【正文】 小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路的指導思想。按照“以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)互動、重點突破、整體推進”的原則，加大集鎮(zhèn)建設力度，加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，完善功能，強化管理，努力提高城鎮(zhèn)品位，在小城鎮(zhèn)建設中取得了一定的成績，下面就此做如下匯報?！　∫弧⑿〕擎?zhèn)建設的主要做法　　(一)提高認識，加強領導，建立有效的工作機制。我們堅持把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展擺在突出的位置，作為重要戰(zhàn)略任務來抓。一是完善了建設領導機制。成立了由鎮(zhèn)長為組長，有關部門主要負責人參加的小城鎮(zhèn)建設領導小組，并設立了辦公室，配備了專職工作人員，負責協(xié)調(diào)、研究和解決小城鎮(zhèn)建設中的重大問題，跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設項目的`實施，多次召開小城鎮(zhèn)建設會議，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經(jīng)驗，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。二是實行目標責任制。將小城鎮(zhèn)建設目標責任分解至各相關部門，　　落實責任人，嚴格考核，并把相關任務列入村干部百分考核中，從而使各項任務都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設管理網(wǎng)絡以及齊抓共管的良好運行機制和管理機制?！　?二)著力改善小城鎮(zhèn)基礎設施條件，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，投資900萬元征地26畝，建成獨家小院40棟9750平方米，對清和堂楊樹洼、嘴上、疙瘩、銀河村四個組，劉竹村北嶺組共302戶1180口人進行搬遷。投資68萬元完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鉬源大道路旁及小區(qū)綠化。投資18萬元完成太陽能路燈升級改造。投資232萬元完成河道美化，村組巷道硬化，排水管網(wǎng)建設。通過以上項目的實施，進一步改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境?！　?三)立足長遠，科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。突出科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展這個主題，全面推進“現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。以縣城區(qū)向北推進為重要契機,通過科學調(diào)整功能布局，不斷完善總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，強化一、二、三產(chǎn)業(yè)功能，實施大開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品位。同時，全面完成各行政村農(nóng)村建設規(guī)劃布局，花園、公主坪等新農(nóng)村建設已初具規(guī)模。　　(四)規(guī)范服務和管理，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。今年，鎮(zhèn)政府投資70萬元配備環(huán)衛(wèi)掃帚、鐵鍬，購置灑水車兩臺，新建垃圾填埋場1處，中轉(zhuǎn)站1處，配備41名專職　　環(huán)衛(wèi)工人，對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生進行清理，始終保持鎮(zhèn)區(qū)清潔美觀。組建管理機構(gòu)，制定管理制度，完善配套設施，加強對移民新區(qū)管理?！　《⑿〕擎?zhèn)建設取得的重要成效　　(一)城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設在為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件的同時，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長，，，農(nóng)民人均純收入達到7131元。　　(二)小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善，城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強。全鎮(zhèn)主要道路硬化率達到了100%，改善了交通，方便了群眾出行。自來水的普及率達98%，使全鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了飲水安全和自來水化。以上措施的實施，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，實現(xiàn)了“基礎設施配套完善，綜合服務功能大力提升”?！　∪⒋嬖趩栴}　　(一)上級的扶持資金有限，吸納民間投資還處在探索和起步階段，對進一步開發(fā)建設小城鎮(zhèn)，帶來了不可避免的壓力和問題?！　?二)基礎設施和公共設施的配套工程建設需進一步完善?！　?三)小城鎮(zhèn)管理力度還需加大。　　四、下一步努力方向　　(一)深化探索建立多元化的投資體制，努力突破小城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”。按照市場經(jīng)濟的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、外商、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設，多渠道吸引社會資金，　　(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)性能與職能，建立良好的城市形態(tài)?！　