【文章內容簡介】 握；面對挑戰(zhàn)，敢于迎接；面對困難，敢于克服，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，對那些看準了的事情，就要咬定青山不放松、一張藍圖干到底，鍥而不舍、馳而不息地抓下去。六是對自己要有嚴律之心。己所不正，焉能正人？領導干部如果不能嚴于律己，在自己身上放松要求，就會在群眾面前失去說服力?！熬訖z身、常若有過”?，F(xiàn)實中，有一些黨員干部失德現(xiàn)象嚴重，臺上道貌岸然、臺下烏煙瘴氣，戴著假面具、成為“雙面人”；有的黨員干部干一些見不得人的事情，總抱著僥幸的心理，在一天天“平安無事”的自我安慰中掩耳盜鈴，在欲望的驅動中不惜飛蛾撲火、以身試法。作為黨員領導干部，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。當上干部手中有了權力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關系、請客送禮的人也會多起來，這些人表面上對你恭敬有加，實際上心有所求，甚至暗藏玄機、設下陷阱。我們每一位領導干部一定要謹記習近平總書記“三嚴三實”的要求，謹記“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就別來當官”的告誡，講規(guī)矩、守底線，一身正氣、兩袖清風。要管好自己的“心”，自覺加強黨性修養(yǎng)，筑牢理想信念這個“主心骨”，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，在弘揚社會正氣上做出表率。要管好自己的“手”，經(jīng)常洗洗自己的“雙手”，用干干凈凈的手，辦干干凈凈的事。要管好自己的“腳”，如今不少場合、聚會、飯局早已成為設局者幕后交易的場所，在會議桌上不便說、不好辦的事，到了酒桌上就不該做到的事做了，不該辦的事辦了，這都是“雷池”，一腳也不可踩踏。要管好自己身邊的人，不為私利所困，不為私情所惑，一定要潔身自好、嚴守操行；面對親情，一定吃透嚴是愛、寬是害的辯證法，不能因徇私情而違背原則；面對朋友，一定把握分寸、謹慎交往，講感情，更講原則、講規(guī)矩，不能因哥們義氣而丟掉黨性。第四個方面，談一談按照“三嚴三實”的要求，紀檢監(jiān)察機關要主動協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。圍繞今年工作的總體要求：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和上級紀委全會精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明黨的各項紀律，認真落實“兩個責任”，積極推進紀律檢查體制改革，深化紀檢監(jiān)察機關“三轉”，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神，加大懲治腐敗工作力度，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督管理，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。具體講就是：把握“從嚴治黨、依規(guī)治黨”這條主線，認真落實“兩個責任”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不愿腐”的有效機制，重點落實好十項工作，實現(xiàn)遏制腐敗蔓延勢頭的目標，為開創(chuàng)全旗新常態(tài)下轉型發(fā)展新局面提供堅強的政治和紀律保障。重點做好十項工作。一、嚴明黨的各項紀律，從嚴治黨、依規(guī)治黨。黨紀即黨的紀律，是指政黨按照一定的原則根據(jù)黨的性質、綱領、任務和黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。是黨的組織和全體黨員必須共同遵守的黨內行為規(guī)范。其中，黨的章程是黨內的根本法規(guī)和制定各項具體紀律規(guī)范的基本依據(jù)。黨紀規(guī)定著黨組織和黨員不許怎么做、必須怎樣做，對黨組織、黨員的活動和行為具有一定的強制作用，防止某種錯誤的行為方式發(fā)展濫發(fā)成為不正之風，從而為優(yōu)良作風的形成和發(fā)展掃清了道路。黨紀反映黨性。黨紀一經(jīng)確立和形成，相對于黨性就有了獨立性。嚴明的紀律是我們黨的一個重要優(yōu)勢，是實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮黨的其他方面的優(yōu)勢的重要保證。