【正文】 做好農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)。結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，多措并舉做好干部的教育培訓(xùn)工作，使其全面領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高宣講政策、解疑釋惑、促進(jìn)發(fā)展的能力，同時(shí)，支持聯(lián)戶干部在合適的農(nóng)時(shí)季節(jié)同群眾同吃同勞動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的感情，經(jīng)受基層歷煉。二是進(jìn)一步引導(dǎo)基層群眾正確理解行動(dòng)意圖。通過教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變部分群眾等靠要思想，增強(qiáng)群眾提高改善發(fā)展條件、提高致富技能的主觀能動(dòng)性，提高依靠自己努力來實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)和能力，主動(dòng)參與到雙聯(lián)行動(dòng)中來。(二)在調(diào)查研究論證上下功夫，著力解決規(guī)劃制定不科學(xué)的問題。今年“雙聯(lián)”行動(dòng)一項(xiàng)主要的任務(wù)是完善和制定“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，建議動(dòng)員和督促各幫扶單位把調(diào)查研究作為推動(dòng)行動(dòng)深入開展的有效手段，開展新一輪調(diào)查研究，把握規(guī)律、推動(dòng)工作，進(jìn)一步了解農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼，深入分析貧困村、特困戶致貧原因，理清發(fā)展思路，制定幫扶措施，增強(qiáng)幫扶成效，真正以完善的規(guī)劃提高工作的計(jì)劃性和前瞻性，以具體的項(xiàng)目保證工作的針對(duì)性和操作性，以一村一策、一戶一策的方法提高工作的科學(xué)性和實(shí)效性。(三)在建立健全機(jī)制上下功夫，著力解決幫扶力量不均衡的問題。一是建立社會(huì)力量參與和外力援助的多種幫扶機(jī)制。我縣農(nóng)村貧困面大,需要幫扶的貧困人口眾多,現(xiàn)有的幫扶力量不均衡,需要倡議和引導(dǎo)全縣民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社團(tuán)組織、愛心人士等社會(huì)各界，按照自愿和量力而行的原則，參與到雙聯(lián)行動(dòng)中來，分配到幫扶力量薄弱的貧困村，進(jìn)一步擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面，使更多的老百姓從中受益。同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部積極銜接爭取省外單位和個(gè)體支持參與我縣雙聯(lián)行動(dòng)，爭取更多的外力援助。建議通過參觀學(xué)習(xí)武山縣北順村或會(huì)寧縣鐘岔村“雙聯(lián)”行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，近距離感受“雙聯(lián)”行動(dòng)帶來的顯著成果。二是建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合圖表式管理，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行隨進(jìn)隨退方式，適時(shí)調(diào)整幫扶聯(lián)系對(duì)象，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)納入，對(duì)收入達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步減少扶持，將幫扶力量安排到返貧或應(yīng)幫未幫的貧困對(duì)象上，做到擴(kuò)大范圍、應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(四)在務(wù)實(shí)創(chuàng)新上下功夫，著力解決任務(wù)落實(shí)不全面的問題。把幫聯(lián)的重點(diǎn)放在措施的落實(shí)上，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)全覆蓋”，辦好“五件實(shí)事”，各聯(lián)村單位從各自實(shí)際出發(fā)，抓好具體工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持從當(dāng)前抓起，針對(duì)聯(lián)系戶要幫助解決的收入來源、子女上學(xué)、看病就醫(yī)、家庭住房、生產(chǎn)生活等相關(guān)問題，辦成幾件群眾認(rèn)可的實(shí)事，解決幾件群眾關(guān)注的難事。二是積極協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，幫助貧困村大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，走出一條單位長期幫扶、助農(nóng)穩(wěn)定增收、群眾長期受益的路子。