【文章內容簡介】 五要掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。科學發(fā)展、富民強市是中心任務，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市是發(fā)展主題。要把鼓勵引導民營經(jīng)濟發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、社會主義新農(nóng)村建設結合起來，全面落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快要素市場建設，健全現(xiàn)代市場體系，強化全民創(chuàng)業(yè)引導和資金支持，活躍農(nóng)村金融，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。六要切實抓好造林綠化和生態(tài)建設。在全面落實“八舉興林”措施的同時，利用秋冬有利時機，認真謀劃部署新一輪植樹造林和綠化生態(tài)建設，大力抓好禁止放牧和封育工作，加強既有林地、山場的管護。各縣區(qū)要按照“71030”工程要求，確保完成治污減排目標任務。結合綠化生態(tài)建設，抓好水源地治理保護。積極組織開展凈化農(nóng)村環(huán)境綜合整治秋冬行動，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。著手組織秋冬農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)田水利基本建設。七要高度重視并切實抓好民生工作。繼續(xù)扎實深入地開展“縣委書記大接訪”活動，進一步健全完善各項社會保障制度，尤其要安排好、保障好農(nóng)村貧困人口的秋冬季生產(chǎn)生活問題。加快農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村文化生活，加強農(nóng)村基層精神文明建設。結合汲取“9?8”山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。認真做好奧運和暑期總結工作，著手做好干部下基層各項準備，抓好國慶等敏感時期的維護穩(wěn)定工作。同志們，推行村級事務流程化管理，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，做好后幾個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，縣區(qū)是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，農(nóng)村是基礎。全市各縣區(qū)要統(tǒng)籌兼顧，科學擺布，確保各項工作互促互進，各項工作任務落到實處。各級紀檢監(jiān)察、市農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議成員單位及所有相關涉農(nóng)部門，要加強檢查督導，強化調度和指導，上下協(xié)同，密切配合，切實形成推進工作的整體合力。全市上下要繼續(xù)保持和發(fā)揚保奧運、保暑期精神，進一步轉變作風、深入基層、破解難題、狠抓落實，確保各項任務目標圓滿完成，開創(chuàng)我市新農(nóng)村工作新局面，為建設沿海農(nóng)業(yè)強市建設做出新的貢獻。村級公益事業(yè)財政獎補座談會講話同志們：今天召開這個會議，就一個議題，安排部署村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。去年，國務院綜改辦、財政部、農(nóng)業(yè)部選擇黑龍江、河北、云南3省啟動了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，今年試點工作又進一步擴大到了全國10個?。▍^(qū)）。同時要求，其他省市也要根據(jù)情況，自行試點。對這項工作，我們高度重視，密切關注，在災后恢復重建工作有序推進后，就著手積極做好試點準備工作，組織人員到攀枝花、樂山、南充等地進行了深入調研，及時向省政府領導作了匯報，提出了我省開展試點工作的建議意見，得到省府領導的高度重視和支持。常務副省長魏宏同志明確批示：“贊成財政意見，今年可在不同地區(qū)搞不同的試點，明年爭取納入財政部試點范圍”。根據(jù)省領導的批示和國務院綜改辦、財政部、農(nóng)業(yè)部關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的有關要求，在借鑒有關省試點工作經(jīng)驗的基礎上，擬定了我省的試點工作方案。今天，召集試點市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點方案的意見，以便進一步完善有關辦法。下面，我講幾點意見。一、充分認識開展試點工作的重大意義XX年中央l號文件明確要求，要總結試點經(jīng)驗，完善相關政策，擴大農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點范圍，目前全國確定了10個省開展了試點工作。我省啟動的是省級試點，雖然只選擇了少數(shù)幾個縣試點，但試點工作意義重大。（一）有利于完善一事一議制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設步伐。我們知道，村級公益事業(yè)項目屬于準公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責任。農(nóng)村稅費改革前，村級公益事業(yè)建設主要依靠村提留和農(nóng)村“兩工”，農(nóng)村稅費改革取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，大幅度減輕了農(nóng)民負擔，同時規(guī)定，對村級公益事業(yè)建設通過村民一事一議籌資籌勞解決，但由于這項制度當時相關配套措施不完善，沒有發(fā)揮應有的作用，工作缺乏推動力，農(nóng)民積極性調動不起來，出現(xiàn)了“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。因此，建立健全村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度，發(fā)揮財政資金引導帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機制，鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果。（二）有利于拉動內需，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。眾所周知，去年10月以來，由于受國際金融危機的影響，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，農(nóng)村勞動力轉移形勢嚴峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題突出，但農(nóng)民工卻是一筆寶貴的人力資源。中央果斷決策，作出擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。擴大內需的潛力在農(nóng)村，民生工程的重點也在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補制度，是拉動農(nóng)村內需的重要舉措、有利平臺和堅實基矗通過試點，把各方面資源整合起來，調動農(nóng)民積極性，增加農(nóng)村投入，充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展公益事業(yè)，可帶動農(nóng)民就業(yè)，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)壓力，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村投資和消費，促進農(nóng)村發(fā)展。（三）有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。目前，我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結構還沒有根本消除，工農(nóng)關系不協(xié)調、城鄉(xiāng)關系失衡的局面還沒有根本改變。解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)二元結構，將是一項長期的歷史任務，需要繼續(xù)貫徹落實“多予、少娶放活”的方針。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度是貫徹落實這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財政對農(nóng)村的投入，引導社會資金流向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。（四）有利于調動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設的積極性，促進農(nóng)村基層民主政治建設。XX年，黨中央、國務院作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設社會主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。通過村級公益事業(yè)建設財政獎補試點，推進村民大會、村民代表會議為主要形式的村