【文章內(nèi)容簡介】 報表揚。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。3月18日召開了全市救災(zāi)救濟暨雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作會議，以合政秘[xx]17號文件印發(fā)了《市xx年雪災(zāi)倒塌民房重建工作實施方案》，全面部署了雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。各縣區(qū)都召開會議，出臺相應(yīng)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，每個建房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責(zé)災(zāi)后重建具體工作，層層分解細化，實行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位，確保全市災(zāi)民建房工作有計劃按步驟快速實施推進。二是因地制宜，周密規(guī)劃。做到“三個結(jié)合”和“四能四不一尊重”即：近期救災(zāi)與遠期減災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與“515敬老工程”建設(shè)相結(jié)合；集合地形、地貌和人文習(xí)俗，做到能集中建就不分散建，能選擇高地就不在低洼地建、能遷建就不在原地建、能建好的就不建簡易的，同時也充分尊重群眾意愿。特別是各地將災(zāi)民建房與“515敬老工程”相結(jié)合，如肥東縣將79戶五保戶納入“515敬老工程”集中建房，肥西縣將108戶五保老人全部就近遷入敬老院，補助資金直接撥付敬老院，用于敬老院建設(shè)與發(fā)展，較好地實現(xiàn)了資源整合，相互推動，對于推進當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)也具有積極意義。三是規(guī)范程序，陽光操作。各縣區(qū)在已核查災(zāi)后倒房戶數(shù)的基礎(chǔ)上，按照誰核查、誰簽字、誰負責(zé)的核查責(zé)任制，進行逐戶核定，并由倒房戶提出倒房重建書面申請，經(jīng)村民評議并有6個以上村民代表簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣區(qū)民政部門審批。全市雪災(zāi)倒房重建程序規(guī)范，各縣區(qū)都按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立倒房重建臺帳，做到一戶一檔，檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對已建戶數(shù)、間數(shù)、建房結(jié)構(gòu)、家庭類型以及補助資金等，在鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。肥東縣民政局還印制了統(tǒng)一的建房公示、一戶一檔表格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保承諾書等；肥西縣在4月16日肥西日報上刊登了全縣倒房重建補助標(biāo)準(zhǔn)及公示名單。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在補助災(zāi)民建房的程序上較為嚴格，一般都實行兩榜或三榜公示，做到政策透明、數(shù)額透明。四是嚴格管理，?？顚Ｓ谩Ｊ?、縣區(qū)財政部門設(shè)立倒房重建專用賬戶，封閉運行，嚴格實行?？顚Ｓ?、專賬管理。，,市配套資金138萬元；下?lián)苁?zāi)民損房補助經(jīng)費267萬元。各縣區(qū)按照省市縣8：1：1的倒房重建資金分級負擔(dān)比例要求，配套資金全部落實到位，打卡發(fā)放到戶。對于省控建房指標(biāo)以外的雪災(zāi)倒塌民房，要求各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）在核實后先籌集墊資，全部建成后，由市財政局、市民政局采取“一線實”辦法，委托中介機構(gòu)核實，市、縣(區(qū))按照1:1比例分擔(dān)。在省控建房指標(biāo)以外，肥東縣、高新區(qū)積極籌措資金，分別建房83戶263間、15戶41間。五是強化措施，加強督查。3月底，市民政局、市財政局對全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建情況進行了一次巡查。4月9日市民政局召開三縣四區(qū)三個開發(fā)區(qū)分管局長和救災(zāi)辦主任會議，對此工作再次進行督查部署。4月11日，王三運省長批示：雪災(zāi)倒塌民房重建“總體情況是好的，但是尚未開工的要抓緊開工，否則6月20日全部入住新居有困難。要特別強調(diào)一下重建房的選址問題和建房質(zhì)量問題，嚴防選址不當(dāng)和質(zhì)量問題再次受災(zāi)倒房”。市民政局迅速落實王省長批示精神，4月14日、15日、24日，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在前期巡查的基礎(chǔ)上，再次對瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、高新區(qū)、肥東縣雪災(zāi)倒塌民房重建工作進行抽查。各縣區(qū)也按照要求進一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省長趙樹叢批示：“雪災(zāi)倒房重建要繼續(xù)抓緊，當(dāng)前的重點是抓建房質(zhì)量，抓補助資金入戶，抓建房進度，抓新房入住率，確保6月20日前全面完成任務(wù)?！笔猩a(chǎn)救災(zāi)辦公室也于5月8日發(fā)文迅速貫徹落實。市政府組成7個督查組于5月5日－12日分赴各縣、區(qū)開展督查。同時，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室對于倒房重建進度一周一通報，通報發(fā)給各縣區(qū)黨政主要負責(zé)人和分管負責(zé)人，對于進度較慢的縣區(qū)，還直接給分管縣區(qū)長打電話反映督促。截至目前，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室編發(fā)通報4期，編發(fā)《救災(zāi)工作簡報》8期，在各類媒體刊發(fā)信息40余條。在建房初期，各縣區(qū)采取措施，破除“四難”：一是通過財政配套、部門包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先賒磚瓦建材，重點幫扶農(nóng)村特困倒房戶解決“籌資難”問題；二是通過動員親友幫工和組織干部幫勞，解決恢復(fù)重建“用工難”問題，肥東縣長臨河鎮(zhèn)、蜀山區(qū)井岡鎮(zhèn)政府組建施工隊，統(tǒng)一預(yù)決算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于五保戶、殘疾等自己無能力建房的戶，由戶主出具《建房委托書》，由鎮(zhèn)施工隊統(tǒng)一施工，保證了建房進度和質(zhì)量；三是通過鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)，解決“尋找工匠難”的問題；四是通過主動聯(lián)系，解決“尋找倒房戶戶主難”問題，確保重建工作不漏戶。