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城市占道經營調研報告-資料下載頁

2025-11-28 03:48本頁面
  

【正文】 在調查中部分馬路市場攤主也反映:“他們也知道,馬路市2場影響城市環(huán)境,也想到正規(guī)市場里安心經營,但是,市場里的租金確實難以承受”。因此,柯橋城區(qū)正規(guī)市場自身“高門檻”的特點也是促成馬路市場形成的一個原因?! ∪?、當前管理中存在的困難  近年來,城管部門雖然多次組織對馬路市場進行整治,但效果不是很理想,究其原因,我們覺得在馬路市場管理當中,有以下幾方面困難?! ∫皇枪芸貙ο蟮膯栴}。目前,城區(qū)馬路市場經營的攤販大部分是一些自產自銷的農戶、部分年齡偏大一時找不到工作的下崗人員、無經濟來源的失土農民以及無一技之長的外來人員。這部分人多為弱勢群體,很能引起周邊群眾的同情,城管辦(城監(jiān)大隊)去整治時,往往造成周邊居民的圍觀甚至謾罵,進行暫扣物品又極易激化矛盾。一旦出現(xiàn)糾紛,公安機關一般以治安案件處理,而不以妨礙執(zhí)行公務處理,因此,城管部門在進行執(zhí)法過程中往往陷入被動境地?! 《枪芸睾狭Φ膯栴}。馬路市場管控涉及無證經營、車輛亂停放、違章占道經營、飲食攤點衛(wèi)生安全等多類問題,各類問題的管理職能又分屬不同部門,例如亂停車輛由交警部門處理,飲食衛(wèi)生由衛(wèi)生部門管理,無證經營有工商部門管理。在實際管理中易產生多頭管理或不管理問題。此外,因各部門管理條塊分割的原因,相互配合協(xié)助的機會少,缺乏聯(lián)動互動機制,各自管理造成了管理力度有限,無法凝聚合力?! ∪枪芸亓α康膯栴}。目前,縣城管辦(城監(jiān)大隊)白天市容執(zhí)法隊員僅26名(其中在編隊員6名),需管理主城區(qū)22平方公里的市容秩序。同時,為了加強對馬路市場的管理,縣城監(jiān)大隊每天早上都安排隊員加早班,對馬路市場進行疏導管控,節(jié)假日也照常加班。但是,從實際情況看,縣城監(jiān)大隊在工作開展中由于執(zhí)法力量有限,往往只能疲于應負?! ∷氖鞘鑼c建設問題。由于種種原因,城區(qū)馬路市場疏導點建設一直沒有進展,以下市頭馬路市場為例,原計劃由柯橋街道選定在老街原新華書店舊址建造簡易農貿市場,力爭在去年9月份建成,但到目前為止仍未建成。因此,馬路市場“久治不愈”的一個重要原因是疏導點建設滯后?! ∷摹⒄务R路市場的對策  針對柯橋馬路市場存在的上述問題,我們覺得當前可以從以下兒方面著手:  加強城市建設規(guī)劃,完善城區(qū)農貿市場規(guī)劃布局。城市規(guī)劃部門應加強市場供求調研,科學地進行城市規(guī)劃,扶持市場建設,一方面加快社區(qū)和居民住宅集中地區(qū)非盈利性集貿市場建設,在此基礎上,對一些自產自銷的農戶、失土農民、下崗人員等弱勢群體出臺優(yōu)惠政策,引導他們到正規(guī)市場經營。另一方面,相關單位要積極做好馬路市場疏導點建設,真正落實長效管理機制。  明確職責,加強部門間的協(xié)調。按照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及有關交通管理,工商管理的法律、法規(guī),對于馬路市場占道經營的問題,工商、城管、衛(wèi)生、交巡警等部門都應認真各司其職,各負其責,從嚴管理。對于屬于街道和市場管理中心管理的,也要認真負責地管起來,堅決扭轉“重收費、輕管理”的現(xiàn)象,要強調屬地管理的原則,各方共同參與,使之形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調”的管理體制。  優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。從目前的實際情況來看,城管部門在馬路市場管理中仍處于“主力軍”位置,但執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,阻礙執(zhí)法和暴力抗法事件時有發(fā)生。為此,建議在增配城管力量的基礎上,進行步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,公安部門應積極配合城管執(zhí)法人員開展工作,及時查處拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關依法履行職責等案件。
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