【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)金額xx億元，分別是的134%、225%。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目xx個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值xx萬元。累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金xx億元。招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零投訴，招投標(biāo)市場(chǎng)繼續(xù)保持規(guī)范、平穩(wěn)、有序運(yùn)行?？v觀以來的工作，全縣招投標(biāo)工作呈現(xiàn)出“三多三少”的可喜局面，即：一是進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目增多，場(chǎng)外交易項(xiàng)目減少。過去進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目都是政府性投資項(xiàng)目，縣屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的項(xiàng)目，而，通過我們的宣傳發(fā)動(dòng)以及公開、公平、公正的招投標(biāo)工作實(shí)踐，省屬單位、有關(guān)條管部門及民營(yíng)企業(yè)的一些項(xiàng)目都主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易，場(chǎng)外交易的現(xiàn)象明顯減少。二是“一標(biāo)定終身”的項(xiàng)目增多，標(biāo)后變更的項(xiàng)目減少。標(biāo)后招標(biāo)人、投標(biāo)人聯(lián)合變更工作量的情況一直是招投標(biāo)管理中的棘手問題，由于標(biāo)前各項(xiàng)工作過細(xì)，考慮周全，標(biāo)后監(jiān)管措施得力，把關(guān)過硬，已實(shí)施的項(xiàng)目基本沒有了過去經(jīng)常變更的現(xiàn)象，既杜絕了一些可能引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又維護(hù)了招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。三是對(duì)招投標(biāo)工作正面評(píng)價(jià)增多，負(fù)面評(píng)價(jià)減少。通過我們回訪以及多方征集意見和縣有關(guān)部門的考評(píng)，全縣絕大部分單位對(duì)招投標(biāo)工作的滿意度在提高，正面的評(píng)價(jià)在增多，主動(dòng)關(guān)心支持這項(xiàng)工作的人增多，誤解及負(fù)面評(píng)價(jià)明顯減少?；仡櫼詠?，我們重點(diǎn)做了以下幾方面工作：一、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)我們始終把招投標(biāo)的法制宣傳工作擺在重要的位置來抓，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和采取組織培訓(xùn)、座談等多種形式加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)開展了以下幾項(xiàng)工作：一是抓教育引導(dǎo)。請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)依法開展招投標(biāo)活動(dòng)的極端重要性，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守招投標(biāo)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定程序做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，做到應(yīng)招盡招，依法定標(biāo)。二是拓展宣傳形式。編印了《招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)指南》和《招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)匯編》，對(duì)招投標(biāo)的運(yùn)作程序、相關(guān)知識(shí)和法律規(guī)定等作了系統(tǒng)、詳細(xì)地介紹，進(jìn)一步方便領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人學(xué)習(xí)掌握招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，知道在招投標(biāo)過程中應(yīng)該怎么做、做什么，從而自覺地遵守招投標(biāo)法，配合和支持招投標(biāo)監(jiān)管工作。從0起，堅(jiān)持每月編報(bào)一期《招投標(biāo)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)情況、分析動(dòng)態(tài)、介紹招投標(biāo)知識(shí)、對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研剖析，讓社會(huì)各界及時(shí)了解我縣招投標(biāo)工作情況，增強(qiáng)他們關(guān)心支持的積極性和主動(dòng)性。還對(duì)“招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”進(jìn)行了升級(jí)改造。增加網(wǎng)站法律法規(guī)的宣傳版面和內(nèi)容，并及時(shí)更新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的廣泛性和及時(shí)性，收到良好效果。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織從業(yè)人員赴省市參加專業(yè)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作技能。，先后分兩批送出6名同志到省市培訓(xùn)，組織5名同志到周邊縣市交流學(xué)習(xí)，組織7名專家評(píng)委參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是抓社會(huì)宣傳。8月30日是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布10周年紀(jì)念日，及時(shí)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，還在《xx報(bào)》作了專版宣傳，全面總結(jié)回顧了《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來的貫徹實(shí)施情況，對(duì)今后如何進(jìn)一步宣傳貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》作了計(jì)劃安排，同時(shí)設(shè)立“招投標(biāo)之窗”專欄，分期連續(xù)刊載招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，普及招投標(biāo)知識(shí)。