江蘇浙江稅收考察報(bào)告與污水廠主任述職述廉匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 與地稅合署辦公不分家。相對于江蘇的省管省轄市、市管縣的管理體制和市縣財(cái)政地稅分開辦公的模式，浙江的省財(cái)政對縣財(cái)政具有較大的調(diào)控能力和調(diào)控余地，縣也具有更大的理財(cái)自主權(quán)。創(chuàng)新之二：省集中市、縣財(cái)力增量的20%。從**年起對市、縣財(cái)力增量集中“兩個(gè)20%”，即地方財(cái)政收入增收額的20%和稅收返還增加額的20%。這樣，既保證了市、縣財(cái)力的綜合平衡，又兼顧了省一級的調(diào)控能力。相對于其他省份按稅種集中的辦法(如集中增值稅25%部分，營業(yè)稅等稅收增量的一半)，此舉成功避免了某一企業(yè)、某一稅種就決定一個(gè)市、縣的財(cái)政命運(yùn)的狀況，可以更好地調(diào)動市、縣的增收積極性。創(chuàng)新之三：建立了分稅制下規(guī)范的省對下轉(zhuǎn)移支付制度。**年開始，浙江對全省65個(gè)市、縣實(shí)施了“抓兩頭，帶中間，分類指導(dǎo)”的財(cái)政政策，就是針對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和財(cái)政狀況，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施不同的獎(jiǎng)勵(lì)與約束政策，規(guī)范制度，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推動：——“億元縣上臺階”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對地方財(cái)政收首次上億元的縣一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元且允許獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，以后每年以3000萬元為一個(gè)臺階，每上一個(gè)臺階一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。——“兩保兩掛”補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。從**年起對貧困縣及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣，實(shí)行“兩保兩掛”政策，即在“保上交、保平衡”的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政收入每增長1%，%；地方財(cái)政收入每增收100萬元，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。“兩保兩掛”起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用，不僅使貧困縣的財(cái)政稅收脫離了困境，同時(shí)也在思想上產(chǎn)生了深刻的變化：一是變“同床異夢”為“同心同德”；二是變“壓力”為“動力”；三是變“柔性預(yù)算”為“剛性預(yù)算”；四是變“等、靠、要”為“增強(qiáng)造血功能”。三、借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)江蘇稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)營業(yè)稅增長。營業(yè)稅作為流轉(zhuǎn)稅的一種，在地方稅收體系中起著舉足輕重的作用，也是地方財(cái)政收入的主要來源。新稅制實(shí)施，營業(yè)稅收入規(guī)模在地方稅收收入中比重一直呈上升態(tài)勢，地位不斷提升。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，與營業(yè)稅密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力越大，發(fā)展速度也越快。從浙江經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可為營業(yè)稅帶來較大的增長空間。今后江蘇應(yīng)利用沿江、沿海和緊靠上海的優(yōu)勢，運(yùn)用十分突出的交通通訊、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)、文體旅游等有利條件，著力建立高科技含量、高信息含量、高附加值含量和高服務(wù)含量的新生格局，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以不斷鞏固和提高第三產(chǎn)業(yè)對地方稅收的貢獻(xiàn)。(二)提高居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)。居民收入增長率近年來低于經(jīng)濟(jì)增長率及勞動者報(bào)酬占GDP的比重連連下降(**年我省比**年下降2個(gè)百分點(diǎn))，說明目前國民收入的分配結(jié)構(gòu)不利于居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大，最終消費(fèi)率只有45%，明顯偏低。因此在采取積極財(cái)政政策的同時(shí)，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)需求占GDP的比重，將居民消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的最主要的支撐點(diǎn)來培育。將我省經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制由投資主導(dǎo)型向居民消費(fèi)和社會投資雙拉動型轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。(三)在蘇北地區(qū)進(jìn)行適度集中，打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。適度的集中才能形成聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能造就特定行業(yè)的專門人才，并有條件不斷提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而吸引并穩(wěn)定各方投資者，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收超常規(guī)增長。這一點(diǎn)不僅被浙江實(shí)踐所證明，而且在我省昆山亦有充分顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，遍地開發(fā)只會浪費(fèi)寶貴的資源，應(yīng)運(yùn)用一切可運(yùn)用的優(yōu)惠政策將原先零星企業(yè)吸引到一起來，從而打造若干個(gè)在省內(nèi)外叫得響的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，財(cái)政要通過加大對蘇北地區(qū)及貧困落后縣的轉(zhuǎn)移支付，解決這些地方由于客觀因素造成的區(qū)域間財(cái)力橫向不平衡，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。(四)加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。我省非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)私經(jīng)濟(jì)在整
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