【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資格。研究建立國家法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的銜接機(jī)制。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。(市政府法制辦、市人社局、市公務(wù)員局，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　推行文明執(zhí)法承諾。行政執(zhí)法部門要建立公開承諾制度，把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，細(xì)化具體內(nèi)容，明確禁忌言行，設(shè)定對(duì)應(yīng)責(zé)任。違反承諾的，追究相應(yīng)責(zé)任。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員。xx年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，加強(qiáng)職業(yè)保障。(市政府法制辦、市人社局，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為　　規(guī)范行政執(zhí)法程序?！　⊥晟菩姓?zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門要以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任以及行政相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，并在辦公場(chǎng)所、部門門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。加強(qiáng)執(zhí)法過程和行為監(jiān)督，推動(dòng)建立行政許可、行政處罰結(jié)果公開制度。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門要依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》制定實(shí)施細(xì)則。行政執(zhí)法部門依法作出直接影響公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，均要通過文字和音像記錄等方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《廊坊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，行政執(zhí)法部門作出重大行政執(zhí)法決定前，要按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。作出重大行政執(zhí)法決定后，要向本級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)責(zé)令糾正或予以撤銷。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度落實(shí)。規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺(tái)應(yīng)用。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法部門必須依法移送，不得以罰代刑，對(duì)不依法移送的追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。(市檢察院、市公安局、市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　規(guī)范行政執(zhí)法文書?！　〗y(tǒng)一行政執(zhí)法文書制作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，參照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，制定專用執(zhí)法文書示范文本，并報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。制作行政執(zhí)法文書要正確認(rèn)定事實(shí)和準(zhǔn)確適用法律，做到內(nèi)容全面，程序、格式、文字規(guī)范，充分體現(xiàn)嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。逐步推行行政執(zhí)法文書制作與管理電子化。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各縣(市、區(qū))要建立健全行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年對(duì)所屬部門依法作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收征用、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)葲Q定案卷進(jìn)行專項(xiàng)合法性、規(guī)范性審查與評(píng)議活動(dòng)，并通報(bào)審查評(píng)議結(jié)果。行政執(zhí)法部門要組織對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷的專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)。對(duì)審查與評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。被審查評(píng)議的行政執(zhí)法部門要在行政執(zhí)法監(jiān)督建議書規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)告整改情況。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　規(guī)范行政自由裁量權(quán)。　　建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格規(guī)范本地行政執(zhí)法部門的行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定回避、說明理由、公開、重大裁量事項(xiàng)集體討論、執(zhí)法責(zé)任、定期更新和公布等相關(guān)配套制度。行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)要內(nèi)容明確、形式簡(jiǎn)單，便于基層執(zhí)法人員掌握，并向社會(huì)公布。定期對(duì)行政裁量適用規(guī)則和基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)具體情況進(jìn)行修訂。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)。行政執(zhí)法部門要把行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體執(zhí)法過程，有條件的地區(qū)和部門，可研發(fā)行政裁量管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或數(shù)學(xué)模式，自動(dòng)生成裁量結(jié)果，實(shí)現(xiàn)行政裁量科學(xué)化。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　改進(jìn)行政執(zhí)法方式。　　推行三步式執(zhí)法方式。行政執(zhí)法部門對(duì)一般違法行為，要先教育規(guī)范、再限期整改，對(duì)拒不改正的，最后給予處罰。在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為較輕、沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，或產(chǎn)生后果能夠及時(shí)消除的，或法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定對(duì)違法行為責(zé)令限期改正的行為，要先教育規(guī)范，再限期整改。對(duì)拒不改正的，依法實(shí)施處罰。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定直接實(shí)施處罰的，要區(qū)分違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果和社會(huì)影響，具體分析適用法律，確保處罰合法合理。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　加強(qiáng)行政指導(dǎo)。行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律精神、原則、規(guī)定，適時(shí)采用非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式進(jìn)行監(jiān)管，建立主體事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約見、管理責(zé)任建議、典型案例披露等制度，充分發(fā)揮行政相對(duì)人的自律作用。行政指導(dǎo)要貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固。推行說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，努力減少行政爭(zhēng)議。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　(四)規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查　　建立行政執(zhí)法隨機(jī)抽查制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，要建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的雙隨機(jī)機(jī)制。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的，下級(jí)機(jī)關(guān)不再檢查。(市工商局、市編辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