技能大賽活動(dòng)總結(jié)與把依法行政的觀念貫穿于整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作講課材料匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 己案件的法官，公職人員在處理與自己有利害關(guān)系的事務(wù)時(shí)應(yīng)予以回避。2）、行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。3）、做出對(duì)當(dāng)事人不利的決定時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。其內(nèi)涵：（1）職權(quán)法定，授權(quán)行政；（2）于法有據(jù)，越權(quán)無(wú)效；（3）行政授權(quán)與行政委托必須在法律授權(quán)和委托的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。這里所講的“法律”是廣義上的法律。行政合理性原則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，凡法律沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)在處理具體事件時(shí)，可以根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為，但這種決定應(yīng)符合法律精神和公平正義原則。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則也正是基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生的。所謂自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作出或不作出某種行為，以及如何作為的權(quán)力。法律雖然賦予行政機(jī)關(guān)以自由裁量權(quán)，但為了防止這一權(quán)力的濫用，法律同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制。行政合理性原則的內(nèi)涵為：（1）行政行為的動(dòng)機(jī)應(yīng)符合法律目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）行政權(quán)力的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理、公平、適度、具有可行性；（4）違反合理性原則也要承擔(dān)法律責(zé)任。下面我將依據(jù)有關(guān)的法律精神，從調(diào)查、整理、發(fā)布等環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行講解。二、依法調(diào)查的問(wèn)題（一）調(diào)查要有法律依據(jù)作為上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和正常的年定報(bào)制度，這是上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?，我們只要按要求做就可以了。地方要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須要按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定去做。一是調(diào)查主體要合法，有的協(xié)會(huì)只能開(kāi)展民間調(diào)查，除非受行政機(jī)關(guān)的委托，才能搞強(qiáng)制性調(diào)查。即使行政機(jī)關(guān)除統(tǒng)計(jì)局外，也必須開(kāi)展與自己的職責(zé)相一致的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。二是調(diào)查的客體即調(diào)查的內(nèi)容要合法，不能利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密，不能利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)。三是調(diào)查的程序要合法。要告知調(diào)查對(duì)象等。（二）調(diào)查項(xiàng)目要按照法定程序進(jìn)行審批調(diào)查的合法性首先體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的立項(xiàng)上，具體的要求在統(tǒng)計(jì)法上是有規(guī)定的。地方統(tǒng)計(jì)局有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的需求開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。問(wèn)題是要經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟騻浒?。?dāng)然在批調(diào)查項(xiàng)目時(shí)要本著減輕基層負(fù)擔(dān)、提高現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料利用率的精神，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批管理規(guī)定》規(guī)定，在審批調(diào)查項(xiàng)目時(shí)要遵循下列原則：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的依據(jù)，符合既定的職能分工范圍，并有明確的調(diào)查目的和資料用戶。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能（如統(tǒng)計(jì)老鼠的數(shù)量問(wèn)題等），充分考慮基層調(diào)查人員與被調(diào)查者的承受能力，調(diào)查項(xiàng)目必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理，講求調(diào)查方法的經(jīng)濟(jì)效率。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，防止重復(fù)、繁瑣、矛盾。政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查要合理分工。重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和部門的統(tǒng)一規(guī)定。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)局在布置統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)很隨意，畫(huà)一張表，就布置下去了，指標(biāo)解釋、上報(bào)要求都沒(méi)有，也沒(méi)有表號(hào)。這樣的表調(diào)查對(duì)象照樣可以拒絕報(bào)送，假如對(duì)這樣的表，調(diào)查對(duì)象在填報(bào)時(shí)隨意報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門也無(wú)權(quán)處理，因?yàn)楸旧泶朔N表就是違法的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為，調(diào)查對(duì)象當(dāng)然可以抵制的。（三）調(diào)查表不僅要實(shí)質(zhì)內(nèi)容合法還要形式合法調(diào)查表實(shí)質(zhì)內(nèi)容合法是指：調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)以后要制定相應(yīng)的調(diào)查表。制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表必須附有說(shuō)明書(shū)，說(shuō)明調(diào)查目的、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間以及指標(biāo)含義、計(jì)算方法、分類目錄和統(tǒng)計(jì)編碼等。其中，分類目錄和統(tǒng)計(jì)編碼，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形式合法是指：經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)
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