【文章內(nèi)容簡介】 類收集倉、清掃工具和清運(yùn)車輛集中采購配置，加快建立全民參與、干群互動的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制，農(nóng)村垃圾處置率達(dá)到90%。要全面推行河長制，建成馬峽、策底、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及垃圾填埋場，強(qiáng)化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉(xiāng)河溝保護(hù)監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)保護(hù)耕地、河道等農(nóng)業(yè)空間，依山傍水建設(shè)塘壩、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，實施小流域治理、水土保持、農(nóng)田改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等項目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復(fù)治理采煤沉陷區(qū)6平方公里，致力打造好田園風(fēng)光?！　∪ㄔO(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，油筑華亭至田爾哈、關(guān)莊至隴洲溝等鄉(xiāng)村道路5條，啟動王峽口水庫擴(kuò)建、后河水庫水源地建設(shè)，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級。要進(jìn)一步修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃，尊重群眾意愿，突出地域特色，注重設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全力抓好 千村美麗、萬村整潔工程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、民族村寨型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊，創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、3個市級示范村、3個縣級示范村，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從盆景向風(fēng)景轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)廁所革命，加大農(nóng)村旱廁改造力度，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城郊村、集鎮(zhèn)中心村和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，建設(shè)水沖式廁所，邊遠(yuǎn)貧困村推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營造干凈整潔的生活環(huán)境?！　?四)著眼于活權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照擴(kuò)面、提速、集成的要求，嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力。　　一要務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村三變改革。以厘清集體、農(nóng)戶資源資產(chǎn)權(quán)屬為前提，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極撬動社會資本、金融資本參與，科學(xué)合理確權(quán)登記、評估認(rèn)定、折股核算，按照市場法則探索推行國有、集體、私有公司+合作社+農(nóng)戶等多種模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)戶通過股金分紅和務(wù)工增加收入。要堅持分門別類壓茬推進(jìn)，尤其要結(jié)合華亭特點，既要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極實踐，也要在工業(yè)農(nóng)業(yè)互為補(bǔ)充，工礦社區(qū)、農(nóng)村平行推進(jìn)上大膽探索，力爭趟出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。要結(jié)合三變改革解決好集體經(jīng)濟(jì)空殼村的問題，探索設(shè)立貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，采取貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定村級互助資金管理調(diào)整辦法，對運(yùn)行不好或沒有運(yùn)行的，盡快清退回收，優(yōu)先用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取及早消除空殼村?！　《掷m(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，扎實推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地三權(quán)分置改革。要深化供銷合作社聯(lián)合社改革，抓好省列電子商務(wù)專項改革試點和整縣推進(jìn)基層社建設(shè)試點。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌抓好水利投融資、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場、基層水利服務(wù)體系等各項改革。要積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，利用貼息、保險等方式，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。在鞏固擴(kuò)大奶牛、玉米、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)品種保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，增加中藥材等地方特色農(nóng)業(yè)保險，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民因災(zāi)損失。　　三要做好兩貸款一基金項目承接。緊盯省上兩貸款一基金的扶持重點，深入開展摸底調(diào)研，全面篩選論證項目，加強(qiáng)跟蹤對接和協(xié)調(diào)聯(lián)系，精準(zhǔn)抓好項目謀劃申報，同時加快建立完善匯金擔(dān)保公司、交旅公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司各項制度，全力組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體積極申報貸款，對接落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保資金、項目雙到位，加快補(bǔ)齊牛、果、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板?！　?五)著眼于穩(wěn)基，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村社會崇尚新風(fēng)、充滿活力、和諧有序。　　一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財機(jī)制入手，成立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民參加義務(wù)勞動和紅白事務(wù)理事會，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)。要完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律援助、法律顧問進(jìn)農(nóng)村，依法化解調(diào)處矛盾糾紛，依法懲治村霸、黃賭毒、封建迷信和邪教人員，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。要深入踐行社會主義核心價值觀，大力開展愛、誠、孝、仁四德工程，持續(xù)深化文明家庭、華亭好人等創(chuàng)建活動，加大天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等問題整治力度，推動易風(fēng)移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。　　二要建設(shè)鄉(xiāng)村文化。深入挖掘、保護(hù)傳承利用好古樹名木、農(nóng)耕遺跡等物質(zhì)文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)文化結(jié)對幫扶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體育中心1個、體育惠民工程12個，形式多樣的開展群眾性文體活動，推動農(nóng)民群眾物質(zhì)與精神生活雙脫貧?！　