民政局服務(wù)管理總結(jié)與民政局村兩委調(diào)查報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村委會直選伊始，我市針對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)面臨的新形勢，就如何檢驗(yàn)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會法人自治地位有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨組織對村委會的有效領(lǐng)導(dǎo)，避免黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位被架空,確保村委會依法行使職能等問題進(jìn)行了深入地思考和探索。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們與組織部門率先在全省大力倡導(dǎo)將黨支部建設(shè)與村委會直選相結(jié)合的村級干部管理體制改革模式，積極鼓勵(lì)黨支部成員參選村委會，特別是強(qiáng)調(diào)黨支部書記參選村委會主任，并根據(jù)選舉結(jié)果對支部班子進(jìn)行調(diào)整，最大限度地實(shí)現(xiàn)黨支部書記、村委會主任兩個(gè)職務(wù)一肩挑、黨支部與村委會成員交叉任職。目前，全市2679個(gè)村中有2302個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，6168名村兩委成員交叉任職，%、76%，在新一屆村委班子中黨員比例達(dá)到了92%。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐表明，這一模式取得了明顯成效，極大地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。但同時(shí)，也引起較多爭議，現(xiàn)在有必要對其進(jìn)行理性思考和科學(xué)分析，以獲得共識，并對這一模式各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題要有充分準(zhǔn)備，以便采取恰當(dāng)舉措，使“一肩挑”真正達(dá)到預(yù)期目的。一從現(xiàn)階段實(shí)踐的情況看，最大限度的實(shí)行“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了村委會地位。村黨支部成員不搞特殊化，不作旁觀者，以平等身份依法參選村委會，勇于接受人民群眾的挑選，這行動(dòng)本身就捍衛(wèi)了黨的群眾威望和形象。同時(shí)一大批支部成員入選村委會，以及基層黨委敢于把條件成熟的村委主任調(diào)整為支部書記，這不僅有效地避免了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位被架空，而且讓群眾看到了黨的先進(jìn)性和與群眾愿望的一致性，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力在直選當(dāng)中得以增強(qiáng)，農(nóng)村群眾趨向淡化的政治意識得以回升。自直選以來，我市農(nóng)村出現(xiàn)了新的入黨熱潮，3萬余人遞交了入黨申請書。作為村委會，通過直選依法確立了村民自治的法人地位，黨支部成員的積極參選無疑使這一地位進(jìn)一步得以強(qiáng)化，一改過去在群眾中“不把村長當(dāng)干部”的被動(dòng)局面，“一肩挑”的實(shí)現(xiàn)，又有效地把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會法人地位融為一體，使村民自治從根本上得以保障。二是消除了分歧，維護(hù)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“一肩挑”后，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見，支記、主任再也不用爭權(quán)奪利，兩委成員再也不用分幫分派，群眾再也不用為跟著誰跑而為難發(fā)愁了，切切實(shí)實(shí)減少了內(nèi)耗現(xiàn)象，使村兩委協(xié)調(diào)一致，團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。從直選之后農(nóng)村上訪情況看，比往年同期下降了20%，其中實(shí)行“一肩挑”的村不足上訪總量的2%。三是提高了辦事效率，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去支書、主任分設(shè)的村往往是有利可圖的事?lián)屩?，受苦難辦的事推著干，辦事拖拉，效率低下。實(shí)現(xiàn)“一肩挑”后，不僅使這一問題迎刃而解，而且常常是一個(gè)聯(lián)席會議就能在最短時(shí)間內(nèi)拿出既體現(xiàn)黨的意志又反映群眾愿望的措施和意見，做到快速高效，政出一轍，這種快速形成決策的機(jī)制，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求，極大促進(jìn)了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。截止去年底，兩年來全市農(nóng)村新修新建村路3160多公里，新上工副業(yè)項(xiàng)目3242個(gè)，山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目3632個(gè)，在連年遭受百年不遇旱災(zāi)、秋季作物嚴(yán)重減產(chǎn)的情況下，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3706元。四是增強(qiáng)了競爭激烈程度，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨支部成員積極參選村委會，有效地調(diào)動(dòng)了村中一切力量和能人參與競爭，增強(qiáng)了競爭激烈程度，激發(fā)了群眾民主熱情，人們可以在更大范圍內(nèi)挑選自己的意中人，真正實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市選民參選率達(dá)到92%，許多村達(dá)到了100%，選舉成功率近于99%；村干部年齡結(jié)構(gòu)變輕，文化水平提
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