【文章內(nèi)容簡介】 覺執(zhí)行《條例》。 第二，要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強(qiáng)制度建設(shè)，一是改進(jìn)和完善民主生活會制度，明確規(guī)定民主生活會只準(zhǔn)找差距、講問題，不準(zhǔn)評功勞、擺成績。二是逐步推行黨務(wù)公開和黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀(jì)律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實(shí)行適時有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。三是進(jìn)一步暢通上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵下級監(jiān)督上級、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴(kuò)大到最基層，強(qiáng)化上級對下級的從政監(jiān)督。五是推行廉潔從政考核評價(jià)制度，建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況為主要內(nèi)容的廉政考核評價(jià)機(jī)制。六是實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制度，各級組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，自覺接受監(jiān)督同時，抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保監(jiān)督取得實(shí)效。 第三，要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一是全面落實(shí)群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和檢舉權(quán)。暢通群眾了解情況的渠道，堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實(shí)群眾知情權(quán)；加強(qiáng)群眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步拓展群眾評議的范圍和內(nèi)容，評議領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力的運(yùn)行，評議領(lǐng)導(dǎo)干部個～力的運(yùn)行，尤其是對于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部任用、財(cái)務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等，要作為評議的重點(diǎn)內(nèi)容。在評議過程中，不斷增強(qiáng)透明度，從評議代表的確定、評議的具體組織，以及評議結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和公示，整個流程必須做到公開透明，實(shí)行“陽光操作”，落實(shí)群眾的評議權(quán)；重視和加強(qiáng)對群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的舉報(bào)形式，從嚴(yán)查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對于群眾舉報(bào)的問題，建立責(zé)任呈報(bào)制度、責(zé)任核查制度、責(zé)任反饋制度，切實(shí)做到限期受理、限期督辦和限期回復(fù)，落實(shí)群眾檢舉權(quán)。二是堅(jiān)持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況及其他社會活動情況。 第四，要切實(shí)加強(qiáng)～監(jiān)督。從機(jī)制和制度的高度，切實(shí)規(guī)范加強(qiáng)和改進(jìn)～監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀(jì)的高度，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對待并大力支持～監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎～監(jiān)督，確?！O(jiān)督正常進(jìn)行。其次，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，切實(shí)強(qiáng)化對～監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)施～監(jiān)督情況反饋機(jī)制和整改落實(shí)制度，對于～監(jiān)督中揭露出來的問題，實(shí)行責(zé)任自省呈報(bào)，落實(shí)整改責(zé)任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時限內(nèi)，將整改的結(jié)果呈報(bào)上級組織審查和新聞～部門公示，切實(shí)強(qiáng)化上級組織和新聞～部門的跟蹤監(jiān)督效力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告第一調(diào)研組按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，%；女性45人，%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，%；36—45歲的77人，%；46—54歲的113人，%；55—59歲的32人，%；60歲以上的7人，%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價(jià)情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子?；痉判陌嘧?6個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對4個村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，%、%。35歲以下34人，%；36—45歲的55人，%；45—54歲的34人，%。初中以下文化的有38人，%；高中文化的83人，%；大專文化的僅有2人，%。黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，%。初中以下文化的有1657人，%；高中文化的334人，%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，%。60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，%；高中39人，占50%。大專24人，%。集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主 機(jī)關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報(bào)告從嚴(yán)治黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格監(jiān)督則是管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的保證。各級黨政機(jī)關(guān)在黨和國家的政務(wù)活動中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和制定各種政策、法令的重要責(zé)任。國家組織權(quán)力的運(yùn)用，作用的發(fā)揮，責(zé)任的履行，實(shí)際上主要是由各級黨政機(jī)關(guān)中占有很大比例的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接承擔(dān)的。各級黨政機(jī)關(guān)的黨組織如何根據(jù)新的形勢和任務(wù)的需要，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)際需要，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，更是鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平的需要。一、機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的特點(diǎn)及優(yōu)勢機(jī)關(guān)黨組織是設(shè)在各級黨政機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，處于不同類型、不同層次的決策指揮機(jī)構(gòu)中。因此，它的監(jiān)督職能與企業(yè)事業(yè)單位黨組織所發(fā)揮的職能相比，具有其特殊性。監(jiān)督的對象不同。黨政機(jī)關(guān)是社會組織結(jié)構(gòu)中的重要部門，有不同的決策、指揮和管理權(quán)力，既是為基層服務(wù)的，又是某種層次的領(lǐng)導(dǎo)中心。在黨政機(jī)關(guān)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度集中，他們既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體的實(shí)踐者、參與者，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著骨干作用。他們的表現(xiàn)如何，能否經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政水平。由于構(gòu)成機(jī)關(guān)黨組織成員的特殊性，機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督對象是黨員干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是掌握一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這一對象具有“兩高一多”特點(diǎn)?！皟筛摺奔矗狐h員領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高、職務(wù)高?！耙欢唷笔钦莆找欢ㄈ恕⒇?cái)、物權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多。機(jī)關(guān)“兩高一多”的狀況，決定了機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督對象有著明顯的不同。監(jiān)督的內(nèi)容不同。機(jī)關(guān)黨組織主要是對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，聯(lián)系群眾以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義，并把了解到的機(jī)關(guān)工作缺點(diǎn)和問題及時通知行政負(fù)責(zé)人或報(bào)告上級黨組織。因此，就監(jiān)督內(nèi)容而講，機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的內(nèi)容具有廣泛性和較強(qiáng)的政治性。機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督內(nèi)容與企事業(yè)單位黨組織的監(jiān)督內(nèi)容存在著明顯的不同，如企業(yè)單位黨組織著重是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會主義方向，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，職工享受民主權(quán)力，正確執(zhí)行黨的干部人事政策等實(shí)行監(jiān)督。監(jiān)督的方式不同。由于機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)行政工作，因此，機(jī)關(guān)黨組織對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的力量，而是靠黨組織的力量，靠黨組