【文章內容簡介】 展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。其中，堅持系統觀念表述是首次出現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經驗。　　六、貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展　　規(guī)劃《建議》對經濟發(fā)展、文化建設、生態(tài)文明建設等作了全面系統部署，有許多創(chuàng)新思想和重大舉措?！　?，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。規(guī)劃《建議》強調“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是暢通國民經濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局的關鍵之舉，擺在各項規(guī)劃任務的首位。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強，永遠不會成為強國。自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應有之義?！　∫?guī)劃《建議》明確了科技創(chuàng)新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習近平總書記在2020年9月在科學家座談會上新增加的，是在應對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。　　規(guī)劃《建議》強調要“健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”。新型舉國體制是在社會主義市場經濟條件下，一方面充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，一方面充分發(fā)揮市場機制作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新中挑大梁，推動產學研深度融合。規(guī)劃《建議》強調強化國家戰(zhàn)略科技力量。最近我們陸續(xù)組建了首批國家實驗室，要充分發(fā)揮這些科技創(chuàng)新“航母”的作用。規(guī)劃《建議》強調加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，這是整個創(chuàng)新鏈的源頭和前端。我國科技資源規(guī)模巨大，關鍵是優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力，提高科技投入產出效率。　　，規(guī)劃《建議》強調，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。在宏觀的資源配置結構上，要處理好金融、房地產與實體產業(yè)的關系，金融要為實體經濟服務。規(guī)劃《建議》強調發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，同時要促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。這些都是有針對性的?，F在芯片等行業(yè)出現盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經濟出現壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監(jiān)管，推動其規(guī)范健康發(fā)展?！　∫?guī)劃《建議》提出一項重要目標任務，即“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。%的峰值，隨后出現波動下降，%。我們要吸取美國產業(yè)空心化教訓，借鑒德國、日本等國重視發(fā)展制造業(yè)的經驗，努力做大做強中國的制造業(yè)，因為這是實體經濟的本和根?！　∫?guī)劃《建議》提出加快數字化發(fā)展，發(fā)展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，系統布局新型基礎設施。這是具有長遠戰(zhàn)略意義的重大舉措。我國5G技術和應用世界領先，要鞏固和擴大5G等新興產業(yè)領域的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會將“數據”列為新的生產要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠見卓識。　　。規(guī)劃《建議》提出，加快培育完整內需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規(guī)劃《建議》要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。當前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規(guī)劃《建議》精神完善政策、促進消費?！　≡谕卣雇顿Y空間方面，規(guī)劃《建議》提出了一系列擴大投資的領域，包括傳統基礎設施和新型基礎設施，公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質條件極為復雜，但我國已有青藏鐵路建設等的經驗，完全有能力建成川藏鐵路，創(chuàng)造鐵路建設新的世界奇跡?！　?，全面推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃《建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，主要是明確后續(xù)幫扶機制，在政策上、資金上、機制上等繼續(xù)給予貧困地區(qū)和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規(guī)劃《建議》提出，要提高農業(yè)質量效益和競爭力，鞏固農業(yè)基礎地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，兩個問題很關鍵，一個是“良種”，這是農業(yè)的“芯片”；一個是要嚴格保護耕地，防止“非糧化”“非農化”。　　、推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃《建議》強調堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這些都制定了規(guī)劃和政策措施，關鍵是要落地落細落實?！　≡谕七M以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復、歷史文化保護等。規(guī)劃《建議》提出建設韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災害損失，從災害中迅速恢復。　　規(guī)劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強調，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。　　。規(guī)劃《建議》從戰(zhàn)略和全局上對文化建設作了規(guī)劃設計，明確提出到2035年建成文化強國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。第二，提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。第三，健全現代文化產業(yè)體系。要深化文化體制改革，加強文化市場體系建設，不斷擴大優(yōu)質文化產品供給?！　。龠M人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化?！　∫?guī)劃