新區(qū)人力資源建設(shè)發(fā)言材料與新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)發(fā)言稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理順關(guān)系，當(dāng)然不可能一次性把所有的關(guān)系都理順了但開(kāi)局之初，要盡可能考慮周全一些，遇到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。比方，管委會(huì)和分組團(tuán)的關(guān)系，也就是全局和局部的關(guān)系，要做到既體現(xiàn)新區(qū)的整體性、統(tǒng)一性和總攬性，不能出現(xiàn)五個(gè)組團(tuán)各自為政，新區(qū)管委會(huì)只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的狀況，又要使各組團(tuán)有積極性、發(fā)明性和獨(dú)立性。還有，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)肯定會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)管理和社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，灃東、灃西新城就已經(jīng)局部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事務(wù)的托管。總的考慮是涉及行政區(qū)域內(nèi)的管理，如人大代表選舉、村民委員會(huì)換屆等方面的工作，應(yīng)該由市、區(qū)來(lái)管理指導(dǎo)，一些涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和開(kāi)發(fā)建設(shè)中群眾具體利益的工作，可由新區(qū)管委會(huì)來(lái)做，因?yàn)樗械拈_(kāi)發(fā)建設(shè)都必需要照顧好群眾利益，如果把群眾利益和開(kāi)發(fā)建設(shè)脫離開(kāi)來(lái)，就會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。這方面在省也是有先例的比如楊凌示范區(qū)盡管在其他管理上是相對(duì)獨(dú)立的但人大、司法工作都在咸陽(yáng)。所以，有些問(wèn)題不是說(shuō)發(fā)一個(gè)通知、通告或者發(fā)個(gè)省長(zhǎng)令就解決了而要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由新區(qū)管委會(huì)和各市、區(qū)（縣）統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，比如說(shuō)涉及到?jīng)芎有鲁堑囊恍﹩?wèn)題，可以和縣商量后簽個(gè)協(xié)議，明確在這個(gè)區(qū)劃范圍內(nèi)哪些鎮(zhèn)哪些村哪些事務(wù)，可由新城來(lái)托管，這樣一個(gè)一個(gè)地解決好。有的同志提出新區(qū)財(cái)稅關(guān)系獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)利益方面的關(guān)系。特別是新區(qū)與西、咸兩市的財(cái)稅等有關(guān)利益分配問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處置上，一定要把內(nèi)部積極性和外部大環(huán)境吻合起來(lái)。對(duì)于利益關(guān)系的處置，已經(jīng)有了一些比較好的模式可以借鑒，比如財(cái)稅分成，開(kāi)發(fā)區(qū)新增財(cái)力進(jìn)行區(qū)、市分成，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)渠道按原渠道不變，留有保證開(kāi)發(fā)區(qū)滾動(dòng)發(fā)展的能力。應(yīng)該是統(tǒng)一的考慮到原有灃渭、涇渭兩區(qū)人事關(guān)系暫時(shí)維持原來(lái)渠道，還有管委會(huì)的人事關(guān)系。主要是待清理整合后再統(tǒng)一。愿意留下來(lái)的干部管委會(huì)一定要把他安排好，對(duì)確實(shí)希望回原單位的同志，兩個(gè)市和有關(guān)部門(mén)也要盡可能地提供方便。省上只下達(dá)新區(qū)管委會(huì)、黨工委25個(gè)行政編制，主要是行使行政職能，也是為了讓大家能夠安心在這里工作，其余的都應(yīng)是企業(yè)化、市場(chǎng)化選聘。管委會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)又不像省直行政管理機(jī)構(gòu)，也是個(gè)大基層，要體現(xiàn)小政府大社會(huì)的管理模式，管委會(huì)初定三個(gè)處室，可以根據(jù)需要合理調(diào)整。兩個(gè)市包括省級(jí)機(jī)關(guān)都要顧全大局，從有利于新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的角度動(dòng)身，政策法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡量給予支持，用人問(wèn)題上，凡管委會(huì)需要調(diào)入的人，都要開(kāi)綠燈放行。將來(lái)管委會(huì)要實(shí)行新的用人機(jī)制，哪些是事業(yè)編制，哪些是企業(yè)編制，必需核定清楚?？梢猿闪⒁粋€(gè)人力資源部，統(tǒng)一人事管理，采取新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分區(qū)組團(tuán)主任負(fù)責(zé)制，對(duì)各分組團(tuán)的主任充分放權(quán)。有的可以得過(guò)且過(guò)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有很多當(dāng)法。也有的做得辛苦而有成就，做得讓組織放心、讓群眾滿(mǎn)意。這次學(xué)習(xí)一結(jié)束你就要工作在第一線，馬上會(huì)面臨一系列問(wèn)題，要盡可能把問(wèn)題考慮周全，提出的這十條政策要再細(xì)細(xì)推敲，幼稚后再專(zhuān)門(mén)報(bào)省政府研究推出，當(dāng)然這些政策一定要和新一輪西部大開(kāi)發(fā)以及土地、人事、社會(huì)管理等方面的政策做好銜接。土（地）交（通）先行?？傮w規(guī)劃進(jìn)去了要盡快拿出各分組團(tuán)的建設(shè)方案，二要細(xì)化規(guī)劃。并對(duì)各具體規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化。一系列規(guī)劃中，土地、交通必需先行，這是新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只有土地整體利用規(guī)劃批準(zhǔn)后，才可以依照規(guī)劃推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而開(kāi)發(fā)建設(shè)中交通是第一位的各組團(tuán)之所以成為整體的關(guān)鍵，分組團(tuán)之間的血管”只有血管疏通，核心區(qū)加組團(tuán)也才可以構(gòu)成西安大都市的整體。如果像現(xiàn)在這樣要半個(gè)小時(shí)到四十分鐘才能到那
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