三是深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，做好群眾思想疏導(dǎo)和情緒理順工作，加強(qiáng)群眾的自我教育和民主管理，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和道德素質(zhì)，積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是修訂完善雙聯(lián)行動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法，加大年度重點(diǎn)任務(wù)的考核權(quán)重，在考核指標(biāo)的制定，考核內(nèi)容的設(shè)置，考核結(jié)果的運(yùn)用上充分體現(xiàn)全面性和科學(xué)性，做到六項(xiàng)任務(wù)相得益彰，整體推進(jìn)，全面落實(shí)。(五)在總結(jié)提煉上下功夫，著力解決典型推廣不深入的問題。督促各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在聯(lián)村聯(lián)戶方式創(chuàng)新、聯(lián)村干部情系群眾、農(nóng)民群眾積極參與、農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)村面貌變化明顯、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范等方面，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和及時(shí)推廣典型，特別是要在省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)上，組織力量總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，樹立一批模范踐行雙聯(lián)行動(dòng)的干部代表，為推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項(xiàng)目起到示范帶動(dòng)作用。建議今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定3個(gè)不同層面的典型，每個(gè)單位和部門至少確定1個(gè)典型，通過典型的培育，引導(dǎo)和推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，讓典型成為溫暖民心、增強(qiáng)信心的樣板，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)戶連心的樣板，成為改善民生、促進(jìn)發(fā)展的樣板，成為令人信服、可看可學(xué)的樣板。村“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告自“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來，縣委宣傳部精心組織，周密安排，組織干部分批次深入廟渠鄉(xiāng)黎明村開展村情村況調(diào)研,圍繞該村重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制約發(fā)展的因素，脫貧致富的出路等一系列問題，采取深入了解，詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真摸排，廣泛座談，耐心交流等形式，對(duì)黎明村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行分析思考，制定幫扶計(jì)劃，幫扶目標(biāo)，幫扶措施等。一、基本情況黎明村位于慶陽市鎮(zhèn)原縣廟渠鄉(xiāng)東南部，自然條件艱苦，地形半山半塬，交通十分不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源相對(duì)貧乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，致使群眾增收困難。全村共轄8個(gè)自然村，總戶數(shù)393戶，總?cè)丝?825人，勞動(dòng)力1239人，外出務(wù)工人員530人，勞動(dòng)力文盲、半文盲人數(shù)為160人。有貧困戶279戶，貧困人口1259人，貧困面超過70%。全村耕地面積7600畝，多為山地，塬地較少，梯條田和川塬地面積300畝。(一)基礎(chǔ)建設(shè)水資源及水利設(shè)施：該村水利設(shè)施年久失修，自來水入戶105戶，目前仍有25戶群眾存在人畜飲水困難， %。交通狀況：村內(nèi)行路路面等級(jí)低，晴通雨阻，群眾行路難的問題依然存在,砂石公路通至2個(gè)自然村，其余村組行路均為土質(zhì)路面，迫切需要整修拓寬硬化。電力設(shè)施：主要以照明等生活用電為主，通電農(nóng)戶393戶，居民生活用電正常，但照明電線的網(wǎng)改地埋改造尚未全部完成。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)業(yè)方面：黎明村主要農(nóng)作物有冬小麥、玉米、糜子、黃花、果品、瓜類、蔬菜等。擁有日光溫室10座，瓜菜種植面積640畝。蘋果栽植面積150畝，掛果面積50畝，幼園面積100畝。牧業(yè)方面：黎明村素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)?