海洋與漁業(yè)局工作計(jì)劃樣例與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國(guó)家宏觀金融政策向好的機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取債券的額度指標(biāo)和國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)，及時(shí)做好逐級(jí)上報(bào)審批工作，最大限度地籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目所需要的資金。市政府要組織有關(guān)部門，選擇一些好的項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)放企業(yè)債券，如大橋項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、電力項(xiàng)目等。一方面可以降低企業(yè)的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要提高對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)水平，樹立科學(xué)的企業(yè)債券券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立完善的企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信息披露制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（三）積極創(chuàng)造條件引進(jìn)設(shè)立投資基金。投資基金，是一種借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資的基金運(yùn)作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資管理機(jī)構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市企業(yè)，并通過資本經(jīng)營(yíng)和提供增值服務(wù)對(duì)受資企業(yè)加以培育和輔導(dǎo)，最后經(jīng)股權(quán)交易獲得較高投資回報(bào)的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的部門；企業(yè)重組基金，主要側(cè)重于企業(yè)兼并、重組等。要組織有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)投資基金可能進(jìn)入企業(yè)的篩選推薦工作，加快風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引進(jìn)。要根據(jù)目前我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)逐步規(guī)范，效益增長(zhǎng)明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規(guī)模小，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需要的實(shí)際，著力創(chuàng)新金融工具，開辟新的融資渠道，組建專門的投資機(jī)構(gòu)，通過資產(chǎn)證券化等方式，將社會(huì)上的閑散資金籌集起來，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要積極做好爭(zhēng)取在舟山設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。目前市政府要組織有關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報(bào)國(guó)家相關(guān)部門和主管機(jī)構(gòu)審批。（四）積極規(guī)范發(fā)展民間融資。要充分發(fā)揮民間融資在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。發(fā)展民間融資需要從創(chuàng)新、引導(dǎo)上下功夫，充分發(fā)揮民間資金的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮民間資金對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。重點(diǎn)要支持商會(huì)轉(zhuǎn)貸基金的發(fā)展，對(duì)商會(huì)轉(zhuǎn)貸基金地方政府部門要有一定比例的資金配套支持其發(fā)展。二、進(jìn)一步深化金融改革，完善金融組織體系（一）積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。提高金融業(yè)的開放水平能夠吸引更多的外來資本的進(jìn)入,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的快速發(fā)展和金融服務(wù)水平的提高。一家股份制商業(yè)銀行在舟山開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)至少能增加5到10億的信貸資金。因此，要鼓勵(lì)市外股份制商業(yè)銀行在舟山開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。今年6月份，杭州商業(yè)銀行已在舟山設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，浙江商業(yè)銀行等商業(yè)銀行也有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意向，對(duì)此我們要采取積極措施和優(yōu)惠的政策，努力引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)。此外，鼓勵(lì)與外資金融機(jī)構(gòu)合作交流，與外資金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培訓(xùn)等方面開展多層次的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念。（二）大力扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展。要進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社的改革，爭(zhēng)取在今年年底前把定海農(nóng)村信用合作聯(lián)社和普陀農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)展為區(qū)域性的農(nóng)村合作銀行。與全國(guó)性的商業(yè)銀行相比，農(nóng)村合作銀行更傾向于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)地方發(fā)展的作用也更加直接和明顯。特別是對(duì)中小企業(yè)支持力度更大，是中小企業(yè)外部融資的重要來源，在為中小企業(yè)融資方面具有大銀行不具備的信息優(yōu)勢(shì)。地方政府要采取積極措施，大力扶持農(nóng)村合作銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（三）進(jìn)一步加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革步伐。四大國(guó)有銀行在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)是我市整個(gè)間接融資體系的主體，國(guó)有銀行改革的進(jìn)程及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的支持程度直接影響著我市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行要積極配合上級(jí)行加快改革的步伐。要積極推進(jìn)股份制改革。建設(shè)銀行已經(jīng)在香港上市，中國(guó)銀行和工商銀行也實(shí)現(xiàn)了上海和香港兩地上市，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革方案在積極醞釀當(dāng)中。區(qū)域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行分行應(yīng)該抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，積極密切配合總行的改革措施，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理制度，風(fēng)險(xiǎn)控制制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性。（四）進(jìn)一步深化政策性金融機(jī)構(gòu)的改革。政策性金融是指以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)政府意圖，并由財(cái)政貼息支持的特殊的資金融通形式。它可以彌補(bǔ)商業(yè)性金融機(jī)制的缺陷和不足，完善一些基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和中長(zhǎng)期項(xiàng)目融資渠道，發(fā)揮引導(dǎo)性的作用。我市的政策性銀行主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，今年以來
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