【文章內(nèi)容簡介】 驗的真效。　　（十八）2019年1月28日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第5次主任會議，指出2019年掃黑辦工作要做到“十抓”：；；；；；；；；；，提升干部能力素質(zhì)?！　。ㄊ牛?018年10月31日，省委召開全省掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會，省委書記劉奇出席并講話。會議強(qiáng)調(diào)全省上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央政法委和全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會的決策部署，緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo)，聚焦重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，聚焦深挖徹查“保護(hù)傘”，聚焦基層組織建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、專群結(jié)合、除惡務(wù)盡，持續(xù)加大依法打擊力度，推動全省掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深開展，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷營造良好環(huán)境。　　會議指出：推動全省掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深開展，要保持高壓態(tài)勢，加大依法打擊力度。增強(qiáng)工作前瞻性、靶向性，深入研判涉黑涉惡違法犯罪新動向、新規(guī)律、新特點，深入發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善打擊思路、方法和舉措，聚焦重點任務(wù)，增強(qiáng)打擊能力，以不達(dá)目的決不收兵的決心，不間斷地持續(xù)發(fā)力，打狠打準(zhǔn)、打深打透，確保把每一起案件都辦成鐵案，讓黑惡勢力無所遁形。要從嚴(yán)“打傘除網(wǎng)”，不斷提高專項斗爭成效。切實把專項斗爭與反腐“拍蠅”緊密結(jié)合起來，對涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題，一律深挖“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，一律嚴(yán)查說情和包庇者，以“刀刃向內(nèi)”的政治勇氣，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決清除隱藏在黨政機(jī)關(guān)的“害群之馬”，堅決斬斷腐敗分子與黑惡勢力的利益鏈條。要堅持標(biāo)本兼治，鏟除黑惡勢力滋生土壤。強(qiáng)化源頭治理，對容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、領(lǐng)域，積極堵塞漏洞，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管；夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)社會治理，加快推進(jìn)綜治中心實體化和網(wǎng)格化建設(shè)，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理體系和共治共建共享的社會治理格局?！　。ǘ?018年4月18日，江西省召開全省掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)暨培訓(xùn)視頻會，省委常委、省委政法委書記、省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹建業(yè)出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，認(rèn)真落實郭聲琨等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示，按照全國掃黑除惡專項斗爭培訓(xùn)班要求，總結(jié)前期工作，分析當(dāng)前形勢，進(jìn)行專題培訓(xùn)，對下一步專項斗爭進(jìn)行再部署?！　h指出：要準(zhǔn)確把握方針政策，廣泛開展分級分類培訓(xùn)，指導(dǎo)政法各單位和廣大干警弄懂吃透相關(guān)法律和工作政策，堅持從實際出發(fā)，實事求是，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。要強(qiáng)化嚴(yán)打高壓態(tài)勢，廣泛發(fā)動群眾，完善打擊犯罪新機(jī)制，嚴(yán)查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案，將法治貫徹到掃黑除惡專項斗爭全過程，主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗的鐵案。要加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)排查整治、動態(tài)管控、行業(yè)監(jiān)管和打擊力度，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。要強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，為深入推進(jìn)專項斗爭營造良好輿論氛圍?！　。ǘ唬?019年1月14日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《關(guān)于全面縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的決定》?！稕Q定》要求：　　，以更堅定的決心和意志縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一項重要政治任務(wù)；，切實增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度堅持依法嚴(yán)懲，充分運用法治思維和法治方式，加強(qiáng)法治保障，明確政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保掃黑除惡專項斗爭政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一；，深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”；、創(chuàng)新社會治理，健全防止黑惡勢力滋生蔓延長效機(jī)制；、依靠群眾，積極營造同黑惡勢力作斗爭的濃厚氛圍；、齊抓共管，確保掃黑除惡專項斗爭部署措施落到實處。　?。ǘ┲醒胝üぷ鲿h于2019年1月15日至16日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實效、長效?！　。ǘ?018年12月29日，全國掃黑除惡專項斗爭視頻會議召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨出席并講話。會議強(qiáng)調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷把掃黑除惡專項斗爭推向深入，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。會議指出：　?。海?）公開砍殺打斗、劃分地盤等“硬暴力”明顯收斂，更加注重就地偽裝、易地隱身，企圖瞞天過海；（2）從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向金融、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域延伸觸角，企圖利用法律空白點、監(jiān)管盲區(qū)，隱蔽從事違法犯罪活動；（3）以“公司化”形式，將非法聚斂的財富洗白為“合法”財產(chǎn)；（4）千方百計與個別黨政干部、政法干警結(jié)成利益關(guān)系，企圖尋求保護(hù)?！　。海?）向偵破大案、打財斷血進(jìn)一步延伸。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標(biāo)，重頭拳出擊、窮追猛打，不斷取得突破性戰(zhàn)果；（2）向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。