【文章內(nèi)容簡介】 注重建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制，探索建立醫(yī)德考評制度。加大重點(diǎn)案件查辦力度，整肅醫(yī)療服務(wù)風(fēng)紀(jì)，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和社會主義榮辱觀教育得到加強(qiáng)。出色完成了“兩會”、“xx大”等重大會議和活動的醫(yī)療服務(wù)保障工作。離退休干部工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等直屬單位，圍繞部機(jī)關(guān)的中心工作，發(fā)揮各自的職能作用，做了大量卓有成效的工作，為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來衛(wèi)生工作取得的進(jìn)步和成績，離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級黨委、政府和中央各部門的大力支持，離不開社會各界和人民群眾的關(guān)心幫助，離不開全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)和積極參與，更離不開部機(jī)關(guān)和各直屬單位同志們的辛勤工作和不懈努力。在此，我們代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向部機(jī)關(guān)和直屬單位全體同志一年來的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠摯的感謝！總結(jié)xx年的工作，我們有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得汲取：第一，以人為本，把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位。衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第二，立足國情，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。我國衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)國內(nèi)改革開放的成功實(shí)踐，但是不能照搬照抄發(fā)達(dá)國家模式，也不能完全照搬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。必須從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，因地制宜，量力而行，注重服務(wù)的均等化，以有限的衛(wèi)生資源爭取最大的健康效益，走出一條有中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第三，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。既要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展，統(tǒng)籌不同人群醫(yī)療衛(wèi)生需求，調(diào)動各方面的積極性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，同步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮綜合效益。第四，銳意創(chuàng)新，探索建立推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。具備世界眼光，注重戰(zhàn)略思維，清晰把握世界衛(wèi)生發(fā)展趨勢和規(guī)律，深刻理解疾病模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)科技進(jìn)展對疾病早期預(yù)防與治療的重大意義，借鑒吸收各國醫(yī)療衛(wèi)生體制特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)把改革實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化，使衛(wèi)生管理的體制機(jī)制更加科學(xué)、有效。在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到：當(dāng)前，重大傳染病、慢性非傳染性疾病仍然嚴(yán)重威脅群眾健康，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制還存在一些弊病，醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，藥品監(jiān)督管理體制還未理順，衛(wèi)生監(jiān)督管理能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)仍然薄弱，探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，振奮精神，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，不負(fù)黨中央國務(wù)院的重托，不負(fù)廣大人民群眾的期望和支持。二、扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好今年各項(xiàng)工作xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大戰(zhàn)略部署，實(shí)施“xxx”規(guī)劃承上啟下的一年，是我國實(shí)行改革開放30周年，是北京奧運(yùn)會舉辦之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案出臺進(jìn)行試點(diǎn)的第一年。對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來說，這是具有重要意義的改革之年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國改革開放的重要組成部分，是我國社會主義衛(wèi)生制度的自我完善和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要行動。同時(shí)，今年也是落實(shí)國務(wù)院發(fā)布《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年。我們一定要以改革為動力，推動衛(wèi)生事業(yè)和人民健康水平的新跨越。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的要求，從我國基本國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，遵循衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路。必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的方向。必須堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針。必須堅(jiān)持著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)全社會參與，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。xx年衛(wèi)生工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大精神，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。按照全國衛(wèi)生工作會議的部署，部機(jī)關(guān)要緊密圍繞以下工作重點(diǎn)組織開展工作：（一）深入貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持衛(wèi)生工作的正確方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，是衛(wèi)生部門首要的政治任務(wù)。機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織好xx大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路；要深刻領(lǐng)會改革開放的重大意義和偉大成就，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新；要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；要全面把握建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，要緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際和衛(wèi)生工作人員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。按照黨的xx大提出的到XX年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平的要求，研究制定“健康中國XX”戰(zhàn)略。