資排輩不出力等“九不”問題，并從工作態(tài)度、工作作風、工作效率、工作能力、工作機制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要針對自查出的共性問題，進一步完善內(nèi)部管理制度，建立提升工作質(zhì)效的倒逼機制，切實把可能出現(xiàn)的失職瀆職問題解決在萌芽狀態(tài)。 其二要抓實崗位責任。要根據(jù)新形勢、新任務，對原有的崗位責任制進行補充規(guī)范，該調(diào)整的調(diào)整、該細化的細化、該完善的完善，確保部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化。要以權責相稱為原則，進一步健全目標管理和績效評估體系，制定科學、具體、精細的權力清單，把每個崗位的責任細化量化，明確如何履職盡責，明確失職失責的后果，明確各層級之間的責任，確保環(huán)環(huán)相扣、責罰分明，形成責任閉合環(huán)路。 其三要強化監(jiān)督制約。嚴格落實黨政主要領導干部“五個不直接分管”和末位發(fā)言制度，規(guī)范“三重一大事項”決策程序。對具有執(zhí)法監(jiān)管權力的內(nèi)設科室加強日常監(jiān)管，細化工作流程，防止權力失控。實施“陽光作業(yè)”、加大公開力度，推進權力透明運行，壓縮權力尋租空間。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責，亮出形象；強化“評”的效果，評出優(yōu)劣、評出擔當。 （五）加大懲處力度。整治失職瀆職問題，懲治這一手決不能放松。去年，我們建立了由市紀委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責聯(lián)動機制，今年 2 月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項 治理。目標是一致的，就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間，要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)在失職瀆職方面存在的頂風違紀問題，紀檢監(jiān)察機關一律頂格處理，檢察機關、審判機關，對構成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴處理。市紀委監(jiān)委要拓寬視野，暢通渠道，主動出擊，認真排查為官不為和失職瀆職的問題線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起，切實形成震懾，強化“不敢”氛圍。同時，各執(zhí)紀執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題線索，要向紀檢監(jiān)察機關和檢察機關及時通報，需要追究黨政紀責任或刑事責任的，及時移交。對因責任不落實、措施不力導致為官不為風氣滋生，失職瀆職問題多發(fā)的地方和單位，要嚴格落實“一案雙查”，既追究當事人的責任，同步倒查追究分管領導和主要領導的責任。今天通報的**個典型案例只是個開始，下一步我們將定期整理，定期通報，不僅是在會議上通報一下，責任單位的主要領導還要作表態(tài)發(fā)言，強化警示教育力度，切實達到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。同志們，失職瀆職問題危害嚴重，不容小覷，希望各級各部門一定要從今天通報的**起典型案例中吸取教訓，引以為戒，舉一反三，切實增強責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識，忠誠履職、扎實盡責，以更多更好的工作成效，為建設大美**、活力**、幸福**作出新的貢獻！