【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　∪蠓床睿撼青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的反差。城市發(fā)展與xx電站建設(shè)的規(guī)模和速度形成的強(qiáng)烈反差。金融存貸差、政府投資與民間投資形成的反差?！　纱髥栴}：全縣干部群眾在思想觀念上依然不適應(yīng)大開發(fā)、大發(fā)展的需要。職能部門在服務(wù)意識(shí)上不適應(yīng)大電站建設(shè)的需要?！　∪ㄔO(shè)：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)?！　∪笸黄疲涸诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新突破、在城鎮(zhèn)化發(fā)展上要有新突破、在財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收方面要取得較大突破?！　⊥怀霭舜笾攸c(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、招商引資、移民工作、社會(huì)穩(wěn)定、政府自身建設(shè)?！　∪ψズ靡韵轮攸c(diǎn)工作：　　(一)培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，圍繞“抓好三群兩基建設(shè)、打造沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，扶持老龍頭、開發(fā)新龍頭，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新突破。力爭(zhēng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到63635萬元，增加8300萬元，增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1222元，增加120元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到122972噸，增加1217噸，增長(zhǎng)1%。　　(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。明年工作的重點(diǎn)，一是抓好墨翰上小河流域梯級(jí)電站開發(fā)和下小河流域、團(tuán)結(jié)河流域水電開發(fā)的招商引資，抓緊蓮峰、水竹35kv輸變電站建設(shè)，實(shí)施好西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。二是加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值13000萬元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4000萬元。　　(三)創(chuàng)新工作思路，在促進(jìn)*電站移民安置和加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有重大突破。在做好移民安置工作的前提下，認(rèn)真開展好總結(jié)和調(diào)研，爭(zhēng)取國家和省盡快研究制定金沙江水電開發(fā)的相關(guān)法規(guī)、條例，使移民安置工作有法可依，有章可循。積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援移民和庫區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取電站建設(shè)業(yè)主設(shè)立移民后期扶持基金和庫區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于移民的后期扶持和發(fā)展。積極研究和制定移民安置區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策、措施，設(shè)立移民就業(yè)培訓(xùn)和援助基金，對(duì)移民創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，大力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)移民自身造血功能，最終實(shí)現(xiàn)電站建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?！　?四)優(yōu)化招商環(huán)境。一是加快以交通、電力、通訊為主的硬環(huán)境建設(shè)。明年全面實(shí)現(xiàn)村村通公路，完成水黃公路二期工程17公里、逐步形成“兩橫六縱”的交通網(wǎng)狀宏圖。實(shí)施縣城電網(wǎng)改造和35kv城北輸變電工程建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)投資者信心。修訂以《縣鼓勵(lì)縣外投資者到我縣投資的若干優(yōu)惠政策》(〔2003〕104號(hào))為主的各種優(yōu)惠政策，設(shè)立便民服務(wù)中心和投資服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，以適應(yīng)招商引資工作的需要?！　?五)拓寬改革領(lǐng)域，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力推進(jìn)各項(xiàng)改革　　一是加快推進(jìn)企業(yè)改革，全面完成剩余國有集體企業(yè)的改制工作。加強(qiáng)已改制企業(yè)的服務(wù)管理和扶持，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完成配套改革。完善農(nóng)村土地制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、合理流轉(zhuǎn)。三是全面深化政府行政管理體制改革，實(shí)施財(cái)政體制改革和農(nóng)村信用社改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，深化糧食流通體制改革?！　?六)拓寬投融資渠道，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力改善人居環(huán)境　　堅(jiān)持引資開發(fā)不動(dòng)搖，加快城市建設(shè)步伐。以兩片(校園片區(qū)、荷花片區(qū))一線(縣城過境線)一道(大道)一場(chǎng)(縣城垃圾處理場(chǎng))建設(shè)為重點(diǎn)，加快完成兩片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，*大道按統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施的原則，籌集資金先建基礎(chǔ)設(shè)施，在將土地熟化的同時(shí)招商開發(fā)，加快大酒店、華英商廈、老干活動(dòng)中心等建設(shè)進(jìn)度，及早啟動(dòng)糧食局北片區(qū)、舊城改造、二級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)。同時(shí)，加快黃華、檜溪等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理城鎮(zhèn)”上取得較大突破?！　〖涌斐鞘薪?jīng)營管理體制改革。一是推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革。二是推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)出租車經(jīng)營權(quán)、廣告位等市政資源的招標(biāo)拍賣。把公廁管理、市政設(shè)施維護(hù)、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，提高城鎮(zhèn)綠化凈化、亮化美化水平?！　?七)狠抓財(cái)稅金融工作，努力提高縣級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力。財(cái)稅方面，進(jìn)一步完善稅收征管，做到應(yīng)收盡收，創(chuàng)造公平稅賦環(huán)境。加強(qiáng)預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，保證人員工資和社會(huì)保障資金支出。繼續(xù)深化和完善政府采購、收支兩條線等制度，確保財(cái)政資金的合理使用和財(cái)政收支平衡。金融方面，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)抓好市場(chǎng)建設(shè)，突出抓好荷花集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和振興集貿(mào)市場(chǎng)的管理運(yùn)營，提高市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng)能力?！　?八)健全完善社會(huì)保障體系，切實(shí)改善人民生活。一是通過加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等多種途徑，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。二是高度重視并切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。三是繼續(xù)做好參保企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障和扶貧濟(jì)困制度，及早安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活。　　(九)立足全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。高度重視教育事業(yè)：加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好“兩基”攻堅(jiān)，鞏固普六成果，穩(wěn)步推進(jìn)普九