局長在農(nóng)業(yè)制度建設(shè)會(huì)講話(編輯修改稿)
2024-12-06 22:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展作為推進(jìn)變革的主要偏向 從工農(nóng)關(guān)系看，我國的工業(yè)化歷程已進(jìn)入中期階段，但農(nóng)業(yè)的根底位置并沒有改動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展對(duì)農(nóng)業(yè)提出了更多和更高的要求。不只總量要添加，構(gòu)造要優(yōu)化，并且質(zhì)量要提拔，功用要拓展。在如許的情勢下，一方面，農(nóng)業(yè)本身開展受資本、本錢、技能、勞動(dòng)力等要素的制約越來越凸起，其進(jìn)一步開展對(duì)工業(yè)反哺的依靠明顯加強(qiáng)；另一方面，工業(yè)雖根本具有了反哺農(nóng)業(yè)的前提，也有必然的反哺實(shí)力，但因?yàn)橛|及到好處關(guān)系的嚴(yán)重調(diào)整，既有傳統(tǒng)行為的慣性約束，更存在體系體例機(jī)制的妨礙，要真正做到反哺和加大反哺力度，步履困難。 從城鄉(xiāng)關(guān)系看，在我國城鎮(zhèn)化措施加速的還，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然持續(xù)擴(kuò)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)滯后于城市的問題愈發(fā)凸顯和鋒利。促進(jìn)和完成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，只能容身國情走中國特征的城鎮(zhèn)化路途。 我們既要眼睛向內(nèi)，容身“三農(nóng)”的實(shí)踐，深化研討農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村內(nèi)部的變革問題，更要眼睛向外，掌握工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間關(guān)系互動(dòng)的機(jī)制。重點(diǎn)存眷鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則變革、添加“三農(nóng)”投入、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村金融變革及農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)問題。 （三）把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建立擺在愈加凸起的地位 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展必定會(huì)帶來社會(huì)構(gòu)造和好處格式的轉(zhuǎn)變。與變革前比擬，在市場化變革的推進(jìn)下，無論是鄉(xiāng)村的社會(huì)構(gòu)造照樣好處格式都發(fā)作了嚴(yán)重轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)組織和好處群體不時(shí)涌現(xiàn)、農(nóng)人群眾的好處訴求不時(shí)增多。然則，農(nóng)業(yè)法制建立分明滯后。特殊是跟著城鄉(xiāng)之間本錢、技能、勞動(dòng)力等出產(chǎn)要素雙向活動(dòng)和各類產(chǎn)物交流的增多，經(jīng)濟(jì)行為愈加復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)法制建立提出了愈加急迫的要求，農(nóng)業(yè)部分法律義務(wù)越來越重，法律難度越來越大。黨的十七大對(duì)具體落實(shí)依法治國根本方略提出了明白要求，我們要增強(qiáng)立法調(diào)研，仔細(xì)做好農(nóng)業(yè)立法任務(wù)。要增強(qiáng)法律系統(tǒng)建立，加速推進(jìn)和不時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合法律，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加速開展保駕護(hù)航。 2012年5月12日，我省蒙受了特大地動(dòng)災(zāi)禍。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)法律設(shè)備等受損嚴(yán)峻。災(zāi)禍發(fā)作后，廳黨組高度注重，立刻組織展開農(nóng)業(yè)抗震救災(zāi)任務(wù)。廳政策律例處依據(jù)廳黨組擺設(shè)，首要抓了以下任務(wù)：一是接送軍隊(duì)官兵。擔(dān)任聯(lián)絡(luò)車輛、與戎行和當(dāng)局聯(lián)接，想方設(shè)法包管軍隊(duì)救災(zāi)官兵以最快的速度、最短的工夫抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場施行救援。二是調(diào)查災(zāi)情。實(shí)時(shí)深化安縣、北川、綿竹、什邡等重災(zāi)市、縣調(diào)查災(zāi)情，慰勞受災(zāi)干部群眾。三是參加制訂政策律例。依據(jù)省當(dāng)局法制辦布置，積極參與《地動(dòng)現(xiàn)場清算規(guī)則》、《地動(dòng)災(zāi)區(qū)安頓政策》、《災(zāi)后重建施行方法》等政策規(guī)則的制訂。四是協(xié)助災(zāi)區(qū)處理實(shí)踐問題。災(zāi)禍發(fā)作后，我廳實(shí)時(shí)向農(nóng)業(yè)部政法司、市場司上報(bào)了《關(guān)于懇求處理地動(dòng)受損法律配備的申報(bào)》，向農(nóng)業(yè)部整規(guī)辦上報(bào)了災(zāi)區(qū)農(nóng)資需求狀況，積極爭奪相關(guān)司局及企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)的援助。經(jīng)由起勁，2012年6月16日，云南云天化國際化工股份有限公司向我廳捐贈(zèng)了復(fù)合肥2520噸，價(jià)值。政法司、市場司等相關(guān)司局也賜與了鼎力支撐。當(dāng)前，救災(zāi)化肥已分到災(zāi)區(qū)農(nóng)人手中，實(shí)時(shí)緩解了災(zāi)區(qū)肥料緊缺問題。 三、2012年全省農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)的首要義務(wù) 面臨新情勢，本年的首要義務(wù)有以下幾點(diǎn)： （一）增強(qiáng)法律系統(tǒng)建立，加大綜合法律推進(jìn)力度 一是堅(jiān)決農(nóng)業(yè)綜合法律不不堅(jiān)定。農(nóng)業(yè)綜合法律就是將司法律例付與農(nóng)業(yè)行政主管部分的監(jiān)視反省和行政處分等法律本能機(jī)能集中，由一個(gè)綜合法律機(jī)構(gòu)來施行。執(zhí)行綜合法律是貫徹《農(nóng)業(yè)法》、落實(shí)中心一號(hào)文件的嚴(yán)重行動(dòng)。理論證實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合法律，契合農(nóng)業(yè)行政治理體系體例變革的要求，契合廣闊農(nóng)人群眾的基本好處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分必需堅(jiān)決農(nóng)業(yè)綜合法律不不堅(jiān)定，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。 二是掌握綜合法律的根本準(zhǔn)則。起首綜合法律要契合依法行政的要求，權(quán)柄法定；其次執(zhí)行法律人員資歷準(zhǔn)則，未經(jīng)資歷搜檢、測驗(yàn)及格獲得法律資歷的人員，不得從事農(nóng)業(yè)法律任務(wù)；三是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部分是農(nóng)業(yè)違法案件的根本管轄主體，承當(dāng)著絕大局部農(nóng)業(yè)法律義務(wù)，要以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部分為重點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合法律。 三是理順綜合法律的任務(wù)關(guān)系。處置好綜合法律與農(nóng)技推行、種子治
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