【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)，婦女總和生育率在1．68左右。到XX年，扶貧開發(fā)重點旗縣（市、區(qū)）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。12．生態(tài)保護與建設(shè)。到XX年，貧困地區(qū)森林覆蓋率比XX年增加1．5個百分點，草原植被覆蓋度提高到43%。到XX年，森林覆蓋率比XX年增加3個百分點，草原植被覆蓋度提高到45%，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。二、工作措施（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，縮小工業(yè)發(fā)展差距。把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)作為貧困旗縣（市、區(qū)）推進工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)，推出一批無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為縣域工業(yè)化的重點，支持服裝、紡織、皮革、機械零配件、民族民俗特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困旗縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)牧民就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)規(guī)劃、布局和產(chǎn)業(yè)定位，使工業(yè)園區(qū)成為縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體。加強招商引資工作，落實和完善招商引資各項優(yōu)惠政策。2．加快推進城鎮(zhèn)化，提高人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。以貧困旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)為重點，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點加強水、電、路、通訊、廣播電視、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在大力發(fā)展工業(yè)的同時，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步使貧困旗縣（市、區(qū)）二、三產(chǎn)業(yè)比重接近全區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。3．加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。認真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，切實加大投入力度，涉農(nóng)涉牧項目向貧困地區(qū)傾斜。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化、信息化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。大力改造和提升農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用良種良法。落實草畜平衡、草原獎補政策，建設(shè)高產(chǎn)苜蓿生產(chǎn)示范基地，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。農(nóng)區(qū)大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，牧區(qū)大力推進家庭生態(tài)牧場建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進土地、草牧場依法有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。4．大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實國家和自治區(qū)關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，鼓勵民間資本進入縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，參與社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展并取得合理回報。堅持富民優(yōu)先、藏富于民，對勞動密集型民營小微企業(yè)實行輕稅政策。綜合利用現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等建設(shè)。通過貸款貼息、信用擔(dān)保等多種方式，解決中小企業(yè)融資難問題。采取定向訂單式培訓(xùn)等方式，整合各部門勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，幫助中小企業(yè)開展人力資源培訓(xùn)。加大本土企業(yè)培育力度，使之成為縣域經(jīng)濟的主要力量。（二）培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1．明確扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。今后五年，全區(qū)重點培育乳、肉（肉牛、肉羊、生豬、禽）、絨、薯、菜（食用菌）、糧油、飼草、瓜果、藥材、旅游及民族用品等十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地要科學(xué)制定扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定政策、籌資金、搞建設(shè)，集中投入、連續(xù)扶持、做強做大，實現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)、有生產(chǎn)基地、有貧困戶參與受益，使扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的有力支撐。2．夯實扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)上設(shè)施、圍繞基地搞配套，切實解決制約扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。種植業(yè)突出解決“水”的問題，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中扶持建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)重點解決“草”的問題，加強節(jié)水灌溉人工草牧場建設(shè)，種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，立草為業(yè)。實行禁牧休牧輪牧，促進恢復(fù)草原生態(tài)恢復(fù)。加強與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)相配套的道路、用電等基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。3．壯大扶貧龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，今后5年，圍繞發(fā)展十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)有扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)扶持認定一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力的扶貧龍頭企業(yè)，使國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)達到350家，其中生產(chǎn)加工類企業(yè)200家，流通服務(wù)類企業(yè)150家。加大對扶貧龍頭企業(yè)的專項扶持和貸款貼息力度，著力解決其貸款難的問題。支持扶貧龍頭企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。落實對扶貧龍頭企業(yè)各項優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。健全完善扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，確保龍頭企業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)牧民受益。（三）大力實施扶貧開發(fā)三項重點工程——連片開發(fā)工程。對貧困人口集中的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)和三個人口較少民族自治旗實施連片開發(fā)工程。連片開發(fā)工程以增加貧困人口收入為目標，以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，通過3至5年的集中扶持，使每個盟市培育發(fā)展起一批扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善，貧困人口生活質(zhì)量明顯提高。興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市每年連片開發(fā)總投資要達到4億元以上，其中自治區(qū)為每個盟市每年各安排1億元財政扶貧資金，盟市、旗縣（市、區(qū)）按照不低于1:3的比例整合資金，從有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)抓起，一次規(guī)劃，集中投入，綜合配套，整體推進。其他盟市也要加大連片開發(fā)工程投入力度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)同步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展促進區(qū)域進步、區(qū)域進步推動扶貧開發(fā)的良性互動?！逋七M工程。今后5年，在全區(qū)范圍內(nèi)每年組織實施400個貧困嘎查村、5年共XX個貧困嘎查村的整村推進工程。整村推進工程以促進貧困農(nóng)牧民增收為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件為重點，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，整體推進。每個嘎查