，F(xiàn)有牛存欄量542頭，羊存欄量XX只，豬存欄270頭。(三)社會(huì)事業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生：現(xiàn)有村衛(wèi)生所1處，醫(yī)務(wù)室1間，醫(yī)生2人。文化教育：現(xiàn)有村小學(xué)1所，教職工8人，適齡兒童入學(xué)率基本上達(dá)到了100%。村部設(shè)村級(jí)農(nóng)家書屋 1處，鄉(xiāng)村書畫屋1處?；鶎咏M織：黎明村委班子現(xiàn)有干部3人，平均年齡40歲左右，村部現(xiàn)有磚混結(jié)構(gòu)辦公用房7間，設(shè)村“兩委”會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、計(jì)劃生育工作室、計(jì)劃生育服務(wù)室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村書畫屋、雙聯(lián)辦公室、綜治維穩(wěn)辦公室、婦女之家等。二、致貧原因分析通過對(duì)黎明村的村情、民情進(jìn)行廣泛調(diào)研、認(rèn)真分析，我們認(rèn)為造成該村農(nóng)民致貧原因主要有：(一)資源相對(duì)貧乏，自然條件艱苦。全村耕地大多數(shù)屬于山耕地或坡耕地，作業(yè)機(jī)械化程度低，且田間耕作道路崎嶇不平，農(nóng)業(yè)發(fā)展先天條件不足。(二)生產(chǎn)方式單一，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。全村農(nóng)業(yè)主要以傳統(tǒng)的小麥、玉米等糧食作物種植為主，瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物比重較小，且信息閉塞、缺乏技術(shù)、資金短缺，整體生產(chǎn)水平不高。(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，致使人畜飲水困難，有效灌溉面積逐年降低。尤其是村內(nèi)道路路面狹窄，土質(zhì)疏松，下雨出行道路泥濘不堪，車輛通行困難，給群眾日常生產(chǎn)生活和物質(zhì)運(yùn)輸造成了極大的不便，嚴(yán)重影響了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(四)思想消極保守，群眾增收困難。村內(nèi)現(xiàn)有勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，村民觀念陳舊保守、思想保守，接受新知識(shí)、新技術(shù)機(jī)會(huì)少、能力差，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高較難，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在較低水平徘徊。三、幫扶措施和取得的成效針對(duì)廟渠鄉(xiāng)黎明村貧困村實(shí)際，縣委宣傳部按照“講政策、聽民聲、幫小康、促和諧、夯基礎(chǔ)”的要求，結(jié)合自身實(shí)際開展了全方位的幫扶工作。特別是結(jié)合部門文化資源優(yōu)勢(shì)，積極建立“文化聯(lián)村”機(jī)制，注重精神幫扶，變“輸血”為“造血”，為黎明村新農(nóng)村建設(shè)帶來了新思路、新氣息，取得了顯著成效。(一)送信息，提升群眾文化水平。行動(dòng)以來，宣傳部先后向廟渠鄉(xiāng)黎明村捐贈(zèng)文化科技圖書、光盤70多套，價(jià)值25760元，內(nèi)容涉及種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技、生活常識(shí)、醫(yī)療保健、文化建設(shè)等方面，不僅農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，而且能夠有效提升群眾文化水平，切實(shí)增加致富動(dòng)力。同時(shí)，宣傳部向廟渠鄉(xiāng)捐贈(zèng)電腦10臺(tái)，向黎明村部捐贈(zèng)39英寸液晶電視一臺(tái)，在有效改善文化設(shè)施條件的同時(shí)，也為農(nóng)民提供了了解世界、拓寬視野的新工具、新途徑、新方式。全縣報(bào)刊征訂工作開始后，及時(shí)聯(lián)系郵政部門，由幫聯(lián)干部自掏腰包，為23戶幫聯(lián)對(duì)象訂閱《甘肅農(nóng)民報(bào)》23份，為幫扶戶來年致富提供信息渠道和技術(shù)支持。(二)送書畫，增強(qiáng)農(nóng)村文化氣息。積極組織縣內(nèi)書法名家深入基層創(chuàng)新開展“書法下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，為群眾干部創(chuàng)作書畫作品360多幅，并為56戶群眾義務(wù)書寫更換了門牌。宣傳部干部職工發(fā)揮特長，提前行動(dòng)，認(rèn)真為黎明村書寫春聯(lián)和中堂、四尺條幅等書法作品，做到“家家有畫、戶戶飄墨香”，切實(shí)營造文化氛圍，增強(qiáng)文化氣息。同時(shí)，配合全縣的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)村民開展群眾文化活動(dòng)，進(jìn)行書畫、剪紙、編織、刺繡、香包等文化藝術(shù)創(chuàng)作，不斷培育文化主體，培養(yǎng)文化情趣，增強(qiáng)村民文化氣質(zhì)。