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正文內(nèi)容

深入開展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案與深入推進(jìn)“法律進(jìn)醫(yī)院”實(shí)施方案匯編(編輯修改稿)

2024-11-23 03:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收管理,對(duì)未落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,依法予以處罰。(二)督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任。督促尾礦庫(kù)企業(yè)健全尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,建立污染防治責(zé)任制,做好排污申報(bào)登記和固體廢物申報(bào)工作;加強(qiáng)對(duì)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、污水處理設(shè)施或者其他防止污染環(huán)境設(shè)施的檢查;加大對(duì)臨近河邊、湖庫(kù)邊或位于居民飲用水源地上游的尾礦庫(kù)以及壩下1公里內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸處置設(shè)施和場(chǎng)所的尾礦庫(kù)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)未建設(shè)防滲漏處理設(shè)施的,應(yīng)責(zé)成企業(yè)定期提交庫(kù)區(qū)周邊地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),未建設(shè)污水處理設(shè)施的應(yīng)定期提交外排尾礦水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);對(duì)不正常使用污染防治設(shè)施,或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的,應(yīng)責(zé)令限期改正并依法予以處罰。(三)切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。大力推動(dòng)企業(yè)依據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》(環(huán)辦〔2012〕154號(hào)),編制和實(shí)施《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》,把尾礦庫(kù)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容,制定落實(shí)具體措施,有效提高尾礦庫(kù)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)水平。(四)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的,要責(zé)令企業(yè)限期整治。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理,指導(dǎo)企業(yè)定期開展環(huán)境應(yīng)急演練,建設(shè)應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。推動(dòng)尾礦庫(kù)區(qū)域環(huán)境安全保障工作,在尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患突出的區(qū)域,要開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫ㄖ卫矸桨福幹茖m?xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,完善流域級(jí)防控設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。(五)重點(diǎn)治理可能給丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅且伴生有毒有害重金屬、氰化物等的尾礦庫(kù),有效防范和遏制水源區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件發(fā)生。三、狠抓閉庫(kù)治理和復(fù)墾,徹底消除尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患(一)落實(shí)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第38號(hào))有關(guān)要求,尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者上級(jí)主管部門負(fù)責(zé);無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的,由縣級(jí)以上政府指定管理單位負(fù)責(zé)。(二)嚴(yán)格履行閉庫(kù)程序和閉庫(kù)尾礦庫(kù)的監(jiān)督管理。要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì),并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn);要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織閉庫(kù)安全設(shè)施施工,經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方能閉庫(kù),確保尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定性滿足安全要求,維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。對(duì)閉庫(kù)不達(dá)標(biāo)的尾礦庫(kù),要重新履行閉庫(kù)程序,使之達(dá)到閉庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)停用和廢棄的尾礦庫(kù),除經(jīng)論證仍有使用價(jià)值,履行建設(shè)項(xiàng)目程序重新啟用外,都應(yīng)進(jìn)行閉庫(kù)治理,履行閉庫(kù)程序。對(duì)庫(kù)內(nèi)尾砂尚有利用價(jià)值但目前不宜開發(fā)的尾礦庫(kù),應(yīng)先進(jìn)行閉庫(kù)處理。對(duì)小庫(kù)的治理,應(yīng)當(dāng)采用搬庫(kù)或挖走庫(kù)內(nèi)部分尾砂的方式進(jìn)行銷庫(kù)或閉庫(kù)處理。(三)嚴(yán)格履行閉庫(kù)尾礦庫(kù)的土地復(fù)墾義務(wù),尾礦庫(kù)閉庫(kù)后,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù),并及時(shí)向項(xiàng)目所在地國(guó)土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。(四)嚴(yán)格審查尾礦庫(kù)建設(shè)用地條件,不符合土地利用總體規(guī)劃的,一律不予辦理建設(shè)用地手續(xù),并依法取締關(guān)閉無(wú)證占地非法生產(chǎn)的尾礦庫(kù)企業(yè)。(五)嚴(yán)格尾礦庫(kù)用地審批和閉庫(kù)后土地復(fù)墾驗(yàn)收工作,監(jiān)督用地單位及時(shí)將尾礦庫(kù)用地復(fù)墾為耕地、林地或園地等農(nóng)林用地,交還給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。2011年3月5日《土地復(fù)墾條例》實(shí)施前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù),目前繼續(xù)使用的尾礦庫(kù),造成土地毀損的,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。新建尾礦庫(kù)的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或相關(guān)手續(xù)時(shí),隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。四、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平(一)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用,發(fā)揮對(duì)提升尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的科技保障作用,依靠科技創(chuàng)新與進(jìn)步,提高尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平。(二)大力推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù),2013年年底前,三等以上(含三等)及有關(guān)重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)要求全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2015年年底前,完成壩下有居民、重要設(shè)施等重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立工作。其他尾礦庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求建立人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)潛在危險(xiǎn)的提前預(yù)警、快速上報(bào)和高效處理。(三)形成具備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處理、遙感監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程咨詢指導(dǎo)等功能的尾礦庫(kù)“天地一體化”監(jiān)控體系,2015年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)全省尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理。(四)2015年底前,重點(diǎn)提升尾礦庫(kù)雨情監(jiān)測(cè)能力,與氣象部門加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì),及時(shí)向被監(jiān)管企業(yè)發(fā)布防范強(qiáng)降雨、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息,有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。五、大力推進(jìn)尾礦綜合利用工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展(一)繼續(xù)組織實(shí)施《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號(hào))、《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃(2010-2015年)》(工信部聯(lián)〔2010〕174號(hào))和《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2011〕600號(hào)),進(jìn)一步做好尾礦資源調(diào)查,建立尾礦資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),盡快啟
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