建設系統(tǒng)首屆職工運動會閉幕式上的致辭與建設職業(yè)培訓與勞動保險培訓考察團法國考察報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:48 本頁面
【文章內容簡介】 保險部面向全國，為國會負責．社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關規(guī)定，監(jiān)督對法律的執(zhí)行實施和解釋，確保為民眾服務職能的正常運行。社會保險制度包括四大類:一是非農業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè))受薪者的普通體制；二是農業(yè)體制(包括經營主和受薪者)；三是非農業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；四是特殊體制(包括公務員、職業(yè)軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)．另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制．當前享受社會保險的人數分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人。，合計參保人數為2330萬人，占總人口的45％以上。每年社會保險支出4160億歐元。(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質的．國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業(yè)務活動集中統(tǒng)—起來，1967年分別建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目。二是機制的運轉保持財務平衡．另外有—個社會保險機構的中心管理局，同屬國家級機構，主要負責整個社會保險金的收支平衡．這四個保險局是公眾機構。在地方一級的有129個地區(qū)醫(yī)療保險金管理局，16個大區(qū)醫(yī)療保險金管理局，1個大區(qū)養(yǎng)老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯(lián)盟進行。(2)農業(yè)體制．農業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個農業(yè)社會互助金中心管理局組成，分別是農業(yè)互助中心管理局(負責受薪者的社會保險和工傷事故)；家庭補助金中心管理局和農業(yè)互助全國養(yǎng)老保險金管理局(負責非受薪人員)。(3)特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養(yǎng)老部門及一個本行業(yè)的醫(yī)療保險組織等。(4)非受薪者及非農業(yè)體制．非受薪者、非農業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險由全國自主管理局負責：工業(yè)主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業(yè)體制里每一個職業(yè)有一個自主管理局，稱之為“行業(yè)局”．同時在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區(qū)互助保險管理局和合約機構．另外有自由保險和個人保險由社會保險機構經營。(四)社會保障管理監(jiān)督機制．法國社會保障的管理監(jiān)督機制比較健全．在法國所有社會保險機構受制于嚴格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會分攤金的合理使用．這項行政監(jiān)督由負責社會保險的有關部委及有關部門具體進行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會事務部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農業(yè)體制由農業(yè)部來監(jiān)督。另外，則政和社會事務總監(jiān)察處等對保險金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實施社會保險工作中，若發(fā)生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會保險事務法庭(稱一審委員會)。法國設有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。一是審查社會保險各體制的賬目；二是了解由法院強制性質的補充養(yǎng)老保險體制的帳目，三是普通體制與其他機構進行的金融活動等等。目前，在法國除了以上形式社會保障和組織體制外，還有其他形式的社會保障體制，比如失業(yè)保險、互助會、私營保險、行業(yè)保險等。法國實行的補充養(yǎng)老保險體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過雇主機構和受薪者機構間的集體合同或協(xié)議，或通過雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體制來源于當局的決定，但是機構本身必須報負
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