【文章內(nèi)容簡介】 委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省扶貧辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XX2020年)》，按照省委、省政府扶貧開發(fā)工作總體部署，緊緊圍繞年度既定任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)工作，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，不斷改善貧困村、老區(qū)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困農(nóng)民自發(fā)我展能力，預(yù)計(jì)上半年貧困村、老區(qū)村農(nóng)民人均純收入5250元，比上年增長6%。截止6月份底，脫貧人數(shù)2777人，%，貧困村、老區(qū)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展。一、20xx年上半年主要工作(一)精心謀劃精準(zhǔn)扶貧開局工作縣委、縣政府一直以來都高度重視扶貧開發(fā)工作。今年全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開后，麥正華書記、楊文平縣長多次就推進(jìn)扶貧開發(fā)工作作出部署和指示。2月17日，縣召開黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧專題會(huì)議，確定了兩年精準(zhǔn)脫貧、三年鞏固提升的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，明確了20xx年的工作目標(biāo)及主要任務(wù)。在縣委縣政府的指導(dǎo)下，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我辦編制了《陵水黎族自治縣20xx年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《陵水縣農(nóng)村扶貧開發(fā)十三五規(guī)劃》，為我縣做好扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和力量保障。另外還精心繪制了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)為10個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，成立了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記和縣長親自掛帥，各戰(zhàn)區(qū)明確了指揮官、作戰(zhàn)部隊(duì)、貧困人口、脫貧年度及脫貧戰(zhàn)績，確保扶貧工作及時(shí)跟進(jìn)，扶貧戰(zhàn)果及時(shí)更新，同時(shí)，縣委書記、縣長分別與十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手簽定了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀，積極傳導(dǎo)壓力，把工作責(zé)任落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。(二)為實(shí)現(xiàn)今年13586人(含鞏固提升人口3400人)的脫貧目標(biāo)，我縣將脫貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)化到村，明確到戶，并將鎖定的預(yù)脫貧人口落實(shí)幫扶責(zé)任人，做到縣四套班子掛點(diǎn)幫扶有脫貧任務(wù)的行政村，且全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶23貧困戶，做到貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。目前，鎖定的預(yù)脫貧人口已全部落實(shí)幫扶單位和幫扶責(zé)任人，共269個(gè)單位2064名幫扶責(zé)任人，各幫扶單位幫扶責(zé)任人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)村入戶深入調(diào)研，為貧困戶號(hào)準(zhǔn)貧根，精準(zhǔn)施策。全縣2521戶10186人(未含鞏固提升人口3400人)已全部制定一戶一策的幫扶措施且登記造冊(cè)，并建立了一戶一臺(tái)賬。 縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人深入貧困村，通過駐村夜宿夜訪的模式開展扶貧調(diào)研，梳理致貧原因，研究制定幫扶措施，做到深入了解，摸清貧根，因村制宜，因戶施策。當(dāng)前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位及企業(yè)等幫扶單位幫扶責(zé)任人開展幫扶工作總共留宿調(diào)研207人次，夜訪1274人次。自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐點(diǎn)幫扶單位根據(jù)五個(gè)一批，十項(xiàng)措施的要求，將貧困戶最期盼、獲得感最強(qiáng)、最需解決的問題入手，因村施策，因戶施法，堅(jiān)持項(xiàng)目資金、幫扶力量和檢測(cè)評(píng)估到村到戶，精準(zhǔn)幫扶，做到有的放矢，精準(zhǔn)灌溉。截止6月底，全縣已脫貧708戶2777人，%。(三)做好上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施工作截止目前，今年省下達(dá)我縣中央及省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金3077萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1040萬元，省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2037萬元。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣扶貧專項(xiàng)資金、革命老區(qū)建設(shè)資金的使用及建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目資金使用及管理建設(shè)程序，提高資金的使用效益，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，經(jīng)縣政府同意，從20xx年起將中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和革命老區(qū)資金的使用、項(xiàng)目建設(shè)及管理權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施、管理及監(jiān)督。同時(shí)，為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，縣制定并印發(fā)了《陵水黎族自治縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。截止目前，今年專項(xiàng)扶貧資金使用情況如下：加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金910萬元，硬化隆廣鎮(zhèn)丹錄村、新光村、石關(guān)村、本號(hào)鎮(zhèn)白石村、以上項(xiàng)目資金已下?lián)鼙咎?hào)鎮(zhèn)、隆廣鎮(zhèn)，項(xiàng)目正在招投標(biāo)，預(yù)計(jì)七月中旬動(dòng)工。培育特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)民收入。