水資源分配工作方案與水運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地下水“三水”聯(lián)合調(diào)度長效機(jī)制不斷強(qiáng)化水資源的合理配置與高效利用。（七）深化水價改革，鼓勵水權(quán)交易。繼續(xù)全面推進(jìn)落實《縣農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改革實施方案》，加大宣傳力度，積極推行農(nóng)業(yè)定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價的農(nóng)業(yè)水價綜合改革，充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，以水價調(diào)控措施大力促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。加快建立水權(quán)交易市場和公平合理、平等有償?shù)乃畽?quán)水市場運行體系，層層搭建有形水權(quán)交易平臺，積極探索買賣、寄售、預(yù)購、兌換、寄存、回購、拍賣等多種水權(quán)交易方式，進(jìn)一步規(guī)范不同層次和不同水量的水權(quán)交易程序，推動水資源的優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)利用，逐步建立與縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、科學(xué)的、良性運行的水價機(jī)制和管理體系。（八）推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)水政執(zhí)法。水利部門要加強(qiáng)水權(quán)監(jiān)管和水政執(zhí)法網(wǎng)格化管理力度，層層劃分網(wǎng)格，明確管理人員、職責(zé)和任務(wù)，對網(wǎng)格內(nèi)的水資源管理和水事違法案件查處實施動態(tài)管理，形成全縣水權(quán)監(jiān)管和水政執(zhí)法全覆蓋、制度化、長效化的管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌區(qū)要加強(qiáng)水權(quán)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把水權(quán)輪次監(jiān)控關(guān)口，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，以智能化計量設(shè)施運行為重點，加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，做到查處一起，震懾一片，通過嚴(yán)格水政執(zhí)法，有效保證取用水程序規(guī)范有序。水運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制水運行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，各種安全生產(chǎn)事故和險情的發(fā)生，對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成了較大的威脅，并造成了嚴(yán)重?fù)p失。如何有效處置各類安全事故，已是目前行業(yè)組織積極開展的研究課題。制定水運企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)案，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范水運企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范能力、保障職工安全健康和公眾生命安全，最大了限度地減少財產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前，各水運企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看，應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理，危險分析不全面，使應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運行，運行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。本文結(jié)合幾個應(yīng)急管理工作比較有代表性的水運企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗，探討應(yīng)急預(yù)案編制要點，為公司和船舶在編制應(yīng)急預(yù)案時提供參考。應(yīng)對突發(fā)事件含義積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識的提高。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，防患于未然。三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準(zhǔn)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。應(yīng)急預(yù)案的基本要求預(yù)案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預(yù)案的包容性強(qiáng)、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有力。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：第一，全面分析本企業(yè)危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度。第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。第三，確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估。第四，針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。第五，客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力。第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗。編制應(yīng)急預(yù)案的原則第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首、各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。第二，預(yù)防為主，常抓不懈突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過采取充分有效的預(yù)防措施，能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性，難以準(zhǔn)確
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