(三)送技術(shù)，提高文化產(chǎn)業(yè)技能。宣傳部聯(lián)合人社局、文廣局、慶陽市“巧媳婦”編織有限公司和廟渠鄉(xiāng)政府，共同舉辦文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員實(shí)用技能培訓(xùn)班，有效提升廣大農(nóng)民群眾從業(yè)技能，不斷培育繁榮文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，切實(shí)深化文化技能培訓(xùn)成果，積極協(xié)調(diào)向縣內(nèi)外文化企業(yè)輸出勞動(dòng)力，幫助部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增加村集體和村民收入。(四)送思想，豐富群眾精神生活。一方面，聯(lián)戶干部分時(shí)節(jié)、分批次深入農(nóng)戶家中開展形勢(shì)政策和理論教育宣講活動(dòng)148人次，尤其是適時(shí)開展了政策形勢(shì)宣講，并向幫扶戶贈(zèng)送輔導(dǎo)資料23套，有效增強(qiáng)了村民的政治覺悟和理論水平，引導(dǎo)群眾樹立了自主創(chuàng)業(yè)、競爭就業(yè)和多元化、多渠道致富意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建力度，積極開展以建設(shè)新陣地、培養(yǎng)新農(nóng)民、創(chuàng)造新環(huán)境、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、打造新鄉(xiāng)村、建設(shè)農(nóng)村服務(wù)新社區(qū)為內(nèi)容的“六新”創(chuàng)建示范活動(dòng)，多方措施資金為黎明村村部改善辦公條件，設(shè)置雙聯(lián)專欄，布置雙聯(lián)展室，提升班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力，著力將該村建成縣級(jí)村鎮(zhèn)文化建設(shè)示范點(diǎn)和精神文明建設(shè)示范點(diǎn)。目前，通過縣、鄉(xiāng)、村共同努力，廟渠鄉(xiāng)黎明村已逐步形成了以文育農(nóng)、以文促農(nóng)、以文富農(nóng)的良好局面。同時(shí)，宣傳部幫扶干部還竭盡所能，為幫扶戶提供了必要的物質(zhì)幫助。春耕伊始，便及時(shí)為農(nóng)戶送去了春播化肥23袋，幫助困難群眾盡快啟動(dòng)春耕生產(chǎn)。為改善留守兒童的健康狀況，購買贈(zèng)送營養(yǎng)包23份。資助高中在校學(xué)生27名，切實(shí)解決部分學(xué)生上學(xué)難問題。并組織干部職工向黎明村親自書寫贈(zèng)送對(duì)聯(lián)、書畫作品1000多幅。為了改善黎明村的飲水條件，宣傳部多方聯(lián)系，爭取扶貧資金12萬為該村新修水塔一座，讓幫聯(lián)對(duì)象感覺到來自幫聯(lián)單位和干部的關(guān)懷。XX年幫聯(lián)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動(dòng)為黎明村村民送去書寫春聯(lián)96幅、《甘肅農(nóng)民報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》共計(jì)300余份，棉被20條，棉衣30件，大米23袋。四、對(duì)策建議通過對(duì)黎明村的調(diào)研，也對(duì)開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，做好聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行了深入思考，我們認(rèn)為，加快推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富步伐，與全市、全省、全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握和解決好以下幾個(gè)問題：(一)必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)村基層黨組織和村“兩委”會(huì)建設(shè)，為黎明村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。一是幫助該村“兩委”選好班子，健全制度，為其選好班子，選好領(lǐng)頭人，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，保持黨員純潔性，爭創(chuàng)“五好”黨支部，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織，充分發(fā)揮他們的作用。三是加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時(shí)定點(diǎn)集中辦公等制度，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，維護(hù)好干群關(guān)系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。(二)必須牢固樹立長期堅(jiān)持、持