城市占道經營調研報告-資料下載頁
2025-11-28 03:48本頁面
【正文】 在調查中部分馬路市場攤主也反映：“他們也知道，馬路市2場影響城市環(huán)境，也想到正規(guī)市場里安心經營，但是，市場里的租金確實難以承受”。因此，柯橋城區(qū)正規(guī)市場自身“高門檻”的特點也是促成馬路市場形成的一個原因?！ ∪?、當前管理中存在的困難 近年來，城管部門雖然多次組織對馬路市場進行整治，但效果不是很理想，究其原因，我們覺得在馬路市場管理當中，有以下幾方面困難?！ ∫皇枪芸貙ο蟮膯栴}。目前，城區(qū)馬路市場經營的攤販大部分是一些自產自銷的農戶、部分年齡偏大一時找不到工作的下崗人員、無經濟來源的失土農民以及無一技之長的外來人員。這部分人多為弱勢群體，很能引起周邊群眾的同情，城管辦（城監(jiān)大隊）去整治時，往往造成周邊居民的圍觀甚至謾罵，進行暫扣物品又極易激化矛盾。一旦出現(xiàn)糾紛，公安機關一般以治安案件處理，而不以妨礙執(zhí)行公務處理，因此，城管部門在進行執(zhí)法過程中往往陷入被動境地?！ 《枪芸睾狭Φ膯栴}。馬路市場管控涉及無證經營、車輛亂停放、違章占道經營、飲食攤點衛(wèi)生安全等多類問題，各類問題的管理職能又分屬不同部門，例如亂停車輛由交警部門處理，飲食衛(wèi)生由衛(wèi)生部門管理，無證經營有工商部門管理。在實際管理中易產生多頭管理或不管理問題。此外，因各部門管理條塊分割的原因，相互配合協(xié)助的機會少，缺乏聯(lián)動互動機制，各自管理造成了管理力度有限，無法凝聚合力?！ ∪枪芸亓α康膯栴}。目前，縣城管辦（城監(jiān)大隊）白天市容執(zhí)法隊員僅26名（其中在編隊員6名），需管理主城區(qū)22平方公里的市容秩序。同時，為了加強對馬路市場的管理，縣城監(jiān)大隊每天早上都安排隊員加早班，對馬路市場進行疏導管控，節(jié)假日也照常加班。但是，從實際情況看，縣城監(jiān)大隊在工作開展中由于執(zhí)法力量有限，往往只能疲于應負?！ ∷氖鞘鑼c建設問題。由于種種原因，城區(qū)馬路市場疏導點建設一直沒有進展，以下市頭馬路市場為例，原計劃由柯橋街道選定在老街原新華書店舊址建造簡易農貿市場，力爭在去年9月份建成，但到目前為止仍未建成。因此，馬路市場“久治不愈”的一個重要原因是疏導點建設滯后?！ ∷摹⒄务R路市場的對策 針對柯橋馬路市場存在的上述問題，我們覺得當前可以從以下兒方面著手： 加強城市建設規(guī)劃，完善城區(qū)農貿市場規(guī)劃布局。城市規(guī)劃部門應加強市場供求調研，科學地進行城市規(guī)劃，扶持市場建設，一方面加快社區(qū)和居民住宅集中地區(qū)非盈利性集貿市場建設，在此基礎上，對一些自產自銷的農戶、失土農民、下崗人員等弱勢群體出臺優(yōu)惠政策，引導他們到正規(guī)市場經營。另一方面，相關單位要積極做好馬路市場疏導點建設，真正落實長效管理機制。 明確職責，加強部門間的協(xié)調。按照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及有關交通管理，工商管理的法律、法規(guī)，對于馬路市場占道經營的問題，工商、城管、衛(wèi)生、交巡警等部門都應認真各司其職，各負其責，從嚴管理。對于屬于街道和市場管理中心管理的，也要認真負責地管起來，堅決扭轉“重收費、輕管理”的現(xiàn)象，要強調屬地管理的原則，各方共同參與，使之形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調”的管理體制。 優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。從目前的實際情況來看，城管部門在馬路市場管理中仍處于“主力軍”位置，但執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，阻礙執(zhí)法和暴力抗法事件時有發(fā)生。為此，建議在增配城管力量的基礎上，進行步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，公安部門應積極配合城管執(zhí)法人員開展工作，及時查處拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關依法履行職責等案件。
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