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、黨員先進性的保持和發(fā)展，離不開嚴明的黨紀。完成黨的十八大提出的各項任務，需要我們全體黨員干部遵守黨的紀律，實現(xiàn)習近平總書記提出的四個全面發(fā)展戰(zhàn)略，也需要我們黨員干部遵守紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。習總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能只好黨。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”。紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，就要按照習總書記的要求，時常拿起紀律的“鐵掃把”，掃一掃身上的塵土，拿起規(guī)矩這把“尺子”，量一量自己的言行，認真解決自身存在的不嚴不實問題。王岐山同志在河南調研時強調，把紀律挺在前面。這是對紀檢機關職能定位的明確界定，是職責使命的真正回歸，是履職標準的進一步提高。紀委不是黨內公檢法，做到紀在法前，用紀律管住大多數(shù)，必須把主要精力聚焦到紀律上，從紀律維度思考問題，用紀律手段處理問題，以紀律方式開展工作，真正使紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。黨的紀律涉及黨內生活的方方面面，主要有政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律、案件檢查紀律等，還包括宣傳紀律、保密紀律等內容。政治紀律就是維護黨的政治原則和政治方向的紀律，是指黨依據(jù)不同時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為，確定的基本規(guī)范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。組織紀律是指黨員和黨的組織必須遵守的維護黨在組織上團結統(tǒng)一的行為準則。組織紀律的中心內容是民主集中制。民主集中制不僅是黨的根本的組織原則，而且是黨的根本的組織紀律。對于組織紀律的內容，黨章做了具體規(guī)定。比如，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；重大問題都要由黨的委員會民主討論集體作出決定；禁止任何形式的個人崇拜，不允許侵犯黨章賦予黨員的各項權利等。經(jīng)濟工作紀律是指的黨組織和黨員在經(jīng)濟活動中必須遵守的行為規(guī)范。隨著黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，相當數(shù)量的黨員都活動在經(jīng)濟領域內。在經(jīng)濟活動中，黨員既要遵守一般工作人員必須遵守的紀律，又要遵守更高要求的規(guī)定。比如，領導干部要嚴格執(zhí)行《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等黨內法規(guī)。群眾工作紀律是指黨組織和黨員處理與人們群眾之間關系的行為規(guī)范，也就是處理黨群關系的紀律。為了保證黨群關系不受侵害，從而保持黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨在執(zhí)政以后，特別是十一屆三中全會之后，制定了許多規(guī)定，要求各級黨組織和全體黨員必須堅持和維護黨的根本宗旨，堅持群眾路線，同人民群眾保持密切聯(lián)系，不許侵犯人民群眾的正當利益和權利等，這些都是群眾紀律的重要內容。圍繞紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)主責，協(xié)助黨委抓好黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作這個中心任務，從嚴明紀律抓起，把紀律挺在前面，自覺維護好執(zhí)紀的嚴肅性和權威性。（一）強化紀律思維，轉變思想觀念。紀委是執(zhí)行紀律的，必須凸顯紀律思維，澄清模糊認識。一是轉變底線觀。一些黨員認為違紀是小節(jié)，只要不違法，個人出不了大事，組織也不會當回事，把法律當?shù)拙€。黨紀是對全體黨員的要求，國法是對全體公民的要求。黨紀嚴于國法，黨員肩負特殊的政治職責，必須接受更加嚴格的紀律約束，而不能降低到一般公民的法律底線。