【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”得到進(jìn)一步鞏固。近期對(duì)“兩區(qū)”的復(fù)測(cè)結(jié)果表明：煙塵控制區(qū)內(nèi)爐灶煙色及煙塵達(dá)標(biāo)率均為100%；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)固定聲源、建筑噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率為100%，聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的要求，小塘、羅村、和順、松崗、西樵等鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)開始創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”和“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，按照規(guī)范全面監(jiān)測(cè)，并實(shí)施了嚴(yán)格控制和管理，有力地提高了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。（三）全力以赴整治汾江河，大力開展生活污水治理，依法保護(hù)水源隨著工業(yè)企業(yè)“達(dá)標(biāo)”行動(dòng)的不斷深入，工業(yè)污染占全市污染負(fù)荷不斷下降，而生活面源對(duì)環(huán)境造成的污染影響日益突出。我局以汾江河聯(lián)合整治行動(dòng)為契機(jī)，按佛山市的統(tǒng)一部署，對(duì)佛山水道南海段沿岸污染源進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清污染源，結(jié)合我市的實(shí)際，協(xié)助市政府編制了《佛山水道南海段綜合整治計(jì)劃》。同時(shí)結(jié)合汾江河綜合整治工程，積極探索城鎮(zhèn)生活污水污染的解決途徑，熱心指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)開展生活污水的處理工程，在水質(zhì)資料、場(chǎng)址選擇、環(huán)保指標(biāo)、技術(shù)論證及環(huán)保可行性研究等方面提供協(xié)作，推動(dòng)城市生活污水處理的進(jìn)程。目前，平洲區(qū)生活污水廠已通過(guò)論證，首期（）正進(jìn)行技術(shù)工藝選型；金沙鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目進(jìn)入簽約階段；黃岐、小塘、里水等鎮(zhèn)城區(qū)生活污水問(wèn)題也正在著手研究解決。飲用水源通過(guò)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作的執(zhí)法檢查，得到有效的保護(hù)。一年來(lái)，在各級(jí)人大代表專門視察的支持監(jiān)督下，進(jìn)一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)水廠吸水口的管理力度。加強(qiáng)對(duì)桂城水廠、佛山水道、平洲水道沿岸河堤監(jiān)督整治，督促有關(guān)企業(yè)清理河漫灘及河堤上的垃圾等堆積物，清除污染隱患，從而有效保護(hù)水源。（四）生態(tài)建設(shè)踏上一個(gè)新臺(tái)階以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念設(shè)計(jì)開發(fā)的南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，日前已通過(guò)國(guó)家知名專家的論證。國(guó)家環(huán)?？偩钟?1月30日復(fù)函同意建立，這標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式的全新型生態(tài)工業(yè)園正啟動(dòng)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足華南，輻射港、澳、臺(tái)地區(qū)，提高了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和珠江三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。繼我市的璜磯村、里水村、羅南村評(píng)為廣東省生態(tài)示范村后，繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動(dòng)，西岸鎮(zhèn)于今年初全面啟動(dòng)省生態(tài)示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，經(jīng)過(guò)一年的整改和提高，目前已通過(guò)省環(huán)保局專家組的驗(yàn)收，現(xiàn)正向省環(huán)保局申請(qǐng)命名。（五）城市生活垃圾處理取得突破發(fā)展，采用美國(guó)專利技術(shù)的市垃圾焚燒發(fā)電廠第一期工程（400噸/日）已建成，目前正在烘爐調(diào)試。這是繼獅中垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)之后，我市的垃圾無(wú)害化處理的又一重大舉措，開了全國(guó)縣級(jí)城市的先河，預(yù)計(jì)明年初可以正式投入使用。（六）環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,“創(chuàng)?！惫こ谭€(wěn)步前進(jìn)幾年來(lái)，我市全面開展“五創(chuàng)”和環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，市區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)都加大了環(huán)境建設(shè)投入，較好地完成了城市環(huán)境綜合整治工作，市容市貌得到進(jìn)一步美化。我市城市空氣環(huán)境質(zhì)量和主要水源水質(zhì)穩(wěn)定，%；大氣中塵粒性污染物濃度明顯削減，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)布的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)結(jié)果表明，到11月底止，監(jiān)測(cè)天數(shù)為334天，其中有309天的空氣質(zhì)量污染指數(shù)均在100以下，空氣環(huán)境質(zhì)量總體處于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的良好水平；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年我市參加省城市環(huán)境整治綜合定量考核，成績(jī)名列全省縣級(jí)市城考第二名，連續(xù)兩年排在全省前列，為創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”奠定了良好的基礎(chǔ)。三、努力鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，促使工業(yè)企業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（一）全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為為鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，有效遏止各地出現(xiàn)企業(yè)污染反彈，生態(tài)環(huán)境破壞加劇的勢(shì)頭，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式的進(jìn)程，從5月23日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了歷時(shí)一個(gè)月的嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)全國(guó)和全省“專項(xiàng)行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神和佛山市政府以及我市的具體部署和要求，我局迅速成立了以許志文局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南海市嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在全市范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)污染源和生態(tài)狀況進(jìn)行了全面的排查。