【文章內容簡介】 確需發(fā)文的，要切實提高文件質量；要大力倡導講實話、講短話、講管用的話，可講可不講的話一律不講，把更多時間和精力用在抓落實上。二是要大興勤儉節(jié)約之風。要大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。按照國務院和省政府廉政工作會議精神，今年市、縣區(qū)財政預算安排的“三公”支出要實行零增長。要逐步推進財政預算決算公開，把政府所有收支全部納入預算管理。全面推進國庫集中收付和“公務卡”改革，兩年內覆蓋各級政府及其財政供給單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要嚴格控制因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)，各級政府領導要做好表率。三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要繼續(xù)糾正和查處損害農(nóng)民利益、損害企業(yè)利益的不正之風，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織收費行為。扎實開展行風評議工作，重點對市、縣區(qū)和省駐 的具有社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務等職能的單位、協(xié)調議事機構和公共服務行業(yè)進行評議，通過行風評議促進政風好轉。領導干部手中掌握一定權力、崗位責任重要、社會關注度高，是廉政建設和反腐敗工作的重點。要搞好政府廉政建設，必須加強領導干部廉潔自律，為政府廉政建設做好表率。各級領導干部要按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷強化廉潔從政的意識，自覺履行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、經(jīng)濟工作紀律等各項紀律，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持職務行為的廉潔性。各級領導干部要認真貫徹國家和省、市出臺的各項政策規(guī)定，尤其要把《廉政準則》當作對自己生活、工作和作風的基本要求，認真解決存在的苗頭性、傾向性問題，使《廉政準則》各項要求落到實處，真正成為廣大黨員領導干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。各級政府領導干部特別是主要負責同志要嚴格要求自己，要求一般干部做到的領導干部首先做到，要求下級做到的上級必須做到，要求別人做到的自己必須做到，努力做廉潔從政的表率、反腐倡廉的表率、接受監(jiān)督的表率、勤政為民的表率。三、明確目標，狠抓落實，推進依法行政工作上水平各級領導和行政工作人員要牢固樹立依法行政的理念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。按照省、市責任書確定的考核目標，重點要做好六個方面的工作：。堅持科學民主決策是依法行政的基本要求，是建設法治政府的重大舉措和重要組成部分。各級政府和各部門都要把推進科學民主決策作為依法行政的重點，切實提高科學民主決策的能力和水平。一要堅持依法決策。合法是決策的第一要件。要堅決防止越權決策、違法決策。各級政府及其工作人員要認真履行職責，依法行使決策權。對于重大決策，必須由法制機構或組織有關專家進行合法性審查，超出法定權限或與法律法規(guī)抵觸的，不得作出決策。二要完善決策程序。科學嚴密的程序是正確決策的重要前提。凡是與群眾利益密切相關的重大決策事項，除依法需要保密外，都應該進行公示和聽證，吸收群眾意見。對專業(yè)性較強的決策事項，決策部門要事先組織專家進行必要性和可行性論證。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序，確保做出的決策合法合規(guī)、科學正確、符合民意。三要強化行政決策責任。重大行政決策事關經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾利益，如果出現(xiàn)差錯和失誤，造成的影響和損失是巨大的，甚至是無法挽回、無法彌補的。要逐步探索推行行政決策跟蹤問效及評估制度，依法追究因決策失誤造成嚴重損失人員的責任，實現(xiàn)決策權力和決策責任相統(tǒng)一。行政執(zhí)法是行政機關實施行政管理最基本的方式，也是政府大量的、日常性行政活動。行政執(zhí)法能力和水平，直接關系到群眾的切身利益，關系到法治政府建設的進程。一要嚴格行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。二要推行行政處罰自由裁量權基準制度。市、縣區(qū)政府部門要加強與上級部門的溝通和銜接，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款額度進行細化和量化，經(jīng)政府法制機構審查把關后，將細化、量化標準公布執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權被濫用。三要嚴格遵循法定程序。當前，在行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題還比較突出。執(zhí)法程序不規(guī)范，就難以保證執(zhí)法結果的公平、公正。要細化行政執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。要健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，做到既不失職不作為，又不越權亂作為，切實保障行政管理相對人的權利。四要轉變管理理念和管理方式。要強化對行政執(zhí)法人員的定期培訓和考核，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員的素質。要改進執(zhí)法方式，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。要積極推進綜合執(zhí)法，拓展相對集中行政處罰權的工作領域和范圍，盡早在我市實現(xiàn)相對集中行政處罰權全覆蓋。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。市、縣區(qū)政府每年要對所屬行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行1－2次評查，以促進行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法。強化對行政行為的監(jiān)督是依法行政的重要保障。要切實增強接受監(jiān)督的意識，把行政權力始終置于監(jiān)督之中。一要更加注重人民群眾和輿論監(jiān)督。市、縣區(qū)政府要在自覺接受同級人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關依法監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要通過建立領導接待日、開通政務專線電話和電子信箱等方式，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，不回避、不推諉，及時依法妥善解決，并將結果向群眾進行反饋或以適當方式向社會公布。二要高度重視政府法制監(jiān)督?！?省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》賦予政府法制部門具體履行政府行政執(zhí)法監(jiān)督