紀委如果錯把法律當?shù)拙€，任由黨員在法律和紀律之間作“自由落體運動”，把所有違紀問題都等到違法后再處置，就會造成要么是“好同志”、要么是“階下囚”的被動局面。紀檢機關必須堅守紀律的最前沿，聽到情況反映就要去了解，違犯黨的紀律就要去懲處，而不能退到法律的底線。二是轉變政績觀。一些紀檢機關把全面從嚴治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的干部，認為查辦大案要案、懲處“三類人”是政績，忽視甚至不愿去糾正違紀違規(guī)行為。打“老虎”、抓大案的確能使那些利欲熏心、膽大妄為者心生畏懼、望而卻步，但它只適用于一小部分腐敗分子。如果只抓大案要案、只懲處嚴重違紀違法的黨員干部，部分黨員干部就可能心存僥幸，視紀律為無物，就會產生“破窗效應”?！饵h章》賦予紀委有“三項主要任務”（維護黨的章程和其他黨內法規(guī)；檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。），辦案僅是其中之一，不能只重反腐敗斗爭而輕黨風廉政建設，更不能只管“少數(shù)人”而忽視管“大多數(shù)”。要牢固樹立糾小錯、管住“大多數(shù)”是更大政績的理念，用更大氣力及時防治大多數(shù)輕微違紀問題，做到“既撿了西瓜，又不丟芝麻”。三星轉變治本觀。一些黨員認為，嚴肅執(zhí)紀只能“治標”，教育、制度、改革才是“治本”。殊不知制度的生命在落實、紀律的效力在執(zhí)行，沒有嚴格的紀律約束，教育就沒有說服力、制度就失去執(zhí)行力、改革就缺乏推動力。只有全面從嚴執(zhí)紀、真正管住全體黨員，才能從根上防治違紀違法問題的發(fā)生，才是更有效地治本、更好地管黨治黨。紀律建設就是治本之道，必須堅持有紀必執(zhí)、有違必查，小病快治、有錯即糾，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，用“不敢腐”倒逼“不能腐”，最終實現(xiàn)“不想腐”。（二）創(chuàng)新執(zhí)紀方式，加強日常監(jiān)督。積極探索有效的執(zhí)紀方式方法，開展“五項經(jīng)常性工作”（要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分、受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。），有利于對違紀行為全過程實行精準防治。一是“咬咬耳朵”。通過經(jīng)常性的紀律教育，使黨員干部認識到違紀不是小節(jié)，知道什么是紀律、什么是規(guī)矩，哪些事能做、哪螋事不能做，真正從內心深處復蘇對紀律和規(guī)矩的敬畏感、歸屬感，自覺樹牢規(guī)矩意識，做到心有戒尺、令行禁止。二是“扯扯袖子”。強化日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正黨員干部的苗頭性、傾向性問題。通過約談、函詢、讓其寫材料說明情況等形式，進行警示提醒，讓黨員干部及時止步，及早回歸，防止發(fā)生違紀問題。三是“鳴鳴警笛”。黨員干部發(fā)生了輕微違紀行為，不需給予紀律處分的，采取批評教育、誡勉戰(zhàn)話、停職檢查、調離崗位、調整職務等組織手段，防止其在錯誤道路上越滑越遠。四是“亮亮紅燈”。黨員干部出現(xiàn)了違紀行為，需要給予紀律處分的，要從嚴執(zhí)紀，嚴肅處理，及時立案審查，進行紀律處分，讓違紀者受到懲治和警示，防止黨員干部從違紀走向違法。五是“罰出場外”。黨員干部已涉嫌違法犯罪的，要及時按程序移交司法機關處理，不能“以紀代法”、代替司法機關履職。六是“曬太陽”。“懲前毖后、治病救人”，最大限度地發(fā)揮紀律審查的治本功能，通過報紙、網(wǎng)絡等媒體點名道姓公開通報曝光違紀違法案件，以案明紀、警示教育，達到查處一個、教育一片、規(guī)范一方的效果。（三）堅持紀律導向，深入推進“三轉”。把紀律挺在前面，圍繞紀律履職，為紀檢機關進一步深化“三轉”明確了方向。一是按紀律尺子定位。紀委必須把職責定位在紀律上，把眼睛盯在紀律上，把力量用在紀律上，做到不越位、不缺位、不錯位。進一步清理議事協(xié)調機構，規(guī)范紀委書記(紀檢組長)分工，堅決不再分管黨風廉政建設和反腐敗斗爭以外的工作，專注于執(zhí)紀本職。繼續(xù)推進紀檢監(jiān)察機關內設機構調整，明確職責，突出紀律特點，把更多的人員和力量調配到主業(yè)上。深化紀律檢查體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，創(chuàng)新督導監(jiān)督和派駐監(jiān)督的方式方法，做到執(zhí)行紀律無肓區(qū)、無禁區(qū)。