【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)展。　　三、積極配合，加大打擊力度?！　∥揖游瘯?huì)積極配合辦事處定期或不定期組織專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊對(duì)企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和投資商進(jìn)行敲詐勒 索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜器材、欺行霸市和無(wú)理取鬧、阻工鬧 事的違法犯罪行為?！　⊥ㄟ^(guò)這三項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施，有力地提高了我居委會(huì)的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了我居委會(huì)對(duì)外項(xiàng)目的吸引力，使成為一方投資興業(yè)熱土?！　∫?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度　　在鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)、居委會(huì)主任、副主任任副組長(zhǎng)，社區(qū)小組長(zhǎng)、兩委委員為成員，具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建的具體事項(xiàng)，同時(shí)，社區(qū)成立了治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，整個(gè)社區(qū)劃分為7個(gè)治安小區(qū)，實(shí)行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門(mén)衛(wèi)人員，社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查；沒(méi)有形成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼 職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。　　二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展群防群治　　一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門(mén)共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪流值班，對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。　　二是對(duì)無(wú)物業(yè)管理的32個(gè)住宅區(qū)，由社巡邏隊(duì)員佩帶袖章，按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入，尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問(wèn)登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度，匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查，為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核，不定期進(jìn)行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤?！　∪羌訌?qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)一帶，我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書(shū)，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，居住人員復(fù)雜，流動(dòng)人口多，流動(dòng)量大。我們與沿口鎮(zhèn)街道辦、市場(chǎng)管理中隊(duì)的市場(chǎng)管理人員密切配合，劃定經(jīng)營(yíng)范圍、停車范圍，使整個(gè)市場(chǎng)管理有序?！　∷氖菑V泛開(kāi)展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個(gè)小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)5個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，與各小區(qū)的掛 靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系，定期向掛 靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況，取得掛 靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時(shí)有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門(mén)有人看，確保治安防范工作取得實(shí)效?！　∥迨墙逃龑?dǎo)居民告別不文明行為、創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個(gè)整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，社區(qū)經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民積極響應(yīng)縣委政府開(kāi)展的“告別不文明行為、做文明武勝人”活動(dòng)，從自身做起從現(xiàn)在做起，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，積極投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市中去?！　∪⒓訌?qiáng)宣傳、提高廣大群眾素質(zhì)　　我們?cè)诳h司法局，鎮(zhèn)、黨委政府的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反xx、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí)，針對(duì)不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請(qǐng)縣司法局的干部為居民進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座，組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作　　四、切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作　　為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協(xié)議書(shū)，每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活及工作狀況，通過(guò)回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè)，對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí)，幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪?！　「魑活I(lǐng)導(dǎo)同志們，社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中，由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，思想宣傳到位、組織機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)制度完善、保障措施得力，工作人員報(bào)酬落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)和依靠廣大居民共同參與治安防范，我社區(qū)治安綜合治理工作取得了明顯成效，有效地預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生，特別是盜竊案件的發(fā)生。社區(qū)治安秩序良好，居民安全感普遍明顯增強(qiáng)，確保了一方平安?！　‰S著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)社區(qū)工作也有了新的、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，社區(qū)居民委員會(huì)原有工作格局發(fā)生了明顯的變化，從而使居委會(huì)干部在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。　　