【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之以恒的思想。推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富，不是一陣風(fēng)，不是走形式，也不是一朝一夕的事情，更不是一蹴而就的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)省、市委決策的精神實(shí)質(zhì)，著力消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，堅(jiān)決克服一陣風(fēng)的思想，堅(jiān)決克服走過(guò)場(chǎng)的思想，長(zhǎng)期堅(jiān)持，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，始終保持行動(dòng)的方向性和有效性。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)所聯(lián)系的貧困村、所聯(lián)系的貧困戶既要有長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，又要有階段性的目標(biāo)，從最基礎(chǔ)的工作做起，從群眾最期盼的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)方面的工作。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)計(jì)議，綜合施策，制定發(fā)展規(guī)劃，確定幫扶措施，逐步加以推進(jìn)。要有持之以恒的意識(shí)、思路、舉措和狀態(tài)，切實(shí)做到問(wèn)政于民常態(tài)化、問(wèn)需于民常態(tài)化、問(wèn)計(jì)于民常態(tài)化，常抓不懈、久久為功，不實(shí)現(xiàn)脫貧致富絕不松勁，不實(shí)現(xiàn)全面小康絕不脫鉤。(三)必須從村的全局著眼，從戶的具體著手。加快推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，必須從村的全局著眼，從戶的具體著手，既要讓單位聯(lián)村有著力點(diǎn)，也要讓干部聯(lián)戶有切入點(diǎn)，使聯(lián)村和聯(lián)戶緊密結(jié)合、互相促進(jìn)，整體推進(jìn)，共同致力于為民和富民。要從全局著眼，堅(jiān)持把加快聯(lián)系村脫貧致富的重點(diǎn)放在整村推進(jìn)上，把突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、提升農(nóng)村保障水平上，通過(guò)幫扶單位和干部群眾的共同努力，著力改變貧困村的整體狀況，以貧困村的整體發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富奔小康，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要從具體著手，堅(jiān)持把加快貧困戶脫貧致富的關(guān)鍵放在搞好服務(wù)上，時(shí)刻把群眾的利益放在心頭，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾脫貧致富出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，解決群眾的急事難事，在服務(wù)中教育、引導(dǎo)、提升農(nóng)民，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我積累，脫貧致富的能力。(四)必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，正確處理聯(lián)村聯(lián)戶幫扶與中心工作關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體提升，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，在農(nóng)民增收致富上出主意、想辦法，為聯(lián)系幫扶村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“大扶貧”的工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合，圍繞當(dāng)前農(nóng)村存在的一些突出矛盾和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，疏導(dǎo)和理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，幫助村“兩委”班子加強(qiáng)思想建設(shè), 提高創(chuàng)新能力，提升工作水平，使其真正成為服務(wù)廣大農(nóng)民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在與群眾接觸的實(shí)踐中，提高個(gè)人素養(yǎng)，改進(jìn)工作方式，端正工作作風(fēng)，提升工作能力。要統(tǒng)籌資源利用，選準(zhǔn)聯(lián)系對(duì)象，選好幫扶項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的幫扶方案，提出詳細(xì)具體的幫扶辦法和措施，把資源有效利用在需要幫助的對(duì)象上。(五)必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展路子。貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困村、貧困戶脫貧的關(guān)鍵措施，幫助貧困村、貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展措施、解決發(fā)展資金。要突出養(yǎng)殖、果園等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力在擴(kuò)張規(guī)模、提質(zhì)增效、增強(qiáng)關(guān)聯(lián)、互支互促上下功夫，努力提高產(chǎn)業(yè)對(duì)富民強(qiáng)村的支撐作用。要大力推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)體系，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，整合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌資源，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。要全力發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大貧困村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能，外出務(wù)工增收。同時(shí)，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展多種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收新門(mén)路，切實(shí)增加貧困戶收入。(六)必須把提高農(nóng)民素質(zhì)放在十分重要的位置?！胺鲐毾确鲋?，治窮先治愚”。貧困村未來(lái)的發(fā)展，必須依靠一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，而教育是提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極支持幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展教育事業(yè)，使更多的項(xiàng)目、更多的資金投入到農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，把更好、更優(yōu)的教育資源向貧困鄉(xiāng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極引導(dǎo)完成九年義務(wù)教育的學(xué)生參加職業(yè)教育，掌握技術(shù)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。同時(shí)，加大科技培訓(xùn)力度。通過(guò)開(kāi)展“科普之冬(春)”，“科技活動(dòng)周”和“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，及“青年農(nóng)民培訓(xùn)”工程，認(rèn)真實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，舉辦各類實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)培訓(xùn)班等，廣泛推廣應(yīng)用配方施肥、雙壟溝播技術(shù)等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，廣大農(nóng)民群眾的科技意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)用科技的水平逐步提高，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。(七)必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，就能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，反之，則會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、制約貧困村脫貧致富。