當前自上而下，層層傳導壓力，實現(xiàn)上下共轉、內外同轉，形成監(jiān)督執(zhí)紀問責合力。二是按紀律標準履職。用黨章黨規(guī)黨紀對照黨員干部的行為，看起來似乎起點低了，實際上標準更高、要求更嚴。必須創(chuàng)新工作方式，體現(xiàn)紀律特點。落實主體責任和監(jiān)督責任要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束，管好班子，帶好隊伍，以上率下。監(jiān)督不僅要盯著嚴重違紀違法問題，更要注重從紀律層面去發(fā)現(xiàn)共性問題。嚴格按照5類方式規(guī)范管理和處置反映領導干部問題線索，隨來隨辦，及時處理。紀律審查要緊扣紀律和規(guī)矩，做到快進快出、快查快結，不貪大求全、越俎代庖；把違反中央八項規(guī)定精神作為紀律審查的重點，納入紀檢監(jiān)察室的工作范圍，嚴查快處、動輒則咎。案件審理和紀律處分從紀律角度進行審查和評價，寫出說理性處分決定書和紀律檢查建議書，讓本人服紀悔過、使他人明紀自警、促單位自查整改。圍繞紀律進行輿論宣傳，解讀嚴明黨紀黨規(guī)的重要意義和基本要求，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、教育和震懾作用。三是按紀律要求管人。把紀律挺在前面，對違反紀律和規(guī)矩的紀檢干部實行零容忍，堅決查處，決不姑息遷就，讓紀律和規(guī)矩真正成為剛性的約束、不可觸碰的底線。各級紀委書記(紀檢組長)要履行好第一責任人的責任，抓好班子、帶好隊伍。班子成員要管好下屬，抓好分管部門的紀律。紀檢干部必須強化紀律意識，對紀律心存敬畏和戒懼，時時刻刻遵紀守規(guī)，做到執(zhí)行紀律最堅決、遵守規(guī)矩最徹底，作黨員干部的表率。二、深化紀律檢查體制改革，為全面深化改革提供堅強保障。黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是從嚴治黨的必然要求，是政治改革的一項重要措施，與其他方面的改革密切相關，缺一不可?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞這個總目標，我們結合工作實際，認真落實自治區(qū)、市、旗改革工作方案，重點抓好七個方面的改革工作。一是加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。二是落實黨委黨組在黨風廉政中的主體責任。三是落實紀委在黨風廉政建設中的監(jiān)督責任。四是強化上級紀委對下級紀委的領導。五是創(chuàng)造條件加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構。六是改進中央而后省市區(qū)巡視制度。七是健全黨風廉政建設法規(guī)制度體系。紀律檢查體制改革的任務。xx年，14項改革任務已完成12項，兩項未完成。其中，第六項推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化未完成，該項工作放到xx年即將完成。第十二項研究建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制的具體辦法，等待上級出臺相關規(guī)定辦法后制定相應辦法。xx年，按照《準格爾旗全面深化改革主要任務分解方案》，涉及黨的紀律檢查體制改革共29項，其中明確由準旗紀委牽頭承擔負責的任務25項，需要紀委協(xié)調的任務4項。第一項，開展黨風廉政建設兩個責任年活動，制定黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規(guī)定。第二項，改革和完善各級反腐敗領導小組的職能，修訂和完善全旗關于加強和改進黨委反腐敗協(xié)調小組工作的意見。健全紀檢監(jiān)察機關與司法機關在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機制。第三項，全面完成旗紀檢監(jiān)察機關內設機構調整，研究制定紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部干部監(jiān)督辦法。第四項，研究制定加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旗直部門領導班子履行黨風廉政建設監(jiān)督責任檢查考核方案。第五項，探索紀委對同級黨委特別是常委會成員監(jiān)督的有效途徑