∪嵘r(nóng)民素質(zhì)。以培育新型職業(yè)農(nóng)民為方向，推行培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化模式，重點圍繞家政服務(wù)、建筑裝飾、采煤制陶、電工焊工、鏟車機(jī)械、土木瓦工等內(nèi)容，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加快鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才隊伍建設(shè)，突出兩后生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能人等重點，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性的開展畜牧養(yǎng)殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見效快、適合對路的實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土人才，確保農(nóng)村戶均有1個科技明白人?！　∪?、強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，全力保障各項工作任務(wù)落到實處　　今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，唯有把這些任務(wù)譜寫在華亭的大地上才是硬道理。全縣上下務(wù)必要牢固樹立目標(biāo)意識，堅持問題導(dǎo)向，拿出過硬辦法，采取超常舉措，努力推動各項工作落到實處?！　∫灰獔猿衷诮y(tǒng)籌整合中增強(qiáng)實效。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，通過開拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向三農(nóng)領(lǐng)域的資金較去年增長15%以上。要高度重視農(nóng)業(yè)融資平臺作用的發(fā)揮，緊盯省上兩貸款一基金政策措施，精心謀劃篩選建設(shè)項目、確定承貸主體，積極主動對接爭取，力爭全縣貸款資金在全市盤子中實現(xiàn)較大占比。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，積極運(yùn)用財政貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等辦法，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧一線，著力解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題?！　《怀鲈谥\劃爭取中夯實基礎(chǔ)。緊盯上級投資導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報銜接，積極主動爭取，重點圍繞保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等方面，精心謀劃論證一批起點高、效益好、帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)骨干項目，力爭更多項目進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃盤子。對已確定的新建續(xù)建項目，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌解決好項目報批、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、政策落實、土地征用、資金籌措等方面存在的困難問題，確保項目盡快落地實施，及早惠及貧困群眾?！　∪υ谥?zé)擔(dān)責(zé)中落細(xì)落小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要下移重心，親自上手，層層細(xì)化分解任務(wù)，切實將縣委、縣政府的決策部署落實到工作安排、財力投放、力量配備等各個方面，確保各個環(huán)節(jié)有人盯、有人抓。各幫扶單位和包村干部要嚴(yán)格按照一村一策、一戶一策、一人一策要求，逐村逐戶會診把脈，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，切實做到全覆蓋、無遺漏。需要提醒大家的是：今后工作中，凡是沒有村、戶幫扶計劃的，省市將直接進(jìn)行一票否決，這個問題一定要引起我們的高度重視。督查考核局要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法，圍繞確定的任務(wù)要求，嚴(yán)格實行臺賬管理，既查目標(biāo)任務(wù)實施、又查時間進(jìn)度落實，既查項目推進(jìn)建設(shè)、又查問題協(xié)調(diào)解決，切實提升督查實效。今年縣上將對脫貧攻堅工作實行雙線考核，對完不成年度脫貧任務(wù)的實行一票否決，對各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，努力形成有功必獎、有責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向?！　∽詈?，我就做好當(dāng)前各項工作，再強(qiáng)調(diào)六個方面：一要謀深謀細(xì)謀實項目工作。近期，我們對部分工作要點進(jìn)行了專題討論研究，普遍存在缺項目支撐、缺資金保障、缺實施主體的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對這一突出問題，認(rèn)真對接研究上級最新政策措施，抓緊對各自的項目工作再梳理、再完善，一對一拿出解決項目缺口、資金籌措和靠實投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務(wù)。尤其對目前已明確實施的各類重點項目，要盡快制定項目實施、推進(jìn)和協(xié)調(diào)方案，加快推進(jìn)立項審批、規(guī)劃設(shè)計、籌資備料和招投標(biāo)等前期工作，切實為節(jié)后項目建設(shè)良好開局奠定基礎(chǔ)。二要妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上制定的春節(jié)慰問活動實施方案，根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活實際需求，有針對性地組織開展走訪慰問、專項救助和送溫暖等系列活動。尤其要結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)村入戶大走訪活動，對農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶和孤寡老人，要全面進(jìn)行排查摸底，逐戶提出解決措施，確保不出任何問題。三要壓茬整改環(huán)保突出問題。對工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、西華崗嶺水源地居民搬遷、工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐整治、安口鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)4個尚未完成年度整改任務(wù)的項目，分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制定專項推進(jìn)計劃，蹲點駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。對策底、馬峽污水處理設(shè)施、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)2個進(jìn)展緩慢的項目，要采取招商引資和PPP合作模式，多方引導(dǎo)社會資金加快實施，確保趕上進(jìn)度要求。四要全力抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要針對年底道路交通、護(hù)林防火、公共消防、食品藥品、社會治安等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力較大的工作實際，嚴(yán)格落實行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。安監(jiān)局要在本周內(nèi)拿出節(jié)前安全大檢查活動實施方案，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐行業(yè)領(lǐng)域扎扎實實開展一次安全大檢查。特別要把道路交通安全和春節(jié)期間的護(hù)林防火作為重中之重，對惡劣天氣條件下的事故預(yù)防工作早安排、早行動，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。五要精心搞好春節(jié)文化活動。文廣局、執(zhí)法局要突出歡樂喜慶、平安祥和、文明節(jié)儉這一主題，認(rèn)真研究拿出春節(jié)系列文化活動方案，切實做好亮化工作，精心組織開展