新舊動能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-12-06 23:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 省級電工電氣重點產(chǎn)業(yè)集群”、“省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效輸變配電基地”、“省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”。建議設(shè)立西部機電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展基金，加大財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，構(gòu)建財政資金引導(dǎo)投資機構(gòu)和社會資本系統(tǒng)聯(lián)動機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，精準(zhǔn)發(fā)力促進西部實體經(jīng)濟加快發(fā)展?！酒啃屡f動能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研報告 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，如何科學(xué)梳理總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地遵循經(jīng)濟社會自然發(fā)展規(guī)律，抓住“牛鼻子”，找準(zhǔn)著力點，打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前必須認(rèn)真深入思考解決的重大課題。近期，按照省委要求，我們成立專門調(diào)研組，通過實地查看、座談交流等方式，對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了全面調(diào)研?！ ⌒屡f動能轉(zhuǎn)換面臨的問題 改革開放以來，我國經(jīng)濟的高速增長主要得益于充分發(fā)揮我國勞動力豐富、生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢，充分融入全球分工網(wǎng)絡(luò)，成為世界勞動密集型產(chǎn)品和勞動密集型環(huán)節(jié)的加工組裝基地。以初級生產(chǎn)要素的投入擴張為動力、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國的傳統(tǒng)動能?！ 〉请S著經(jīng)濟總量的擴大、人民生活水平的提高以及近年來生產(chǎn)要素成本的價格上漲和外部發(fā)展環(huán)境的變化，傳統(tǒng)動能正面臨著巨大挑戰(zhàn)。第一，隨著近年來人口紅利消退，以勞動力工資為代表的初級生產(chǎn)要素成本快速上漲，中國在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的價格優(yōu)勢正在削弱，一些企業(yè)開始向東南亞、南亞等勞動力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。第二，中國工業(yè)、制造業(yè)增加值世界第一，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中有12個大類的增加值規(guī)模名列第一；在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，其中鋼鐵、水泥、煤炭產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的一半甚至更多。由于工業(yè)特別是重工業(yè)產(chǎn)量巨大，即使單個工廠達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但總的污染物排放也有可能超過環(huán)境容量，給生態(tài)、環(huán)境造成巨大壓力。第三，由于國際金融危機后世界經(jīng)濟整體低迷，我國經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)，許多行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化，庫存增加、經(jīng)濟效益下降、虧損面擴大，甚至出現(xiàn)一批“僵尸企業(yè)”。與此同時，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級滯后于國內(nèi)需求升級的速度，造成在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的同時仍然需要從國外進口大量的高端產(chǎn)品。國際危機后，發(fā)達國家紛紛提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普更是大力推進美國制造業(yè)回流，同時比中國成本更低的廣大發(fā)展中國家也致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴大開放、推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展正受到來自發(fā)達國家從高端和發(fā)展中國家從低端的雙重擠壓?？梢哉f，中國原來粗放的經(jīng)濟增長方式已難以為繼，亟待實現(xiàn)經(jīng)濟增長新舊動能的轉(zhuǎn)換，由大量投入資源和消耗環(huán)境的增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，由初級生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向高級生產(chǎn)要素驅(qū)動，由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占主體地位?！ ∪绾螌崿F(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換 實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根本出路在于推進科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍興起，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、人工智能、虛擬現(xiàn)實、新材料、生物科技等為代表的新技術(shù)加速成熟，新興產(chǎn)業(yè)正在形成。2016年AlphaGo打敗世界圍棋冠軍李世石，2017年AlphaGo又化身Master在網(wǎng)絡(luò)快棋戰(zhàn)中對中、日、韓頂尖高手取得60連勝，顯示出新興技術(shù)改變經(jīng)濟和人類生活的巨大潛力。由于世界各國在新興技術(shù)領(lǐng)域的差距不大，而且后發(fā)國家在舊技術(shù)系統(tǒng)的沉淀投資少、轉(zhuǎn)換成本低，每一次科技革命都是后發(fā)國家實現(xiàn)趕超、成為工業(yè)強國的難得契機。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史考察可以看到，美國在電氣革命時期超過英國成為世界第一經(jīng)濟體、日本在電子信息革命時期成為制造業(yè)強國都是如此。因此，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也為我國實現(xiàn)增長
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