要把增進(jìn)人民健康放在衛(wèi)生工作的優(yōu)先位置，組織多學(xué)科力量，全面、深入分析和把握新形勢下影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素、城鄉(xiāng)居民的疾病負(fù)擔(dān)以及城鄉(xiāng)居民健康存在的主要問題，篩選成本效益好、適合我國國情的適宜技術(shù)和干預(yù)策略，完善相應(yīng)的籌資、服務(wù)、人才、科研等保障條件以及評價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織好醫(yī)改試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年工作的重中之重，各項(xiàng)衛(wèi)生工作都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)開展。我們要按照今年全國衛(wèi)生工作會議的精神，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，制定好改革配套文件。在推進(jìn)改革試點(diǎn)和制定改革配套文件的過程中，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，立足于國情，統(tǒng)籌兼顧，注重公平效率的統(tǒng)一，實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，把完善制度與解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合，探索中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)，一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全職能，明確責(zé)任，落實(shí)加大政府投入的政策措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量；二是積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；三是建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥和安全，有效控制藥品價(jià)格；四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制，逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大政府投入，嚴(yán)格收支管理，落實(shí)公益性質(zhì)。各有關(guān)司局要按照國務(wù)院的部署和要求，積極研究、籌劃和組織開展改革試點(diǎn)。要科學(xué)確定各級政府之間、政府與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生事權(quán)和責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模和配置標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門研究確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制、設(shè)備配置和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和嚴(yán)格的工作績效考核評價(jià)制度。探索政事分開、管辦分開的有效形式，增強(qiáng)公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責(zé)任，研究落實(shí)屬地化和全行業(yè)管理的具體措施。逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，較大幅度降低藥品價(jià)格，并通過設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等方式，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額預(yù)付等多種形式改革，落實(shí)政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、離退人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事和分配制度改革。為了切實(shí)加強(qiáng)對改革、發(fā)展工作的指導(dǎo)，部決定成立一個(gè)專門的工作班子，發(fā)揮部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和“健康中國XX”戰(zhàn)略的研究、制訂工作，并將在2月底召開一次戰(zhàn)略研討會，研究制訂框架方案。（三）切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，保障北京奧運(yùn)會順利舉行。進(jìn)一步做好重大疾病防治工作。積極落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的政策措施，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的防治工作，控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發(fā)生。加大地方病防治規(guī)劃的實(shí)施力度，有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。強(qiáng)化慢性非傳染性疾病的預(yù)防干預(yù)措施，廣泛開展健康教育，引導(dǎo)健康文明的生活方式，研究降低心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤發(fā)病率的有效措施。進(jìn)一步做好婦幼保健工作，繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目監(jiān)督管理。繼續(xù)開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“相約健康社區(qū)行”活動。加強(qiáng)履行《煙草控制框架公約》的相關(guān)能力建設(shè)，普遍開展控?zé)熢圏c(diǎn)工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，以改水改廁為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高依法監(jiān)管能力。深入開展餐飲消費(fèi)安全整治活動，推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理，實(shí)行嚴(yán)格的餐飲從業(yè)人員健康證管理和餐飲業(yè)食品索證管理，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格血液管理，規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，大力促進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血。確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，加強(qiáng)職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督，開展重點(diǎn)公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善相關(guān)配套制度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施，建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全體系建設(shè)，認(rèn)真做好有關(guān)細(xì)菌病毒毒株的管理。切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)急救醫(yī)療工作，完善急救醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，建立比較健全的急救醫(yī)療服務(wù)體系。今年，北京將代表中國舉辦第29屆奧運(yùn)會和殘奧會，做好衛(wèi)生保障工作是對我國疾病監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治工作能力和水平的一次全方位檢驗(yàn)，責(zé)任重大，世界矚目。部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位要從全局出發(fā)，強(qiáng)化北京等奧運(yùn)舉辦城市與周邊省份聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)做好傳染病防控、食品衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和公共場所控?zé)煹刃l(wèi)生保障工作，組織開展演練并完善預(yù)案，確保舉辦一屆成功的奧運(yùn)盛會。（四）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)關(guān)系群眾切身利益，倍受社會關(guān)注，是衛(wèi)生改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)