一、當(dāng)前居委會(huì)工作情況介紹　?。ㄒ唬┞氊?zé)多樣化有突破職能定位底線的勢(shì)頭　　居委會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實(shí)工作中，居委會(huì)所扮演的角色卻使干部認(rèn)為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個(gè)組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會(huì)職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，突破了居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線。當(dāng)前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加，職能與職責(zé)變化所帶來(lái)的沖擊讓社區(qū)居委會(huì)干部感到無(wú)所適從?！　。ǘ┤粘９ぷ髋c繁雜的中心工作輕重不分　　在實(shí)際工作中，社區(qū)居委會(huì)干部感到，與居民自治緊密相關(guān)的社區(qū)工作體系不健全，居民議事會(huì)、居務(wù)公開(kāi)、社區(qū)群眾文化教育活動(dòng)等日常工作往往能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能省則省。社區(qū)居委會(huì)干部與居民交往多為就事論事，全面了解少，靜態(tài)把握多，動(dòng)態(tài)跟蹤少?！伴L(zhǎng)期性”的中心工作往往占用了社區(qū)工作者大部分的時(shí)間和精力?！　。ㄈ┬姓纳鐓^(qū)管理與復(fù)雜的社區(qū)服務(wù)難以協(xié)調(diào)　　在配合職能部門(mén)開(kāi)展工作的過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)干部往往越位成為行政化的管理者。一方面政府職能部門(mén)和派出機(jī)關(guān)給社區(qū)居委會(huì)下任務(wù)、定指標(biāo)、評(píng)優(yōu)劣、給獎(jiǎng)罰；另一方面，居委會(huì)習(xí)慣于借助部門(mén)力量，采取強(qiáng)制手段去完成上級(jí)交辦的工作。如此一來(lái)，導(dǎo)致部門(mén)社區(qū)中介組織、志愿者隊(duì)伍出現(xiàn)空白，社區(qū)文體活動(dòng)開(kāi)展極少，弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制也不完善，社區(qū)服務(wù)僅局限于純居民時(shí)期的進(jìn)出蓋章、計(jì)劃生育證明、鄰里糾紛調(diào)解等原有工作項(xiàng)目，從而導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)缺乏深層次的思考。　?。ㄋ模┥霞?jí)的指令化要求與基層民主建設(shè)難以適應(yīng)　　城市管理重心下移使居民區(qū)成為一個(gè)開(kāi)放的社區(qū)，兩級(jí)政府、三級(jí)管理體系隨之建立起來(lái)，在強(qiáng)化社區(qū)管理的同時(shí)，各級(jí)對(duì)社區(qū)居委會(huì)這一基層網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)性減少，硬性要求逐步增多。由于社區(qū)居委會(huì)過(guò)多精力用于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，工作自主性明顯不足，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)民主建設(shè)的熱情自然減退。正因?yàn)楣芾?、服?wù)社區(qū)的原動(dòng)力來(lái)自上級(jí)的要求而不是居民的愿望，所以居民代表會(huì)議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開(kāi)展工作，居務(wù)公開(kāi)也流于形式?！　。ㄎ澹┕潭ǖ慕?jīng)費(fèi)與擴(kuò)大的支出保障不夠　　社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、租賃收入和駐轄區(qū)單位的贊助。社區(qū)居委會(huì)在所管理人員、所經(jīng)手事項(xiàng)增多的情況下，政府職能部門(mén)卻沒(méi)有把“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)轉(zhuǎn)”的要求落實(shí)到社區(qū)，居委會(huì)往往干了事得不到錢(qián)，給了錢(qián)卻干不了自己的事。　　二、工作人員出現(xiàn)困惑的原因　　（一）社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)認(rèn)知度不深?！　∈紫?，是對(duì)居民自治的理解存有偏差。當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)的工作對(duì)象已擴(kuò)大至單位人、下崗人員和流動(dòng)人口，駐轄區(qū)單位也參與社區(qū)共建。居委會(huì)干部則視這些“外來(lái)”人員為管理難點(diǎn)，對(duì)駐轄區(qū)單位參與社區(qū)共建也視為畏途。其次，是對(duì)社區(qū)工作整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清。大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)干部?jī)H滿足于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動(dòng)、公民基本道德建設(shè)等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會(huì)干部從理論上認(rèn)同居委會(huì)的自治性質(zhì)，但在實(shí)踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭，在上級(jí)交辦任務(wù)過(guò)多時(shí)，他們?cè)诶硇陨弦蠡貧w自治狀態(tài)；而當(dāng)社區(qū)事務(wù)繁雜，難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題增多時(shí)，在運(yùn)作中又要求行政干預(yù)?！　。ǘv轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃?！　●v轄區(qū)單位與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系得并不緊密，參與的主要方式還緊緊局限于經(jīng)濟(jì)上的援助，人力、物力資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被挖潛發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題更是難以投入精力去協(xié)助解決，對(duì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景規(guī)劃過(guò)問(wèn)太少?！　。ㄈ┱c職能部門(mén)的指導(dǎo)性不強(qiáng)?！　≡谥笇?dǎo)社區(qū)工作時(shí)，往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)做政府的基層組織和職能部門(mén)的“腿”，在部分工作中表現(xiàn)出越位現(xiàn)象。此外，對(duì)社區(qū)文化、體育活動(dòng)、下崗職工再就業(yè)的指導(dǎo)也缺乏力度，對(duì)社區(qū)全面發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制制定得不夠完善，在管理的重心上有些移位。　?。ㄋ模┚用褡灾蔚挠行ё饔冒l(fā)揮不力。　　一是自主管理的組織不健全，社區(qū)成員代表大會(huì)這一決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，有的沒(méi)有成立，有的形同虛設(shè)。二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等制度落實(shí)不到位。三是自主管理的體系不健全，管理、服務(wù)、保障隊(duì)伍不齊，對(duì)象不清，情況不明?！　∪?、對(duì)于社區(qū)居委會(huì)工作建議　　（一）增強(qiáng)社區(qū)工作者的整體素質(zhì)　　首先，是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性；其次，是嚴(yán)把入口關(guān)，由“行政化”選人向“社會(huì)化”選人轉(zhuǎn)變，改變當(dāng)前居委會(huì)干部年齡、文