?三)強化小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施規(guī)劃建設，合理安排各項設施的規(guī)劃與布局，提高生產(chǎn)與生活水平?！　?四)進一步改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。加強管理，全面推行落實環(huán)境衛(wèi)生治理目標責任制，提高居民衛(wèi)生意識?！　?五)按現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設標準，正確處理好城鎮(zhèn)規(guī)模擴大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局、道路交通、環(huán)境保護等諸多矛盾，保持小城鎮(zhèn)建設的連續(xù)性和實施的可能性?！　?六)結(jié)合近年的經(jīng)濟發(fā)展和建設需要，進一步做好新農(nóng)村規(guī)劃建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。　　小城鎮(zhèn)建設工作總結(jié)14**鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，總?cè)丝?9000人，轄5個行政村、1個居委會，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里。20xx年被評為長沙市省屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市經(jīng)濟發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年又成功創(chuàng)建望城縣第一個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我們以融城建鎮(zhèn)為方針，以規(guī)劃先行為原則，以加大投入為關鍵，以建管并重為措施，充分挖掘內(nèi)力，不斷吸引外力，全鎮(zhèn)上下，形成合力，全面推進小城鎮(zhèn)建設工作。20xx年鎮(zhèn)黨委、政府著力推進我鎮(zhèn)城建工作的“三個轉(zhuǎn)變”，即由全力推進政治名鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、由建小城鎮(zhèn)向建新城區(qū)轉(zhuǎn)變、由立足全縣向立足全市轉(zhuǎn)變，將城鎮(zhèn)建設及管理工作推向一個新的高度，為全面實現(xiàn)“建設**新城區(qū)，躋身全市十強鎮(zhèn)”的宏偉目標打下堅實的基礎，現(xiàn)就今年的城鎮(zhèn)建設及管理工作匯報如下：　?。ㄒ唬┕ぷ饕c　　一、提升城鎮(zhèn)形象，加大規(guī)劃及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度　　20xx年，我鎮(zhèn)將開展以“和諧**、生態(tài)文明”為主題的系列活動，要號召全鎮(zhèn)人民行動起來，共同致力于生態(tài)文明創(chuàng)建工作，形成“人人爭創(chuàng)和諧**、個個都是文明形象”的良好氛圍，努力打造**城鎮(zhèn)的新形象?！　楦淖兾益?zhèn)原有老城區(qū)的布局雜亂、格局失衡、功能單一的問題，我鎮(zhèn)將著手對城鎮(zhèn)老區(qū)1平方公里進行規(guī)劃，并作好啟動建設的組織準備工作，把舊城改造，新城提質(zhì)擺上議事日程，努力提升城鎮(zhèn)品位?！　♂槍ξ益?zhèn)集鎮(zhèn)“亂丟垃圾”、“亂停亂靠”、“亂擺攤擔”的“三亂”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)將20xx年作為“城管建設年”不斷加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，強化城鎮(zhèn)管理措施，建立健全城鎮(zhèn)管理的長效機制，要從根本上解決這個頑疾?！　∥益?zhèn)現(xiàn)有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能滿足人民群眾日益發(fā)展的生活要求，鎮(zhèn)政府將增加部分工作經(jīng)費，完善垃圾處理設施，并加強垃圾清運工作，做到全鎮(zhèn)每個垃圾堆放點都能保持清潔，不留衛(wèi)生死角。將重點加強“一點三線”的管理，即在319國道沿線、謝家灣、張家灣、同心三個重建地增設垃圾桶和新建垃圾池。　　二、拓展發(fā)展空間，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度　　重建地的建設我鎮(zhèn)現(xiàn)有謝家灣、張家灣、同心三個項目重建地，項目拆遷戶實行集中統(tǒng)一安置，本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求，我鎮(zhèn)積極推進項目重建地建設。今年內(nèi)我們要加快完成三個重建地的全部基礎工程，并盡快完善重建地的生活配套設施，努力打造成為三個“宜居”小區(qū)?！　÷肪W(wǎng)建設為增強集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺，我鎮(zhèn)在20xx年還將啟動鎮(zhèn)域內(nèi)三縱一橫路網(wǎng)建設，即橫二路西線延長線及縱一，縱二，縱三路，筑巢引鳳，積極引導項目落戶，加快集鎮(zhèn)發(fā)展步伐?！　≈行膶W校的建設為滿足日益嚴竣的生源入學要求，我鎮(zhèn)決定在鎮(zhèn)中心地段新建一所全縣一流的中心小學，預計斥資達20xx萬元，該項目已申報市“以獎代投”項目。去年底已完成征地拆遷工作并已啟動三通一平工程，今年將正式啟動主體建設及配套設施的建設，初步計劃在9月份入學前投入使用?！　∪⑼怀鲰椖抗リP，加大項目建設力度　　加快山水英倫580畝及西片、南片項目的建設，以房產(chǎn)業(yè)帶動集鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化、格局的協(xié)調(diào)和品位的提升，構(gòu)筑**集鎮(zhèn)的新亮點。　　