【文章內(nèi)容簡介】 間，騰退宅基地1000平方米?！　、餐苿诱匾婪ㄒ酪?guī)使用。依據(jù)宅基地確權(quán)成果，開展農(nóng)房確權(quán)，具備條件的辦理農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書。按照現(xiàn)行政策合理消除村莊違法宅基地存量。研究制定在取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)辦村莊規(guī)劃手續(xù)的相關(guān)政策。龍河屯、崇山屯、岜寧屯要開展消除違法宅基地存量試點(diǎn)。加旭屯要開展規(guī)劃補(bǔ)辦和不動產(chǎn)權(quán)證書辦理試點(diǎn)?！　、抽_展建新拆舊探索。推動“一戶一宅”政策落實(shí)，結(jié)合村民自治管理，采用激勵獎懲的方式動員群眾建新后逐步拆除舊房。龍河屯、岜寧屯、加旭屯要建立群眾建新拆舊的激勵獎懲機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤?，?020年基本實(shí)現(xiàn)“一戶一宅”。崇山屯要探索建立有利于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的宅基地管理新機(jī)制新模式?！　、撮_展以拆舊復(fù)墾等方式籌措村莊建設(shè)資金的探索。龍河屯要探索通過拆舊復(fù)墾、土地增減掛鉤等方式，節(jié)約集約村莊建設(shè)用地，多渠道籌措村莊改造建設(shè)資金。　　(二)開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。　?、币劳小耙?guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)”活動，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入村莊，了解村莊歷史、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)生活條件和群眾訴求等，合理確定村莊設(shè)施布局、風(fēng)貌選型等內(nèi)容，根據(jù)村莊實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊發(fā)展用地和村民宅基地預(yù)留用地，由村委組織召開群眾大會等表決通過?！　、哺鶕?jù)村民住房現(xiàn)狀條件、拆建計(jì)劃、潛在分戶可能等，合理預(yù)測人口增減，科學(xué)規(guī)劃宅基地，基本滿足規(guī)劃期限內(nèi)村莊宅基地需求。要將住戶的名字直接落實(shí)到宅基地布局的圖紙上，由群眾簽字(或按手印)予以確認(rèn)?！　、骋?guī)劃成果依法完成審批，并在村莊顯著位置張貼，公布實(shí)施。將規(guī)劃成果納入村規(guī)民約，共同遵守。　　2018年10月底前，各試點(diǎn)村應(yīng)完成規(guī)劃成果審批。　　(三)推動村莊特色風(fēng)貌改造。　?、遍_展村莊特色風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)。根據(jù)地域特點(diǎn)、風(fēng)情民俗以及農(nóng)民群眾對現(xiàn)代農(nóng)村生活的美好期盼，開展村莊農(nóng)房特色風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)。改造設(shè)計(jì)方案要經(jīng)群眾認(rèn)可，并可以復(fù)制推廣。要以特色風(fēng)貌改造為基礎(chǔ)，編制村莊所在區(qū)域的農(nóng)房新建分級分類參考圖集。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年8月底前完成農(nóng)房改造設(shè)計(jì)，年內(nèi)完成農(nóng)房新建分級分類圖集編制。　?、步⑥r(nóng)民按圖集改造的激勵機(jī)制。按照“群眾自愿、政府激勵”的原則，建立農(nóng)民按圖集改造的激勵機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)民開展舊房特色風(fēng)貌改造。各地建立的激勵機(jī)制應(yīng)可以在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年9月底前制定激勵方案，并以此推動農(nóng)房風(fēng)貌改造，2018年12月底前基本完成農(nóng)房風(fēng)貌改造。其中，龍河屯完成122戶。小博屯完成25戶。崇山屯完成17戶。羅塘屯和田寮屯完成38戶。加旭屯完成89戶。隴造屯完成58戶。懷善屯完成58戶。弄沖屯完成23戶。岜寧屯完成128戶。　?、抽_展村莊特色環(huán)境塑造。保護(hù)鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)。結(jié)合山形水勢、自然風(fēng)光，充分挖掘村莊文化內(nèi)涵，開展景觀綠化、雕塑小品、水岸步道等景觀設(shè)施建設(shè)，塑造特色環(huán)境。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年12月底前基本完成特色環(huán)境塑造?！　、赐晟苹A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。　　(四)建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制。　?、睆?qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限依法委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化“四所合一”機(jī)構(gòu)職責(zé)和運(yùn)行流程，確保農(nóng)民建房辦 證時間不超過20個工作日。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的工作機(jī)制，每個干部負(fù)責(zé)一個村屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，建立違法建設(shè)通報(bào)、與干部績效掛鉤等制度，對發(fā)生違法建設(shè)多發(fā)村屯的掛點(diǎn)干部實(shí)施追責(zé)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)工作機(jī)制應(yīng)于2018年底前制定實(shí)施?！　