鎮(zhèn)原作為全省欠發(fā)達(dá)縣份，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，群眾生產(chǎn)生活條件相對(duì)艱苦，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富就必須制定規(guī)劃、分類實(shí)施，下大力氣改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要改善生產(chǎn)條件，在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，合理和永續(xù)利用土地、水、生物等自然資源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與山水林田綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要改善居住條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“路、水、電、氣、房”，實(shí)施一批“五改三建”、危舊戶改造、農(nóng)村道路硬化、飲水安全和綠化美化項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，從根本上改善群眾的居住和出行條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等硬件設(shè)施建設(shè)力度，促使更多的公共服務(wù)向貧困村、困難群眾傾斜，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。五、下一步幫扶打算為保障幫扶工作進(jìn)一步取得實(shí)效，確保幫扶措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，建議從以下五個(gè)方面著手：(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“雙聯(lián)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)與村里“兩委”班子協(xié)調(diào)配合，由該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考察培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面工作力度，共同推動(dòng)幫扶計(jì)劃落到細(xì)處、實(shí)處。(二)落實(shí)工作責(zé)任。全體干部職工必須按要求及時(shí)進(jìn)村入戶，集中精力開(kāi)展幫聯(lián)工作。每年入戶不少于8次，累計(jì)時(shí)間不少于3周。班子成員要帶頭進(jìn)村入戶，為其他干部作出表率。要建立工作臺(tái)賬，寫(xiě)好民情日記，切實(shí)掌握民意、解決困難，收獲民心。(三)嚴(yán)明紀(jì)律要求。幫聯(lián)干部要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)以律已，規(guī)范行事，結(jié)合“八個(gè)不準(zhǔn)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”等活動(dòng)要求，堅(jiān)持從基層、從一線做起，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立宣傳干部良好新形象。(四)調(diào)解疏導(dǎo)情緒。了解聯(lián)系戶反映強(qiáng)烈的(含生產(chǎn)生活、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理)問(wèn)題并認(rèn)真研究，在做好法律法規(guī)及政策解釋工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助村戶開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。了解掌握聯(lián)系戶的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問(wèn)題，積極排查化解矛盾糾紛，化解率力爭(zhēng)達(dá)到100%，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。(五)積極推廣典型。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，繼續(xù)加大幫扶工作的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論和社會(huì)氛圍。對(duì)活動(dòng)中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，大力宣傳，推廣土專家、種植能手等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。開(kāi)展”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問(wèn)題，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)不同層次座談會(huì)交流等形式，在對(duì)王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對(duì)策。一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀王家莊村共有7個(gè)村民小組200戶811口人，塬面面積821畝，%，%，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋(píng)果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個(gè)比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元。摸清底子只能找對(duì)路子。在調(diào)研的過(guò)程中，我重點(diǎn)走訪了14個(gè)因不同原因而致窮的貧困戶，召開(kāi)了不同層面的座談交流會(huì)。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來(lái)發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在一定程度上為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實(shí)基礎(chǔ)?！r(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來(lái)看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購(gòu)置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋(píng)果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的實(shí)惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動(dòng)力之源?！O(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢(shì)頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%納入蘋(píng)果栽植范圍，最多的戶達(dá)到11畝。 XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹(shù)零星掛果，預(yù)計(jì)在將開(kāi)始大面積掛果，屆時(shí)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，%的群眾最關(guān)注蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實(shí)事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅(jiān)期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時(shí)間長(zhǎng)，如白銀科戶蘋(píng)果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬(wàn)元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問(wèn)題。——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。XX年以來(lái)，村上先后實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項(xiàng)目、自來(lái)水入戶項(xiàng)目和村級(jí)道路硬化項(xiàng)目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個(gè)社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺(tái)大功率變壓器，電力不足的問(wèn)題有效解決。190個(gè)戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來(lái)水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，水泥硬化村級(jí)主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%?！寮?jí)班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無(wú)聲的號(hào)召。在調(diào)研過(guò)程中，我對(duì)該村班子履職情況進(jìn)行了重點(diǎn)了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長(zhǎng)的已達(dá)到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級(jí)事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會(huì)管理能力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級(jí)事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時(shí)，村班子成員主動(dòng)跑部門(mén)、搞銜接