【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)表?yè)P(yáng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。3月18日召開了全市救災(zāi)救濟(jì)暨雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作會(huì)議，以合政秘[xx]17號(hào)文件印發(fā)了《市xx年雪災(zāi)倒塌民房重建工作實(shí)施方案》，全面部署了雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。各縣區(qū)都召開會(huì)議，出臺(tái)相應(yīng)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，每個(gè)建房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)后重建具體工作，層層分解細(xì)化，實(shí)行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位，確保全市災(zāi)民建房工作有計(jì)劃按步驟快速實(shí)施推進(jìn)。二是因地制宜，周密規(guī)劃。做到“三個(gè)結(jié)合”和“四能四不一尊重”即：近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與“515敬老工程”建設(shè)相結(jié)合；集合地形、地貌和人文習(xí)俗，做到能集中建就不分散建，能選擇高地就不在低洼地建、能遷建就不在原地建、能建好的就不建簡(jiǎn)易的，同時(shí)也充分尊重群眾意愿。特別是各地將災(zāi)民建房與“515敬老工程”相結(jié)合，如肥東縣將79戶五保戶納入“515敬老工程”集中建房，肥西縣將108戶五保老人全部就近遷入敬老院，補(bǔ)助資金直接撥付敬老院，用于敬老院建設(shè)與發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了資源整合，相互推動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)也具有積極意義。三是規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。各縣區(qū)在已核查災(zāi)后倒房戶數(shù)的基礎(chǔ)上，按照誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的核查責(zé)任制，進(jìn)行逐戶核定，并由倒房戶提出倒房重建書面申請(qǐng)，經(jīng)村民評(píng)議并有6個(gè)以上村民代表簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣區(qū)民政部門審批。全市雪災(zāi)倒房重建程序規(guī)范，各縣區(qū)都按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立倒房重建臺(tái)帳，做到一戶一檔，檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對(duì)已建戶數(shù)、間數(shù)、建房結(jié)構(gòu)、家庭類型以及補(bǔ)助資金等，在鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。肥東縣民政局還印制了統(tǒng)一的建房公示、一戶一檔表格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保承諾書等；肥西縣在4月16日肥西日?qǐng)?bào)上刊登了全縣倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及公示名單。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在補(bǔ)助災(zāi)民建房的程序上較為嚴(yán)格，一般都實(shí)行兩榜或三榜公示，做到政策透明、數(shù)額透明。四是嚴(yán)格管理，專款專用。市、縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立倒房重建專用賬戶，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行專款專用、專賬管理。，,市配套資金138萬(wàn)元；下?lián)苁?zāi)民損房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元。各縣區(qū)按照省市縣8：1：1的倒房重建資金分級(jí)負(fù)擔(dān)比例要求，配套資金全部落實(shí)到位，打卡發(fā)放到戶。對(duì)于省控建房指標(biāo)以外的雪災(zāi)倒塌民房，要求各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）在核實(shí)后先籌集墊資，全部建成后，由市財(cái)政局、市民政局采取“一線實(shí)”辦法，委托中介機(jī)構(gòu)核實(shí)，市、縣(區(qū))按照1:1比例分擔(dān)。在省控建房指標(biāo)以外，肥東縣、高新區(qū)積極籌措資金，分別建房83戶263間、15戶41間。五是強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。3月底，市民政局、市財(cái)政局對(duì)全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建情況進(jìn)行了一次巡查。4月9日市民政局召開三縣四區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)分管局長(zhǎng)和救災(zāi)辦主任會(huì)議，對(duì)此工作再次進(jìn)行督查部署。4月11日，王三運(yùn)省長(zhǎng)批示：雪災(zāi)倒塌民房重建“總體情況是好的，但是尚未開工的要抓緊開工，否則6月20日全部入住新居有困難。要特別強(qiáng)調(diào)一下重建房的選址問(wèn)題和建房質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)防選址不當(dāng)和質(zhì)量問(wèn)題再次受災(zāi)倒房”。市民政局迅速落實(shí)王省長(zhǎng)批示精神，4月14日、15日、24日，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在前期巡查的基礎(chǔ)上，再次對(duì)瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)、肥東縣雪災(zāi)倒塌民房重建工作進(jìn)行抽查。各縣區(qū)也按照要求進(jìn)一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢批示：“雪災(zāi)倒房重建要繼續(xù)抓緊，當(dāng)前的重點(diǎn)是抓建房質(zhì)量，抓補(bǔ)助資金入戶，抓建房進(jìn)度，抓新房入住率，確保6月20日前全面完成任務(wù)?！笔猩a(chǎn)救災(zāi)辦公室也于5月8日發(fā)文迅速貫徹落實(shí)。市政府組成7個(gè)督查組于5月5日－12日分赴各縣、區(qū)開展督查。同時(shí)，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室對(duì)于倒房重建進(jìn)度一周一通報(bào)，通報(bào)發(fā)給各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對(duì)于進(jìn)度較慢的縣區(qū)，還直接給分管縣區(qū)長(zhǎng)打電話反映督促。截至目前，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室編發(fā)通報(bào)4期，編發(fā)《救災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》8期，在各類媒體刊發(fā)信息40余條。