【文章內(nèi)容簡介】 在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴重，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。這個問題解決不好，科研和經(jīng)濟始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高。要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。同志指出，促進科技和經(jīng)濟結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點。要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。要以改革釋放創(chuàng)新活力，解決好“由誰來創(chuàng)新”、“動力哪里來”、“成果如何用”這三個基本問題，培育產(chǎn)學研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！　∩罨萍俭w制改革，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系。實踐證明，產(chǎn)業(yè)變革具有技術(shù)路線和商業(yè)模式多變等特點，必須通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。同志指出：全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學研深度融合來謀劃和推進。要進一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。要健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，消除價格、利率、匯率等經(jīng)濟杠桿的扭曲，加快建立主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制，培育公平競爭的市場秩序，特別要發(fā)揮好中小微企業(yè)應(yīng)對技術(shù)路線和商業(yè)模式變化的獨特優(yōu)勢，通過市場篩選把新興產(chǎn)業(yè)培育起來?！　⊥七M政府科技管理體制改革，從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點做好“三個分工”和“一個加強”。關(guān)于“三個分工”。一是政府和市場分工，能由市場做的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項中解脫出來，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點抓基礎(chǔ)性研究，有的重點抓應(yīng)用性研究，有的則要重點抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。關(guān)于“一個加強”。即：加強黨對科技工作的領(lǐng)導，把握方向，突出重點，形成拳頭，狠抓落實。同志特別指出：科技部要會同相關(guān)部門加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計方案，全面分析影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制因素，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系特別是保護知識產(chǎn)權(quán)、放寬市場準入、破除壟斷和市場分割、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度、完善風險投資機制、財稅金融、人才培養(yǎng)和流動、科研院所改革等方面提出管長遠的改革方案?！　∷?、落實“三個牢牢把握”要求，加快推進科技創(chuàng)新　　推進科技創(chuàng)新，必須牢牢把握科技進步大方向、牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、牢牢把握集聚人才大舉措。這是同志明確提出的要求?！墩帯返诹⑵?、八部分分別收入了這方面的論述?！　￡P(guān)于牢牢把握科技進步大方向。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，首先要把方向搞清楚，看清世界科技發(fā)展大勢。否則花了很多錢、投入了很多資源，最后也難以取得好的成效。同志看了很多介紹世界科技發(fā)展的材料，對一些新突破新趨勢高度重視。比如對于大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片，對于3d打印、先進制造、量子調(diào)控，對于物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)，對于機器人革命、軍用無人機、自動駕駛汽車等，同志都有著濃厚的興趣，并保持密切關(guān)注。　　綜合分析世界科技發(fā)展形勢，同志提出要高度關(guān)注以下幾個趨勢：一是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新。二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集。三是綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。四是生命科學、生物技術(shù)帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。他指出：科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏。當前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，世界各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，抓緊實施必要改革。我們要密切跟蹤、科學研判世界科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，看到差距，找準問題，對看準的方面超前規(guī)劃布局，將成熟的思路及時轉(zhuǎn)化為政策舉措，切實加大投入，搶占先機。我們不僅要趕上時代，而且要勇于引領(lǐng)時代潮流、走在時代前列?！　￡P(guān)于牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢?？萍几锩厝灰l(fā)產(chǎn)業(yè)革命。當今全球科技革命發(fā)展的主要特征就是從“科學”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。同志指出：科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。要從實際出發(fā)，著眼于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要堅持產(chǎn)業(yè)化導向，加強行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。要以培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)展科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點。他強調(diào)，這是我們化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵?！　⊥具€結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)