6月18日，在xx電臺(tái)《政風(fēng)熱線》欄目向社會(huì)各界介紹招投標(biāo)工作，宣傳政策法規(guī)，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳工作覆蓋面。二、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，不斷完善招投標(biāo)運(yùn)作體系(一)堅(jiān)持一個(gè)頭管理，狠抓項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章、文件和縣委縣政府的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的工作思路，凡是符合統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目，必須無條件的進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)，接受監(jiān)管，與監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊故意規(guī)避進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)、采購、產(chǎn)權(quán)交易的行為，促使必須進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)率明顯提高。(二)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為。一是超前做好招標(biāo)準(zhǔn)備。招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量清單計(jì)算、招標(biāo)文件的編制等招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作充分與否，直接影響到招標(biāo)質(zhì)量。為此，我們要求各招標(biāo)單位高度重視招標(biāo)準(zhǔn)備工作，超前做好項(xiàng)目論證審批，盡早開展招標(biāo)準(zhǔn)備，為招標(biāo)活動(dòng)留下必要時(shí)間。二是積極探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。各種評(píng)標(biāo)辦法都各有利弊，我們要求各招標(biāo)單位綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和付款方式等多種因素，科學(xué)靈活選擇評(píng)標(biāo)辦法。三是合理設(shè)定投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)等級(jí)。在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人及投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格及業(yè)績(jī)要求，既要防止不具備投標(biāo)條件的低資質(zhì)投標(biāo)人承攬工程，又要防止招標(biāo)人過分抬高資質(zhì)等級(jí)要求，限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)，降低項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性。如有變化經(jīng)變更后重新發(fā)布公告。四是嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)定標(biāo)紀(jì)律。堅(jiān)持“規(guī)則主導(dǎo)”，凡事進(jìn)入招標(biāo)程序的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不得帶有任何的主觀隨意性，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。(三)堅(jiān)持懲防并舉，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)行為。投標(biāo)人的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)在串標(biāo)、圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠和提供虛假資料上，為此，招投標(biāo)監(jiān)管部門與招標(biāo)人堅(jiān)持懲防并舉，努力規(guī)范投標(biāo)行為。一是適當(dāng)增加投標(biāo)保證金數(shù)額并要求投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人基本帳戶匯出，同時(shí)要求投標(biāo)人的法定代表人(或授權(quán)人)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加開標(biāo)會(huì)議等，增加借用多個(gè)資質(zhì)圍標(biāo)和掛靠投標(biāo)者的難度。二是積極推行資格后審，不集中組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，避免投標(biāo)人相互接觸。三是積極推行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，不設(shè)置投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，徹底根除投標(biāo)人相互串通的可能性。四是在評(píng)標(biāo)時(shí)，注重對(duì)各投標(biāo)文件相互比對(duì)，發(fā)現(xiàn)雷同，一律予以否決。五是拓寬投訴渠道，嚴(yán)查弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，做到懲一儆百，從而有效地減少和杜絕違法違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。(四)堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范代理行為。打破地域限制，鼓勵(lì)招標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇代理單位。對(duì)本地的代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，促其不斷提高代理水平。對(duì)外地代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在xx設(shè)立分支(或辦事)機(jī)構(gòu)，以方便招標(biāo)人咨詢和監(jiān)督。目前，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇外地代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目逐步增多。(五)堅(jiān)持質(zhì)量并重，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)委庫建設(shè)。在原有的評(píng)委中，根據(jù)評(píng)委學(xué)識(shí)水平和平時(shí)表現(xiàn)，擇優(yōu)選出15名資深專家評(píng)委，政府重點(diǎn)工程和網(wǎng)