新區(qū)人力資源建設發(fā)言材料與新區(qū)開發(fā)建設管委會發(fā)言稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:33 本頁面
【文章內容簡介】 理順關系，當然不可能一次性把所有的關系都理順了但開局之初，要盡可能考慮周全一些，遇到什么問題就解決什么問題。比方，管委會和分組團的關系，也就是全局和局部的關系，要做到既體現新區(qū)的整體性、統(tǒng)一性和總攬性，不能出現五個組團各自為政，新區(qū)管委會只是一個協(xié)調機構的狀況，又要使各組團有積極性、發(fā)明性和獨立性。還有，新區(qū)開發(fā)建設肯定會帶來一系列社會管理和社會關系的調整，灃東、灃西新城就已經局部實現了社會事務的托管?？偟目紤]是涉及行政區(qū)域內的管理，如人大代表選舉、村民委員會換屆等方面的工作，應該由市、區(qū)來管理指導，一些涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和開發(fā)建設中群眾具體利益的工作，可由新區(qū)管委會來做，因為所有的開發(fā)建設都必需要照顧好群眾利益，如果把群眾利益和開發(fā)建設脫離開來，就會帶來一系列問題。這方面在省也是有先例的比如楊凌示范區(qū)盡管在其他管理上是相對獨立的但人大、司法工作都在咸陽。所以，有些問題不是說發(fā)一個通知、通告或者發(fā)個省長令就解決了而要在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，由新區(qū)管委會和各市、區(qū)（縣）統(tǒng)一協(xié)調處置，比如說涉及到涇河新城的一些問題，可以和縣商量后簽個協(xié)議，明確在這個區(qū)劃范圍內哪些鎮(zhèn)哪些村哪些事務，可由新城來托管，這樣一個一個地解決好。有的同志提出新區(qū)財稅關系獨立，經濟利益方面的關系。特別是新區(qū)與西、咸兩市的財稅等有關利益分配問題。這個問題處置上，一定要把內部積極性和外部大環(huán)境吻合起來。對于利益關系的處置，已經有了一些比較好的模式可以借鑒，比如財稅分成，開發(fā)區(qū)新增財力進行區(qū)、市分成，經濟統(tǒng)計渠道按原渠道不變，留有保證開發(fā)區(qū)滾動發(fā)展的能力。應該是統(tǒng)一的考慮到原有灃渭、涇渭兩區(qū)人事關系暫時維持原來渠道，還有管委會的人事關系。主要是待清理整合后再統(tǒng)一。愿意留下來的干部管委會一定要把他安排好，對確實希望回原單位的同志，兩個市和有關部門也要盡可能地提供方便。省上只下達新區(qū)管委會、黨工委25個行政編制，主要是行使行政職能，也是為了讓大家能夠安心在這里工作，其余的都應是企業(yè)化、市場化選聘。管委會這個機構又不像省直行政管理機構，也是個大基層，要體現小政府大社會的管理模式，管委會初定三個處室，可以根據需要合理調整。兩個市包括省級機關都要顧全大局，從有利于新區(qū)開發(fā)建設的角度動身，政策法律規(guī)定的范圍內盡量給予支持，用人問題上，凡管委會需要調入的人，都要開綠燈放行。將來管委會要實行新的用人機制，哪些是事業(yè)編制，哪些是企業(yè)編制，必需核定清楚。可以成立一個人力資源部，統(tǒng)一人事管理，采取新區(qū)管委會統(tǒng)一領導下的分區(qū)組團主任負責制，對各分組團的主任充分放權。有的可以得過且過，當領導干部有很多當法。也有的做得辛苦而有成就，做得讓組織放心、讓群眾滿意。這次學習一結束你就要工作在第一線，馬上會面臨一系列問題，要盡可能把問題考慮周全，提出的這十條政策要再細細推敲，幼稚后再專門報省政府研究推出，當然這些政策一定要和新一輪西部大開發(fā)以及土地、人事、社會管理等方面的政策做好銜接。土（地）交（通）先行?？傮w規(guī)劃進去了要盡快拿出各分組團的建設方案，二要細化規(guī)劃。并對各具體規(guī)劃進一步細化。一系列規(guī)劃中，土地、交通必需先行，這是新區(qū)建設的基礎和前提。只有土地整體利用規(guī)劃批準后，才可以依照規(guī)劃推進開發(fā)建設，而開發(fā)建設中交通是第一位的各組團之所以成為整體的關鍵，分組團之間的血管”只有血管疏通，核心區(qū)加組團也才可以構成西安大都市的整體。如果像現在這樣要半個小時到四十分鐘才能到那
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