【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。其中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念表述是首次出現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。“十四五”時(shí)期要運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)?！　×⒇瀼匦掳l(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展　　規(guī)劃《建議》對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作了全面系統(tǒng)部署，有許多創(chuàng)新思想和重大舉措?！　。嫠茉彀l(fā)展新優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。實(shí)踐表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。作為大國(guó)，科技如果不能自立自強(qiáng)，永遠(yuǎn)不會(huì)成為強(qiáng)國(guó)。自立自強(qiáng)與開放合作不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義?！　∫?guī)劃《建議》明確了科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”，即：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個(gè)“面向”，是習(xí)近平總書記以前就講過(guò)的，第4個(gè)“面向”即面向人民生命健康，是習(xí)近平總書記在2020年9月在科學(xué)家座談會(huì)上新增加的，是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)踐中形成的新思想?！　∫?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。新型舉國(guó)體制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技資源配置，一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新中挑大梁，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。最近我們陸續(xù)組建了首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，要充分發(fā)揮這些科技創(chuàng)新“航母”的作用。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，這是整個(gè)創(chuàng)新鏈的源頭和前端。我國(guó)科技資源規(guī)模巨大，關(guān)鍵是優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力，提高科技投入產(chǎn)出效率?！　。?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在宏觀的資源配置結(jié)構(gòu)上，要處理好金融、房地產(chǎn)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。這些都是有針對(duì)性的。現(xiàn)在芯片等行業(yè)出現(xiàn)盲目投資和“爛尾”項(xiàng)目，造成重大損失；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)壟斷、泄露個(gè)人隱私等問(wèn)題，要實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)其規(guī)范健康發(fā)展?！　∫?guī)劃《建議》提出一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)，即“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。%的峰值，隨后出現(xiàn)波動(dòng)下降，%。我們要吸取美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，借鑒德國(guó)、日本等國(guó)重視發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力做大做強(qiáng)中國(guó)的制造業(yè)，因?yàn)檫@是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本和根?！　∫?guī)劃《建議》提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。這是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大舉措。我國(guó)5G技術(shù)和應(yīng)用世界領(lǐng)先，要鞏固和擴(kuò)大5G等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)將“數(shù)據(jù)”列為新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動(dòng)力、資本等一起，富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。　　。規(guī)劃《建議》提出，加快培育完整內(nèi)需體系。市場(chǎng)需求是全球稀缺資源。我國(guó)商品零售額今年可能超過(guò)美國(guó)居世界首位。規(guī)劃《建議》要求順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，提出了許多重要舉措，比如，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，一些城市對(duì)汽車、住房等都有限購(gòu)、搖號(hào)等做法，將來(lái)要按照規(guī)劃《建議》精神完善政策、促進(jìn)消費(fèi)。　　在拓展投資空間方面，規(guī)劃《建議》提出了一系列擴(kuò)大投資的領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，但我國(guó)已有青藏鐵路建設(shè)等的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力建成川藏鐵路，創(chuàng)造鐵路建設(shè)新的世界奇跡?！　?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃《建議》提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笆奈濉笔种匾囊患?，就是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，主要是明確后續(xù)幫扶機(jī)制，在政策上、資金上、機(jī)制上等繼續(xù)給予貧困地區(qū)和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規(guī)劃《建議》提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，兩個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，一個(gè)是“良種”，這是農(nóng)業(yè)的“芯片”；一個(gè)是要嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止“非糧化”“非農(nóng)化”?！　　⑼七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這些都制定了規(guī)劃和政策措施，關(guān)鍵是要落地落細(xì)落實(shí)?！　≡谕七M(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃《建議》提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，包括城市老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)等。規(guī)劃《建議》提出建設(shè)韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災(zāi)害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災(zāi)害損失，從災(zāi)害中迅速恢復(fù)?！　∫?guī)劃《建議》在解決住房問(wèn)題方面，要求堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，其中對(duì)租賃住房作了強(qiáng)調(diào)，比如說(shuō)堅(jiān)持租購(gòu)并舉，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，這實(shí)際上開辟了租賃住房建設(shè)用地的新途徑。又如，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，堅(jiān)持兩條腿走路，把市場(chǎng)化和保障性的住房租賃市場(chǎng)都搞好?！　?。規(guī)劃《建議》從戰(zhàn)略和全局上對(duì)文化建設(shè)作了規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。第一，提高社會(huì)文明程度。要求推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。第二，提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第三，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。　　，促進(jìn)人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！　∫?guī)劃