要把網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域納入專項斗爭重點領(lǐng)域，有針對性采取措施，防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床；（3）向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸。要把打擊“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，務(wù)必做到除惡務(wù)盡；（4）向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸。要充分做好準(zhǔn)備，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)起訴、審判工作，確保黑惡犯罪依法受到應(yīng)有懲處；（5）向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸。要堅持邊打邊治邊建，從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，從政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門為主向各行業(yè)主管部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，努力讓各行各業(yè)都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”；（6）向固本強(qiáng)基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。要把夯實根基作為重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層組織對黑惡勢力的“免疫力”?！　。ǘ模?2019年1月18日，江西省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，研究部署有關(guān)重點工作及2019年掃黑除惡專項斗爭。會議指出：　　2019年，全省要：，充分認(rèn)識專項斗爭的重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義，對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、工作短板弱項保持清醒頭腦，堅決防止盲目樂觀思想，堅決克服消極懈怠情緒，進(jìn)一步提高政治站位，科學(xué)謀劃，周密安排，推動專項斗爭實現(xiàn)新的突破。，在深化打擊、深挖幕后、依法嚴(yán)懲、綜合整治、源頭治理、督促指導(dǎo)等方面下更大功夫，實現(xiàn)依法嚴(yán)懲更加精準(zhǔn)深化，打傘破網(wǎng)更加堅決有力，起訴審判更加優(yōu)質(zhì)高效，綜合整治更加聯(lián)動有力，宣傳引導(dǎo)更加豐富多彩。，繼續(xù)健全落實“7+X”清單管理雙調(diào)度、通報、約談、掛牌督辦、專項督導(dǎo)、巡視巡察等機(jī)制，突出“抓市促縣”“抓點促線”，組織開展第二輪集中督導(dǎo)，做好2018年度專項斗爭考核評價工作，進(jìn)一步壓實各地各有關(guān)部門責(zé)任，將掃黑除惡專項斗爭不斷推向深入，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮?！　《?、法律篇　?。ǘ澹?018年2月2日，最高法、最高檢、公安部、司法部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》?！　。ǘ?2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知。明確：　?。骸敖M織特征”、“經(jīng)濟(jì)特征”、“行為特征”和“危害性特征”?！　。?）“組織特征”主要指：形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,并有比較明確的層級和職責(zé)分工?！　。?）“經(jīng)濟(jì)特征”主要指：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實力,以支持該組織的活動。　?。?）“行為特征”主要指：以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾?！　。?）“危害性特征”主要指：通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征?！　?、維護(hù)、擴(kuò)大組織的勢力、影響、利益或者按照紀(jì)律規(guī)約、組織慣例多次實施違法犯罪活動，侵犯不特定多人的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾”。符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是黑社會性質(zhì)組織實施的違法犯罪活動：　　（1）為該組織爭奪勢力范圍、打擊競爭對手、形成強(qiáng)勢地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、樹立非法權(quán)威、擴(kuò)大非法影響、尋求非法保護(hù)、增強(qiáng)犯罪能力等實施的；　　（2）按照該組織的紀(jì)律規(guī)約、組織慣例實施的；　?。?）組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、參與實施的；　?。?）由組織成員以組織名義實施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的；　?。?）多名組織成員為逞強(qiáng)爭霸、插手糾紛、報復(fù)他人、替人行兇、非法斂財而共同實施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的；　?。?）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織實施的?！　。蛘呃脟夜ぷ魅藛T的包庇或者不依法履行職責(zé)，放縱黑社會性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動的行為，稱霸一方，并具有以下情形之一的，可認(rèn)定為“在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序”：　?。?）致使在一定區(qū)域內(nèi)生活或者在一定行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的多名群眾，合法利益遭受犯罪或嚴(yán)重違法活動侵害后，不敢通過正當(dāng)途徑舉報、控告的；　?。?）對一定行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營形成壟斷，或者對涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營、競爭等經(jīng)濟(jì)活動形成重要影響的；　?。?）插手民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；　?。?）干擾、破壞他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營、生活，并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；　?。?）干擾、破壞公司、企業(yè)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體的正常生產(chǎn)，經(jīng)營、工作秩序，在相關(guān)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響，或者致使其不能正常生產(chǎn)、經(jīng)營、工作的；　?。?）多次干擾、破壞黨和國家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門以及村委會、居委會等基層群眾自治組織的工作秩序，或者致使上述單位、組織的職能不能正常行使的；　?。?）利用組織的勢力、影響，幫助組織成員或他人獲取政治地位，或者在黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的；　?。?）其他形成非法控制或者