在建房初期，各縣區(qū)采取措施，破除“四難”：一是通過(guò)財(cái)政配套、部門包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先賒磚瓦建材，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村特困倒房戶解決“籌資難”問(wèn)題；二是通過(guò)動(dòng)員親友幫工和組織干部幫勞，解決恢復(fù)重建“用工難”問(wèn)題，肥東縣長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、蜀山區(qū)井岡鎮(zhèn)政府組建施工隊(duì)，統(tǒng)一預(yù)決算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于五保戶、殘疾等自己無(wú)能力建房的戶，由戶主出具《建房委托書》，由鎮(zhèn)施工隊(duì)統(tǒng)一施工，保證了建房進(jìn)度和質(zhì)量；三是通過(guò)鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)，解決“尋找工匠難”的問(wèn)題；四是通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系，解決“尋找倒房戶戶主難”問(wèn)題，確保重建工作不漏戶。實(shí)行“三結(jié)合、三統(tǒng)一、三落實(shí)、三幫扶”：一是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持重建工作與落實(shí)國(guó)家政策、與新農(nóng)村建設(shè)、與“515敬老工程”相結(jié)合，做到了重建規(guī)劃科學(xué)；二是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一重建原則、重建條件、重建標(biāo)準(zhǔn)，做到了重建對(duì)象準(zhǔn)確；三是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)宅基地、落實(shí)施工隊(duì)伍、落實(shí)包保責(zé)任，確保了建房進(jìn)度與質(zhì)量；四是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)幫扶”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)對(duì)幫扶，親友鄉(xiāng)鄰資助幫扶，村組黨員干部投勞幫扶，有效整合了資源。肥東縣制定災(zāi)民建房公示制、周報(bào)制、通報(bào)制、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂包保承諾書制等四項(xiàng)制度，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，村（居）包落實(shí)的工作思路，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倒房重建戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全部包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和倒房戶簽訂包保承諾書，包保責(zé)任人主要對(duì)倒房重建戶實(shí)行“四包”即包進(jìn)度、包質(zhì)量、包完工、包入住，做到“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一公示、統(tǒng)一模式（外粉、做滴水坡）、統(tǒng)一懸掛“重建家園”標(biāo)牌（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號(hào)）、統(tǒng)一打卡發(fā)放建房資金，加快雪災(zāi)倒塌民房重建進(jìn)度。六是分類指導(dǎo)，確保質(zhì)量。根據(jù)市政府文件精神，對(duì)不同類型的倒房戶執(zhí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我市各地在認(rèn)真查災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，根據(jù)倒房戶的不同類型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)有自救能力的一般倒房戶、相對(duì)貧困戶等主要是做好規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在資金使用上堅(jiān)持“先建先補(bǔ)、不建不補(bǔ)”，長(zhǎng)豐縣對(duì)不愿建房的一般倒房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽定保證書，體現(xiàn)了對(duì)倒房戶個(gè)人意愿的尊重；對(duì)倒房戶中的五保戶、低保戶等弱勢(shì)群體，各地都作為重點(diǎn)救助對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先確保、重點(diǎn)解決，由村里統(tǒng)一組織建筑隊(duì)，或由村里擔(dān)保賒購(gòu)建筑材料，完工入住后一起結(jié)帳，全程負(fù)責(zé)五保戶建房，解決了五保戶建房的后顧之憂。為確保災(zāi)后重建房屋質(zhì)量，提高建房補(bǔ)助資金使用效率，按照《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，對(duì)集中建房點(diǎn)實(shí)行工程監(jiān)理制，確定專門的技術(shù)監(jiān)督人員，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)受災(zāi)群眾分散自建的，確定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保倒房恢復(fù)重建工程質(zhì)量。為確保集中建房的質(zhì)量，長(zhǎng)豐縣聘請(qǐng)了退休的建設(shè)局干部等專業(yè)人員到各集中建房點(diǎn)實(shí)地察看建筑過(guò)程，監(jiān)督建筑質(zhì)量。全面完成全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作按照《民政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（民辦函【xx】69號(hào)）及省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（皖民電【xx】59號(hào)）要求，召開三縣四區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)分管局長(zhǎng)、救災(zāi)辦主任會(huì)議組織開展了全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作。迅速組織力量，深入一線，進(jìn)村入戶，實(shí)事求是地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和填寫報(bào)表；救災(zāi)處加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣核定，嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)；全市嚴(yán)格按照民政部制定的統(tǒng)計(jì)說(shuō)明、《農(nóng)村困難群眾危房情況登記表》和《農(nóng)村困難群眾危房情況統(tǒng)計(jì)表》規(guī)定，實(shí)事求是地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和填寫報(bào)表。經(jīng)排查，全市農(nóng)村困難群眾危房25143戶67487間，其中分散五保5015戶9806間，低保戶6282戶17118間，一般困難戶13846戶40563間。“515敬老工程”跨越式推進(jìn)“515敬老工程”被市政府列入二十八項(xiàng)民生工程，為加快推進(jìn)“515敬老工程”，根據(jù)市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政〔xx〕33號(hào)），與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《市xx年“515敬老工程”實(shí)施方案》(合民〔xx〕113號(hào))、《市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見》（合民〔xx〕114號(hào)）文件，以大建設(shè)的力度加快推進(jìn)“515敬老工程”，加大投入，抓大控小，建大院，快建院，全市新建和改擴(kuò)建敬老院22所，新增敬老院床位4989張，集中供養(yǎng)率提高15％，全市集中供養(yǎng)和集中居住率在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到30％。堅(jiān)持“全國(guó)領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則。敬老院建設(shè)規(guī)模占地不少于2