、矅?yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。廣泛宣傳動員群眾建房辦 證。制定完善辦 證流程、工作指南，提高工作效率，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦 證“最多跑一次”。根據(jù)各地實(shí)際，實(shí)行帶圖報(bào)建(或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)現(xiàn)場選定參考圖集中的戶型)、帶協(xié)議報(bào)建(農(nóng)民與執(zhí)有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠簽訂的建房協(xié)議)、帶報(bào)建(簽訂拆除舊房等的書)。力爭從開展試點(diǎn)起，試點(diǎn)村莊內(nèi)新建農(nóng)房辦 證率達(dá)100%。　?、辰⑿陆ㄞr(nóng)房采用圖集的長效激勵機(jī)制。縣級制定出臺新建農(nóng)房采用圖集的長效激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建房。激勵政策應(yīng)可在全縣范圍內(nèi)推廣使用。　?、赐晟拼迕褡灾喂芾?。各試點(diǎn)村應(yīng)成立村民理事會，積極推動村民理事會參與農(nóng)民建房規(guī)劃審批前的把關(guān)，核實(shí)申請建房的農(nóng)戶是否符合建房審批的規(guī)定，是否符合規(guī)劃要求，開展建房矛盾糾紛的調(diào)解等工作。要制定村規(guī)民約，將農(nóng)民建房要求作為重要內(nèi)容納入村規(guī)民約，在村莊顯著位置張貼，推動村民共同遵守?！　、导訌?qiáng)農(nóng)民建房培訓(xùn)。組織試點(diǎn)村結(jié)合特色風(fēng)貌改造試點(diǎn)示范至少開展一次農(nóng)民建房培訓(xùn)，主要培訓(xùn)建房科普知識和防災(zāi)減災(zāi)常識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，反對迷信。宣講“實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的理念，反對盲目攀比、貪大求大、浪費(fèi)資源的建房行為。　?、都訌?qiáng)農(nóng)村工匠管理。對試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或片區(qū))范圍的農(nóng)村工匠進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)開展基本規(guī)劃設(shè)計(jì)常識、建筑技能、安全知識等方面的培訓(xùn)，具備條件的要開展實(shí)操訓(xùn)練?？商剿饔傻谌綑C(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、實(shí)操考核，并發(fā)放培訓(xùn)合格證，鼓勵農(nóng)民建房優(yōu)先選擇持有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠。　　(五)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！　、睂⒋迩f改造建設(shè)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，因地制宜推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展?！　、舶l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立合作社等經(jīng)濟(jì)組織，確保試點(diǎn)示范取得更大成效?！　∪?、實(shí)施步驟　　(一)啟動階段(2018年7月)。各地成立組織機(jī)構(gòu)，開展宣傳動員，組織摸底調(diào)查，制定縣級實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)境整治?！　?二)實(shí)施階段(2018年8月11月)。開展特色風(fēng)貌改造，建立完善激勵機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，塑造特色環(huán)境，形成長效管控?！　?三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2018年12月)。組織項(xiàng)目驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在全區(qū)推廣?！　∷摹⒈Ｕ洗胧　?一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三年行動”工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由試點(diǎn)縣(區(qū))人民政府具體組織實(shí)施。各試點(diǎn)縣(區(qū))要成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)牽頭部門，明確工作責(zé)任，形成工作合力。要倒排工期，加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施?！　?二)加大支持力度。在技術(shù)方面，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)活動，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為每個試點(diǎn)縣安排一支服務(wù)小分隊(duì)，由服務(wù)小分隊(duì)做好試點(diǎn)村規(guī)劃、農(nóng)房改造參考圖集、農(nóng)民建房培訓(xùn)、農(nóng)村工匠培訓(xùn)等工作。在資金方面，將試點(diǎn)村納入“三年行動”精品示范建設(shè)村莊名單