【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年加大城市綠化力度，拆遷建綠，見(jiàn)縫插綠，提高綠化水平，終于榮獲“國(guó)家園林城市”的稱(chēng)號(hào)，%。今年市委市政府決定實(shí)施南海大道、粵海南站、東線高速公路和沿海防護(hù)林工程，在我市五大道路出口建設(shè)生態(tài)森林體系，綠化美化環(huán)境，形成環(huán)抱熱帶濱海城市的林帶。三、堅(jiān)持因地制宜 開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)幾年來(lái)，市委市政府堅(jiān)持從?？诘膶?shí)際出發(fā)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（一）積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。98年市委市政府提出了建設(shè)瓊州海峽旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。依托“碧水藍(lán)天、金色陽(yáng)光、常綠大地、清新空氣”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)。近幾年興建了西海岸帶狀公園、熱帶海洋世界、海南熱帶森林博覽園等10個(gè)旅游休閑項(xiàng)目。同時(shí)通過(guò)宣傳，突出自然、椰風(fēng)海韻的特色，打生態(tài)環(huán)保牌，吸引眾多游人，讓他們?cè)陬I(lǐng)略美麗的熱帶風(fēng)光的同時(shí)，感受到一次切身體會(huì)的生態(tài)環(huán)境教育。（二）消除白色污染和建立無(wú)氟區(qū)域城市。?？谑性谌÷氏阮C布了防治白色污染管理辦法，并在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和回收等環(huán)節(jié)上實(shí)行強(qiáng)制性措施，步入了治理白色污染的良性管理軌道，消除白色污染工作已初見(jiàn)成效，今年上半年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂和水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，采取突擊檢查和日常巡查相結(jié)合、巡查和蹲點(diǎn)相結(jié)合的方式，增加執(zhí)法頻率和人數(shù)，有力打擊了不法商販。?？谑姓憫?yīng)省政府建立無(wú)氟省級(jí)區(qū)域的決定，在全市黨政機(jī)關(guān)、賓館酒店、機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)施氟里昂替換改造工程，淘汰替換工作進(jìn)展順利，目前完成42家氟里昂替換改造工程，其速度和數(shù)量均走在全省的前列。（三）實(shí)施交通污染專(zhuān)項(xiàng)治理。?？谑形姓?7年至今，把機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q喇叭、尾氣污染問(wèn)題作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工程，成立全市交通污染治理辦公室，組織公安、交通、城建、環(huán)保等部門(mén)從機(jī)動(dòng)車(chē)年檢線的源頭上、行駛道路上、超標(biāo)排放治理上和超齡車(chē)報(bào)廢制度上等環(huán)節(jié)實(shí)施綜合治理機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲及尾氣污染，基本剎住了機(jī)動(dòng)車(chē)亂鳴喇叭和冒黑煙的現(xiàn)象。制定了《海口市防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理辦法》，并經(jīng)省人大通過(guò)，為今后我市治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣提供法制保障。（四）開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)。從99年起市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點(diǎn)作為建設(shè)生態(tài)文明村的試點(diǎn)單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)作為生態(tài)城市建設(shè)新的切入點(diǎn)。通過(guò)整治鄉(xiāng)村臟、亂、差，拆除亂搭濫建、鋪村路、建立垃圾收集站、設(shè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，大舉植樹(shù)種草栽花，村容村貌大為改觀，為改變村民的生活、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境做了一些有益的工作。市各個(gè)區(qū)積極推廣農(nóng)村沼氣試點(diǎn)工程，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民整治農(nóng)村生產(chǎn)和生活居住環(huán)境，增強(qiáng)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的功能?，F(xiàn)已建成各類(lèi)文明生態(tài)村359 個(gè)，計(jì)劃在鞏固原有的基礎(chǔ)上，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向縱深方向發(fā)展。四、存在問(wèn)題幾年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得一定的成績(jī)，特別是在省委省政府提出建設(shè)生態(tài)省，我市被確定為生態(tài)市試點(diǎn)市縣后，我們加快了生態(tài)城市的建設(shè)步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作卓有成效。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)還剛剛起步，離生態(tài)示范市的要求還有很大差距，存在不少困難和問(wèn)題。（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制有待探索和建立，單一的政府投入模式，往往由于政府財(cái)力有限，資金不足造成生態(tài)環(huán)保工程進(jìn)展緩慢，如美舍河整治工程、公交和出租車(chē)“油改氣”項(xiàng)目等。（二）市區(qū)地面水體仍需改善。如東西湖、大同溝和龍昆溝，雖然“兩湖兩溝”的污水截流工程基本完成，但水質(zhì)的改善仍需一段時(shí)日。（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，海岸防護(hù)林不同程度地遭到破壞。如西海岸一些地方由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商只顧追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益，原有海岸防護(hù)林受到砍伐破壞。（四）日常的生態(tài)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立起來(lái)。目前，這項(xiàng)工作暫由市環(huán)境保護(hù)局在抓，但在市里制定的機(jī)構(gòu)職能“三定方案”中，市環(huán)境保護(hù)局沒(méi)有生態(tài)保護(hù)這項(xiàng)職能。由于編制所限，日常的生態(tài)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)能設(shè)立。五、今后加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的措施和建議生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門(mén)和社會(huì)生活，以及自然資源、環(huán)境等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加投入，動(dòng)員全民參與，結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地分步實(shí)施。（一）堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式。加快發(fā)展，增加財(cái)力，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)提供保障。（二）搞好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，制定科學(xué)可行的奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，分期實(shí)施。（三）引進(jìn)高新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境。（四）把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市管理以及文明生態(tài)村結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市周?chē)G化帶的建設(shè)，改善市區(qū)環(huán)境；繼續(xù)開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)，鞏固已有成果，豐富其發(fā)展內(nèi)涵。文明生態(tài)村要和扶貧、富民政策結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，使這項(xiàng)活動(dòng)不斷引向深入。（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立一套有效的支撐體制，保證生態(tài)市建設(shè)順利實(shí)施。（六）加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識(shí)。（七）設(shè)立日常專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常具體的生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理以及組織協(xié)調(diào)工作。?？谑幸?guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[1999]23號(hào)）等文件要求，我局自2002年9月起，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下，不受換屆、非典等客觀影響,認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織人員定方案、抓落實(shí)。建立健全環(huán)保執(zhí)法配套制度和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，分解執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，匯編《?？谑协h(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，推進(jìn)我局依法行政水平的提高，規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定的成績(jī)。一、主要成效（一）匯編《?？谑协h(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作手冊(cè)》（