實行“三結(jié)合、三統(tǒng)一、三落實、三幫扶”：一是通過堅持“三個結(jié)合”，即堅持重建工作與落實國家政策、與新農(nóng)村建設(shè)、與“515敬老工程”相結(jié)合，做到了重建規(guī)劃科學(xué)；二是通過堅持“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一重建原則、重建條件、重建標(biāo)準(zhǔn)，做到了重建對象準(zhǔn)確；三是通過堅持“三個落實”，即落實宅基地、落實施工隊伍、落實包保責(zé)任，確保了建房進度與質(zhì)量；四是通過堅持“三個幫扶”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)對幫扶，親友鄉(xiāng)鄰資助幫扶，村組黨員干部投勞幫扶，有效整合了資源。肥東縣制定災(zāi)民建房公示制、周報制、通報制、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂包保承諾書制等四項制度，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，村（居）包落實的工作思路，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倒房重建戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全部包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和倒房戶簽訂包保承諾書，包保責(zé)任人主要對倒房重建戶實行“四包”即包進度、包質(zhì)量、包完工、包入住，做到“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一公示、統(tǒng)一模式（外粉、做滴水坡）、統(tǒng)一懸掛“重建家園”標(biāo)牌（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號）、統(tǒng)一打卡發(fā)放建房資金，加快雪災(zāi)倒塌民房重建進度。六是分類指導(dǎo)，確保質(zhì)量。根據(jù)市政府文件精神，對不同類型的倒房戶執(zhí)行不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，我市各地在認真查災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，根據(jù)倒房戶的不同類型進行區(qū)別對待：對有自救能力的一般倒房戶、相對貧困戶等主要是做好規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在資金使用上堅持“先建先補、不建不補”，長豐縣對不愿建房的一般倒房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽定保證書，體現(xiàn)了對倒房戶個人意愿的尊重；對倒房戶中的五保戶、低保戶等弱勢群體，各地都作為重點救助對象，實行優(yōu)先確保、重點解決，由村里統(tǒng)一組織建筑隊，或由村里擔(dān)保賒購建筑材料，完工入住后一起結(jié)帳，全程負責(zé)五保戶建房，解決了五保戶建房的后顧之憂。為確保災(zāi)后重建房屋質(zhì)量，提高建房補助資金使用效率，按照《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“質(zhì)量第一、安全第一”，對集中建房點實行工程監(jiān)理制，確定專門的技術(shù)監(jiān)督人員，進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督；對受災(zāi)群眾分散自建的，確定專業(yè)技術(shù)人員進行巡回指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保倒房恢復(fù)重建工程質(zhì)量。為確保集中建房的質(zhì)量，長豐縣聘請了退休的建設(shè)局干部等專業(yè)人員到各集中建房點實地察看建筑過程，監(jiān)督建筑質(zhì)量。全面完成全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作按照《民政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（民辦函【xx】69號）及省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（皖民電【xx】59號）要求，召開三縣四區(qū)三個開發(fā)區(qū)分管局長、救災(zāi)辦主任會議組織開展了全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作。迅速組織力量，深入一線，進村入戶，實事求是地調(diào)查統(tǒng)計和填寫報表；救災(zāi)處加強督促指導(dǎo)，進行隨機抽樣核定，嚴格把關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實；全市嚴格按照民政部制定的統(tǒng)計說明、《農(nóng)村困難群眾危房情況登記表》和《農(nóng)村困難群眾危房情況統(tǒng)計表》規(guī)定，實事求是地調(diào)查統(tǒng)計和填寫報表。經(jīng)排查，全市農(nóng)村困難群眾危房25143戶67487間，其中分散五保5015戶9806間，低保戶6282戶17118間，一般困難戶13846戶40563間。“515敬老工程”跨越式推進“515敬老工程”被市政府列入二十八項民生工程，為加快推進“515敬老工程”，根據(jù)市政府《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（合政〔xx〕33號），與財政局聯(lián)合印發(fā)《市xx年“515敬老工程”實施方案》(合民〔xx〕113號)、《市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施意見》（合民〔xx〕114號）文件，以大建設(shè)的力度加快推進“515敬老工程”，加大投入，抓大控小，建大院，快建院，全市新建和改擴建敬老院22所，新增敬老院床位4989張，集中供養(yǎng)率提高15％，全市集中供養(yǎng)和集中居住率在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達到30％。堅持“全國領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則。敬老院建設(shè)規(guī)模占地不少于2