加快湖南**農(nóng)產(chǎn)品大市場二期項目的建設，積極發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)流通作為集鎮(zhèn)功能拓展的新起點?！　〖涌斐商┌b、百特瓦廠、帆遠機電等工業(yè)項目的建設，讓精工產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新看點?！　∷?、經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，加大融資力度　　近年來，在基礎設施建設上，我們運用市場化運作模式，走“外引內(nèi)聚”多渠道籌集資金的道路，進一步加快發(fā)展步伐，不斷增強集鎮(zhèn)的吸附力。把土地推向市場，進行公開拍賣。在城鎮(zhèn)資源的利用和經(jīng)營上，我們將充分發(fā)揮城建投的作用，把城建開發(fā)公司真正推向市場，利用資源，不斷創(chuàng)新機制，謀求新的發(fā)展機遇?！　。ǘ┘?zhèn)管理的意見及對策　　集鎮(zhèn)管理的重點是要進一步強化工作職能，加大管理的力度，對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的超店門經(jīng)營，亂倒垃圾，亂擺攤擔，亂停亂靠的行為進行嚴肅處理。難點是城鎮(zhèn)管理的綜合職能難以履行到位，要徹底改變這一現(xiàn)象，一是要在三角坪、**汽車站入口增設電子監(jiān)控，進行違章抄牌處罰，取締三輪叭叭車、摩的及非法營運車輛，二是要配套完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，在各主要路段增建公廁、垃圾站、垃圾池、垃圾箱，三是要增加環(huán)衛(wèi)管理的力量，加強環(huán)衛(wèi)清掃的力度，配置專門的灑水車，垃圾清掃車，垃圾轉(zhuǎn)運車，四是要完善集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路交通設施標識，保障道路暢通及交通安全，五是要加強城管的管理力度，并落實好衛(wèi)生的“門前三包”責任制，建立健全長效管理機制?！　。ㄈ├幚淼默F(xiàn)狀、困難及建議　　目前的情況　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，日常生活物資的豐富，產(chǎn)生的遺棄物大量增加，特別是隨著征拆開發(fā)的力度加大，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，大量的人流物流造成垃圾量的增加，同時項目單位的不斷落戶，幾個重建地的集中安置，集鎮(zhèn)范圍進一步拓展，這些都給城鎮(zhèn)管理帶來了新的壓力。目前集鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾日產(chǎn)生量高達28噸，目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人13人，分段承包清掃任務，垃圾轉(zhuǎn)運由岳麓區(qū)環(huán)衛(wèi)公司承包清運，運往長沙市洪山橋垃圾處理場。　　存在的困難　　一是居民群眾對環(huán)境的保護意識不夠，管理上有一定的難度，二是經(jīng)費不足，環(huán)衛(wèi)配套設施不齊，環(huán)衛(wèi)及保潔人員不夠?！　〗鉀Q的建議　　一是請求上級領導高度重視，提供部分經(jīng)費保障，二是加大宣傳教育力度，增強群眾的環(huán)保意識，三是在主要路段增設垃圾桶，包括319國道集鎮(zhèn)段、居民居住集中區(qū)等，增建封閉式垃圾池，并新建一個垃圾轉(zhuǎn)運站，定時定點進行垃圾的回收處理?！　⌒〕擎?zhèn)建設工作總結(jié)15一、措施有力　?。ㄒ唬┩晟平M織體系，合力協(xié)同推進。今年3月，市政府成立了以副市長為組長、相關部門為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，全年共召開3次全市加快推進小城鎮(zhèn)建設工作座談會，及時研究解決小城鎮(zhèn)建設過程中遇到的困難和問題。同時，建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動工作運行模式，8個四川省“百鎮(zhèn)建設”試點鎮(zhèn)在原有規(guī)劃建設機構(gòu)和人員基礎上成立了鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，確保各項工作橫向到邊、縱向到底?！　。ǘ┩晟婆涮渍撸峁┯辛ΡＵ?。市委、市政府印發(fā)了《20xx—20xx年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作方案》，明確了小城鎮(zhèn)建設的路線圖和時間表。制定《XX市小城市建設標準》和《XX市特色鎮(zhèn)建設標準》，將小城市和特色鎮(zhèn)建設的各項任務進行了量化，將概念化的任務變成便于考核的具象化指標。市級部門先后共出臺20多個政策性文件支持小城鎮(zhèn)建設工作，實施中小城市綜合改革和戶籍管理制度改革，鞏固城鄉(xiāng)基層治理機制，健全包容性小城鎮(zhèn)建設政策體系，促進了農(nóng)村人口向衛(wèi)星城、小城市、特色鎮(zhèn)和新農(nóng)村綜合體梯度轉(zhuǎn)移，加快推進重點鎮(zhèn)向小城市、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級?！　。ㄈ娀?guī)劃引領作用，完善技術規(guī)定。制定了《XX市城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理技術規(guī)定》，修編了《XX市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設技術導則》。