海洋與漁業(yè)局工作計劃樣例與海洋經濟發(fā)展工作計劃匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 03:12 本頁面
【文章內容簡介】 的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國家宏觀金融政策向好的機遇，積極向上級爭取債券的額度指標和國家發(fā)改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎設施建設和企業(yè)重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關部門，選擇一些好的項目或企業(yè)發(fā)放企業(yè)債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低企業(yè)的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時，要提高對企業(yè)債券市場的認識水平，樹立科學的企業(yè)債券券市場風險觀念，建立完善的企業(yè)信用評級和信息披露制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。（三）積極創(chuàng)造條件引進設立投資基金。投資基金，是一種借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資的基金運作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產，交由專門的投資管理機構管理，直接投資于特定產業(yè)的未上市企業(yè)，并通過資本經營和提供增值服務對受資企業(yè)加以培育和輔導，最后經股權交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術產業(yè)；基礎設施產業(yè)基金，主要投資于已經有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長的部門；企業(yè)重組基金，主要側重于企業(yè)兼并、重組等。要組織有關部門做好風險投資基金可能進入企業(yè)的篩選推薦工作，加快風險投資基金的引進。要根據(jù)目前我市經濟快速發(fā)展，企業(yè)逐步規(guī)范，效益增長明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規(guī)模小，不能滿足經濟建設資金需要的實際，著力創(chuàng)新金融工具，開辟新的融資渠道，組建專門的投資機構，通過資產證券化等方式，將社會上的閑散資金籌集起來，投資于基礎設施建設項目，加快基礎設施建設步伐。要積極做好爭取在舟山設立風險投資基金。目前市政府要組織有關部門做好準備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報國家相關部門和主管機構審批。（四）積極規(guī)范發(fā)展民間融資。要充分發(fā)揮民間融資在支持經濟發(fā)展中的作用。發(fā)展民間融資需要從創(chuàng)新、引導上下功夫，充分發(fā)揮民間資金的集聚效應，進一步發(fā)揮民間資金對促進經濟發(fā)展和經濟結構調整的作用。重點要支持商會轉貸基金的發(fā)展，對商會轉貸基金地方政府部門要有一定比例的資金配套支持其發(fā)展。二、進一步深化金融改革，完善金融組織體系（一）積極引進市外金融機構。提高金融業(yè)的開放水平能夠吸引更多的外來資本的進入,促進當?shù)亟鹑跇I(yè)的快速發(fā)展和金融服務水平的提高。一家股份制商業(yè)銀行在舟山開設分支機構，一年內至少能增加5到10億的信貸資金。因此，要鼓勵市外股份制商業(yè)銀行在舟山開設分支機構，開展金融業(yè)務，推動金融業(yè)的市場化進程。今年6月份，杭州商業(yè)銀行已在舟山設立了分支機構，浙江商業(yè)銀行等商業(yè)銀行也有設立分支機構的意向，對此我們要采取積極措施和優(yōu)惠的政策，努力引進市外金融機構設點。此外，鼓勵與外資金融機構合作交流，與外資金融機構在風險控制、產品創(chuàng)新和人才培訓等方面開展多層次的交流合作，引進先進的管理理念。（二）大力扶持農村信用社的發(fā)展。要進一步深化農村信用社的改革，爭取在今年年底前把定海農村信用合作聯(lián)社和普陀農村信用合作聯(lián)社發(fā)展為區(qū)域性的農村合作銀行。與全國性的商業(yè)銀行相比，農村合作銀行更傾向于支持當?shù)亟洕陌l(fā)展，對地方發(fā)展的作用也更加直接和明顯。特別是對中小企業(yè)支持力度更大，是中小企業(yè)外部融資的重要來源，在為中小企業(yè)融資方面具有大銀行不具備的信息優(yōu)勢。地方政府要采取積極措施，大力扶持農村合作銀行等地方金融機構的發(fā)展。（三）進一步加快國有商業(yè)銀行的改革步伐。四大國有銀行在我市設立的分支機構是我市整個間接融資體系的主體，國有銀行改革的進程及對我市經濟的支持程度直接影響著我市海洋經濟的發(fā)展。因此，區(qū)域內各國有商業(yè)銀行要積極配合上級行加快改革的步伐。要積極推進股份制改革。建設銀行已經在香港上市，中國銀行和工商銀行也實現(xiàn)了上海和香港兩地上市，農業(yè)銀行的股份制改革方案在積極醞釀當中。區(qū)域內的國有商業(yè)銀行分行應該抓住這個歷史機遇，積極密切配合總行的改革措施，完善內部控制制度，加強資產負債管理制度，風險控制制度，實現(xiàn)內部決策和業(yè)務經營的合規(guī)性。（四）進一步深化政策性金融機構的改革。政策性金融是指以國家信用為基礎，直接體現(xiàn)政府意圖，并由財政貼息支持的特殊的資金融通形式。它可以彌補商業(yè)性金融機制的缺陷和不足，完善一些基礎行業(yè)、基礎設施和中長期項目融資渠道，發(fā)揮引導性的作用。我市的政策性銀行主要是農業(yè)發(fā)展銀行，今年以來
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