【文章內容簡介】 ，發(fā)展庫區(qū)經濟和產業(yè)經濟，提高經濟增長的質量和效益，實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。　　三大反差：城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展不平衡的反差。城市發(fā)展與xx電站建設的規(guī)模和速度形成的強烈反差。金融存貸差、政府投資與民間投資形成的反差?！　纱髥栴}：全縣干部群眾在思想觀念上依然不適應大開發(fā)、大發(fā)展的需要。職能部門在服務意識上不適應大電站建設的需要?！　∪ㄔO：產業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)化建設。　　三大突破：在產業(yè)發(fā)展上要有新突破、在城鎮(zhèn)化發(fā)展上要有新突破、在財政增長和農民增收方面要取得較大突破。　　突出八大重點：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、招商引資、移民工作、社會穩(wěn)定、政府自身建設。　　全力抓好以下重點工作：　　(一)培育龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，全力打造農業(yè)經濟新優(yōu)勢。堅持把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，以促進農民增收為核心，圍繞“抓好三群兩基建設、打造沿江百里綠色產業(yè)經濟帶”的戰(zhàn)略思路，以市場為導向，以科技為動力，扶持老龍頭、開發(fā)新龍頭，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，實現農業(yè)產業(yè)化經營的新突破。力爭農村經濟總收入達到63635萬元，增加8300萬元，增長15%，農民人均純收入達到1222元，增加120元。糧食總產量達到122972噸，增加1217噸，增長1%?！　?二)加快結構調整，培育特色產業(yè)，努力實現工業(yè)經濟的新突破。明年工作的重點，一是抓好墨翰上小河流域梯級電站開發(fā)和下小河流域、團結河流域水電開發(fā)的招商引資，抓緊蓮峰、水竹35kv輸變電站建設，實施好西部地區(qū)農網改造工程項目。二是加快重大技改項目實施步伐。三是大力發(fā)展非公有制經濟。力爭實現全縣工業(yè)現價總產值13000萬元。實現工業(yè)增加值4000萬元?！　?三)創(chuàng)新工作思路，在促進*電站移民安置和加快庫區(qū)經濟發(fā)展上有重大突破。在做好移民安置工作的前提下，認真開展好總結和調研，爭取國家和省盡快研究制定金沙江水電開發(fā)的相關法規(guī)、條例，使移民安置工作有法可依，有章可循。積極爭取發(fā)達地區(qū)對口支援移民和庫區(qū)建設。爭取電站建設業(yè)主設立移民后期扶持基金和庫區(qū)發(fā)展專項資金，用于移民的后期扶持和發(fā)展。積極研究和制定移民安置區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策、措施，設立移民就業(yè)培訓和援助基金，對移民創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，大力發(fā)展庫區(qū)經濟，增強移民自身造血功能，最終實現電站建設與人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展，以實際行動落實以人為本的科學發(fā)展觀?！　?四)優(yōu)化招商環(huán)境。一是加快以交通、電力、通訊為主的硬環(huán)境建設。明年全面實現村村通公路，完成水黃公路二期工程17公里、逐步形成“兩橫六縱”的交通網狀宏圖。實施縣城電網改造和35kv城北輸變電工程建設。二是進一步加強投資軟環(huán)境建設，增強投資者信心。修訂以《縣鼓勵縣外投資者到我縣投資的若干優(yōu)惠政策》(〔2003〕104號)為主的各種優(yōu)惠政策，設立便民服務中心和投資服務中心的“一站式”服務平臺，以適應招商引資工作的需要?！　?五)拓寬改革領域，規(guī)范運轉機制，努力推進各項改革　　一是加快推進企業(yè)改革，全面完成剩余國有集體企業(yè)的改制工作。加強已改制企業(yè)的服務管理和扶持，大力發(fā)展非公經濟，不斷增強民營經濟活力。二是深化農村經濟體制改革，加快城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。鞏固農村稅費改革成果，完成配套改革。完善農村土地制度，促進土地承包經營權依法、合理流轉。三是全面深化政府行政管理體制改革，實施財政體制改革和農村信用社改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革，深化糧食流通體制改革。　　(六)拓寬投融資渠道，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力改善人居環(huán)境　　堅持引資開發(fā)不動搖，加快城市建設步伐。以兩片(校園片區(qū)、荷花片區(qū))一線(縣城過境線)一道(大道)一場(縣城垃圾處理場)建設為重點，加快完成兩片區(qū)路網建設，*大道按統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施的原則，籌集資金先建基礎設施，在將土地熟化的同時招商開發(fā)，加快大酒店、華英商廈、老干活動中心等建設進度，及早啟動糧食局北片區(qū)、舊城改造、二級汽車客運站建設。同時，加快黃華、檜溪等重點小城鎮(zhèn)建設，在“規(guī)劃、建設、經營、管理城鎮(zhèn)”上取得較大突破?！　〖涌斐鞘薪洜I管理體制改革。一是推進城市綜合執(zhí)法改革。二是推進市政公用事業(yè)市場化改革，堅定不移地推進出租車經營權、廣告位等市政資源的招標拍賣。把公廁管理、市政設施維護、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等推向市場，實行市場化經營、企業(yè)化管理、社會化服務，提高城鎮(zhèn)綠化凈化、亮化美化水平。　　(七)狠抓財稅金融工作，努力提高縣級財政的調控能力。財稅方面，進一步完善稅收征管，做到應收盡收，創(chuàng)造公平稅賦環(huán)境。加強預算管理，調整優(yōu)化支出結構，壓縮一般性開支，保證人員工資和社會保障資金支出。繼續(xù)深化和完善政府采購、收支兩條線等制度，確保財政資金的合理使用和財政收支平衡。金融方面，加大金融對經濟建設的支持力度，強化對重點項目的信貸投入，更好地促進地方經濟發(fā)展。繼續(xù)抓好市場建設，突出抓好荷花集貿市場建設和振興集貿市場的管理運營，提高市場對經濟的輻射拉動能力?！　?八)健全完善社會保障體系，切實改善人民生活。一是通過加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、調整農業(yè)產業(yè)結構和勞動力結構等多種途徑，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。二是高度重視并切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。三是繼續(xù)做好參保企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，確保按時足額發(fā)放。同時，進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障和扶貧濟困制度，及早安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產生活?！　?九)立足全面發(fā)展，促進社會各項事業(yè)取得新進步。高度重視教育事業(yè)：加強教育基礎設施建設，認真實施好“兩基”攻堅，鞏固普六成果，穩(wěn)步推進普九