市小城鎮(zhèn)辦會同國土、規(guī)劃、統(tǒng)籌、經(jīng)信等相關部門及行業(yè)專家，對新啟動的34個小城鎮(zhèn)改造規(guī)劃進行評審，完成了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編工作，加快推進小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。XX縣完成了五鳳鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)3個特色鎮(zhèn)專項規(guī)劃。　?。ㄋ模┘哟笳Y金投入，吸引社會資金參與。建立了小城鎮(zhèn)建設專項資金，今年市城建資金安排2億元專項用于支持小城鎮(zhèn)建設；。區(qū)（市）、%　　（五）注重總結(jié)創(chuàng)新，夯實工作基礎。今年，市政府牽頭編撰了《XX市特色小城鎮(zhèn)建設案例分析》，分析了我市平原、丘陵、山區(qū)不同類型的小城鎮(zhèn)建設異同，為其他小城鎮(zhèn)提供有益借鑒和參考；市統(tǒng)籌委牽頭收集并編印了《XX市園區(qū)外傳統(tǒng)手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)典型案例選編》，起草了《關于支持夾關鎮(zhèn)住戶自主自愿參與場鎮(zhèn)改造的若干政策（試行）》，不斷探索小城鎮(zhèn)建設的方法、路徑。創(chuàng)建了“一問一答”工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時提出發(fā)展建設中的各類問題，由市小城鎮(zhèn)辦成員單位進行解答，一對一解決問題促進發(fā)展。同時，在完成小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地房屋確權頒證工作的基礎上，加強小城鎮(zhèn)建設政策宣傳，充分激發(fā)群眾的主體作用，積極組織群眾投工投勞、互幫互助，形成了良好的小城鎮(zhèn)建設工作氛圍，小城鎮(zhèn)建設工作無一例投訴、上訪?！　《?、成效顯著　　（一）土地整理穩(wěn)步推進農(nóng)民有序集中，有效突破小城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求瓶頸。我市積極爭取省國土廳支持，大力實施增減掛鉤和土地綜合整治。將土地綜合整治項目涉及的農(nóng)民集中居住區(qū)點位盡量選擇在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，在改善生產(chǎn)生活條件的同時，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)適度集中，全市批準立項農(nóng)民集中建房整理項目267個，；建成中心村和聚居點1500余個，改善了近45萬戶150余萬農(nóng)民群眾的生活居住條件。將項目節(jié)余指標盡量安排在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用，進一步保障小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求。我市經(jīng)部、省批準立項的增減掛鉤試點項目489個?！　。ǘ┙鹑谥С至Χ瘸掷m(xù)加大，信貸覆蓋面廣范圍寬。今年，成都農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額940億元，比年初增加134億元；涉農(nóng)貸款在各項貸款中占比72%，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。農(nóng)村經(jīng)濟組織貸款余額106億元，比年初增加22億元。截至今年底，全市累計實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資20xx筆，金額69億元。其中，農(nóng)村房屋1514筆，；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權54筆，金額2250萬元；農(nóng)村集體建設用地使用權262筆，；林權224筆?！　。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐明顯有力，小城鎮(zhèn)自我“造血”功能逐步增強。充分挖掘小城鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，構(gòu)建一批特色鮮明的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化龍頭骨干企業(yè)的引領帶動能力，形成大中小企業(yè)共同發(fā)展的良好格局?！　∫皇钱a(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應逐步提升。隨著新繁泡菜（食品）產(chǎn)業(yè)園、濛陽農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、安德鎮(zhèn)川菜園區(qū)、淮口成阿工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施的完善以及各大公司的陸續(xù)入住，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入了強大的動力。安德鎮(zhèn)圍繞川菜園區(qū)和豆瓣產(chǎn)業(yè)“雙百億”目標，實施了四川新星成明農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、四川品品食品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設，啟動了川菜產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)一期406畝征地拆遷和基礎設施配套建設，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56億元，%?！　《寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設大踏步前進。全年共引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭個31家。著力