村規(guī)民約基層治理調(diào)研報(bào)告與村計(jì)生專(zhuān)干個(gè)人年終工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處罰，較少采用規(guī)勸說(shuō)服教育，未突出基層民主建設(shè)的宣傳教育作用，多數(shù)群眾遵守“規(guī)則”而未達(dá)入腦入心的效果。三是一些村規(guī)民約的條文籠統(tǒng)、抽象、涵蓋面廣，道德宣言式、倡導(dǎo)式的條文多，口號(hào)多實(shí)際少，明確村民權(quán)利義務(wù)條文少，基層民主重點(diǎn)不突出，實(shí)際操作意義不大。四是由于地域、文化等因素，村規(guī)民約往往不能及時(shí)反映時(shí)代的變化，多數(shù)的村規(guī)民約是陳年老窖，到今天既未被廢止亦未作任何修改，內(nèi)容明顯過(guò)時(shí)。有的保留傳統(tǒng)卻不與時(shí)俱進(jìn)更新規(guī)約，多數(shù)群眾難以接受，村規(guī)民約遭遇地位的尷尬和權(quán)威的喪失。（四）與基層治理可執(zhí)行性不符如前所述，有的村規(guī)民約屬于口號(hào)型、宣傳型，少有或沒(méi)有規(guī)定村民的具體權(quán)利義務(wù)，不具備可執(zhí)行性。有的村規(guī)民約反映少數(shù)人的意志，遭到村民的抵制，可執(zhí)行性不強(qiáng)。有的針對(duì)性不強(qiáng)，選用大而空、華而不實(shí)的內(nèi)容，導(dǎo)致村規(guī)民約的約束力弱化，使得那些亟需解決、而法律尚未觸及的農(nóng)村問(wèn)題被擱置或放大，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。有的寥寥無(wú)幾，有的洋洋幾十條，不成文形式的村規(guī)民約較多，很多地方是通過(guò)村民小組“一事一議”確定下來(lái)后再口口相傳，有的地方甚至用抓鬮的方式來(lái)確定，程序不合規(guī)范，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，從而遭到基層群眾的抵制。三、進(jìn)一步促進(jìn)村規(guī)民約法治化的意見(jiàn)建議根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，尤其是黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略以來(lái)，村規(guī)民約的法治化問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，所謂村規(guī)民約法治化，就是將原有的村規(guī)民約加上一套固定的程式模子，逐步使其走上正規(guī)化、合法化的軌道，保障其在國(guó)家法律規(guī)定和允許的框架范圍運(yùn)行，村規(guī)民約的順利實(shí)施是基層法治的生動(dòng)實(shí)踐，是基層民主自治的有利保障，是基層依法治理的具體落實(shí)。主要包含以下三個(gè)方面：（一）村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步體現(xiàn)法治化國(guó)家法律對(duì)村規(guī)民約的制定原則和程序規(guī)定較少，僅有《村民委員會(huì)組織法》第10條、27條、38條對(duì)其作了原則性規(guī)定。各個(gè)行政區(qū)域多在《村民委員會(huì)組織法》的統(tǒng)一下進(jìn)行原則性規(guī)定，有的甚至尚未提及。在基層社會(huì)管理和綜合治理中，如何正確制定合乎法律和規(guī)定的村規(guī)民約亦無(wú)明確的規(guī)定。為了更好地實(shí)現(xiàn)基層民主自治，村規(guī)民約扮演的角色越來(lái)越重要，首先應(yīng)從立法上明確村規(guī)民約的地位，在有
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