圍繞一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及今年的脫貧攻堅(jiān)工作，計(jì)劃投入資金1987萬元，扶持貧困戶化肥、養(yǎng)鵝、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、種植圣女果、菠蘿蜜、蓮霧、食用菌、九品蓮花、益智、飼料等項(xiàng)目發(fā)展生產(chǎn)。目前，已投入38萬元購買黑雞苗2350只、28頭小黃牛、鵝苗580只、部分物資正在采購中，預(yù)計(jì)9月份所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)施完成。加大培訓(xùn)力度，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。計(jì)劃投入資金160萬元，舉辦農(nóng)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、貧困村干部或致富帶頭人培訓(xùn)班，提高農(nóng)民農(nóng)用技術(shù)管理水平，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。目前，已投入資金55萬元，在隆廣鎮(zhèn)舉辦3期農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)班440人次，英州鎮(zhèn)舉辦2期種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1875人次，新村鎮(zhèn)舉辦海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1期250人次，預(yù)計(jì)8月底實(shí)施完成。為切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金的管理，縣扶貧辦成立了三個(gè)檢查指導(dǎo)小組，每個(gè)小組由一名副主任擔(dān)任組長，同時(shí)將全縣有脫貧工作任務(wù)的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成三個(gè)區(qū)域，每個(gè)小組負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)其中一塊區(qū)域的扶貧工作，確保上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目順利實(shí)施及資金使用安全有效。(四)做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作今年縣政府計(jì)劃總投入資金32299萬元，完成11個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類投入31768萬元用于修建水泥路、修建橋梁、飲用衛(wèi)生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)覆蓋、美化綠化等。特色產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃投入423萬元用于扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。扶貧培訓(xùn)類計(jì)劃投入108萬元用于舉辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)用技術(shù)、貧困村干部等培訓(xùn)。目前，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度為：危房改造項(xiàng)目開工362戶，開工率40%，竣工155戶,完工率42%。文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)查工作已結(jié)束，修建9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由于缺少建設(shè)用地調(diào)整為1個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。修建橋梁項(xiàng)目已完成發(fā)改立項(xiàng)工作，準(zhǔn)備進(jìn)入招投標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)信號(hào)及寬帶全覆蓋項(xiàng)目光纜鋪設(shè)已完成?？购瞪钏?6口實(shí)際調(diào)研調(diào)整為3口已實(shí)施完成，溝渠硬化項(xiàng)目已全部動(dòng)工。村路硬化及污水管道項(xiàng)目已動(dòng)工50%，其余的正在招投標(biāo)。美化綠化項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)入招投標(biāo)階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目主要是庭院經(jīng)濟(jì)種植、經(jīng)濟(jì)作物管理(化肥)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，實(shí)施進(jìn)度為：庭院經(jīng)濟(jì)種植項(xiàng)目及化肥已完成政府采購招投標(biāo)，計(jì)劃8月初實(shí)施，畜牧業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)入招投標(biāo)階段。培訓(xùn)類項(xiàng)目已啟動(dòng)，正在有序進(jìn)行。(五)做好小額信貸扶貧工作破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織融資難和貧困農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題已成為我縣推進(jìn)金融扶貧的新切入點(diǎn)?？h委縣政府為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貧困人口開展免擔(dān)保小額貸款，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用，積極推動(dòng)龍頭企業(yè)/能人/合作社+貧困戶精準(zhǔn)扶貧模式的發(fā)展，促進(jìn)貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，制定出臺(tái)了《縣扶貧小額貸款工作實(shí)施方案》，同時(shí)，縣財(cái)政局與金融辦聯(lián)合7家銀行開展下鄉(xiāng)上門服務(wù)信貸工作，力求推動(dòng)更多的貧困戶貸款。目前，已促進(jìn)本號(hào)鎮(zhèn)貧困戶王勛積向海南銀行成功貸款10萬元資金用于養(yǎng)羊。(六)做好協(xié)調(diào)溝通省定點(diǎn)扶貧工作按照省委、省政府提出的幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建為主要內(nèi)容的聯(lián)手扶貧工作要求，為加強(qiáng)與省定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)的協(xié)調(diào)溝通，扎實(shí)有效推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮各定點(diǎn)扶貧單位部門優(yōu)勢(shì)，積極開展與貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作，縣政府于6月29日組織召開我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧省定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)座談會(huì)并聽取省定點(diǎn)幫扶單位工作人員及省派駐貧困村第一書記工作經(jīng)驗(yàn)介紹。截止6月底，我縣20xx年共有20個(gè)省定點(diǎn)扶貧