專項(xiàng)行動(dòng)以“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、抓住典型、教育一批”為思路，采用各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保辦全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與環(huán)保局專項(xiàng)行動(dòng)工作組重點(diǎn)檢查相結(jié)合的形式；抓住嚴(yán)重違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)為典型，通過(guò)嚴(yán)肅處理并在新聞媒體上曝光，收到了教育大多數(shù)的效果。經(jīng)查，我市的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作成果比較穩(wěn)定，在492家列入“達(dá)標(biāo)排放”考核范圍的企業(yè)中，僅有小塘印染廠、夏北精藝電鍍廠、夏北精工電鍍廠等3家企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平（10%以上）。在對(duì)歷年已關(guān)閉、停產(chǎn)、限治的500多家企業(yè)的調(diào)查中，暫未發(fā)現(xiàn)污染企業(yè)關(guān)閉后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象以及嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為。根據(jù)排查的結(jié)果，我局對(duì)屢教不改的小塘印染廠多次在新聞媒體上曝光，并按照法律程序嚴(yán)肅處理。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放強(qiáng)化監(jiān)督管理是促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的有效途徑。年初，監(jiān)理所便制定了監(jiān)督檢查的有效措施：主要是對(duì)企業(yè)治理設(shè)施設(shè)立運(yùn)行管理臺(tái)帳；監(jiān)理人員實(shí)行分片管理負(fù)責(zé)制，定人跟蹤分管片內(nèi)企業(yè)的排污情況；建立定期檢查制度，對(duì)重點(diǎn)污染源每月現(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上，重點(diǎn)行業(yè)污染源每?jī)稍卢F(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上，環(huán)保治理設(shè)施調(diào)試期間每月檢查2次以上，其他污染源每季度檢查1次以上。還安排不定期的夜間和節(jié)假日突擊檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的馬上嚴(yán)肅處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)共檢查污染企業(yè)3106家（次），對(duì)535家（次）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，檢查糾正不正常排放污染物企業(yè)192家（次）、要求整改62家（次），對(duì)有擅自擴(kuò)建、偷排直放等環(huán)境違法行為的28家企業(yè)依法作出行政處罰，取締了獅山區(qū)黃洞村未報(bào)先建的小冶煉廠26間。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些鋁材廠擅自將燃油改為燃煤，對(duì)此及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效嚴(yán)懲和制止了違反環(huán)保法規(guī)的行為。（三）采用現(xiàn)代科技管理手段，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)入量化管理階段。為完善監(jiān)督管理和污染源監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市排污狀況的有效監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，我局不斷探索，嘗試創(chuàng)新管理模式，對(duì)一般企業(yè)污染源全面實(shí)施排污申報(bào)登記、核發(fā)排污許可證以及排污口規(guī)范化管理，對(duì)列為省重點(diǎn)污染源以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷提高環(huán)境管理水平。一年來(lái)，對(duì)原有1022家企業(yè)進(jìn)行了排放污染物許可證核查，繼續(xù)對(duì)25家企業(yè)實(shí)行排污口規(guī)范化整治，對(duì)26家重點(diǎn)污染源安裝了污染源遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)裝置，并投入使用，為有效監(jiān)督工業(yè)污染源排污狀況，防止違法排污，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供了有效的保證。四、不斷規(guī)范和完善各項(xiàng)有關(guān)制度，依法行政，促使環(huán)保執(zhí)法、管理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、信息化軌道（一）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，依法辦理各項(xiàng)審批工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整我局嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定和我市有關(guān)政策，嚴(yán)把新污染源審批關(guān)。對(duì)無(wú)污染、少污染以及轉(zhuǎn)制換牌的項(xiàng)目，大力扶持，從速?gòu)暮?jiǎn)審批；對(duì)能耗高、污染大的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止上馬。今年由于一些老企業(yè)工商牌照重新核發(fā)需要補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，我局都嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書審批程序進(jìn)行，因而申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目比去年同期增加了近一倍。面對(duì)創(chuàng)記錄的申辦項(xiàng)目而又在人員少且縮短審批時(shí)限的情況下，綜合科全體同志不斷提高工作效率，加班加點(diǎn)按時(shí)按質(zhì)完成審批工作。1—10月，共審批項(xiàng)目4232個(gè)，其中因污染問(wèn)題或選址不當(dāng)或不符合我市產(chǎn)業(yè)政策不批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)。，%。通過(guò)工商換牌重新核辦環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)以往由于歷史原因未能納入管理的企業(yè)補(bǔ)辦登記，使我局全面掌握全市企業(yè)狀況，建立了完善的環(huán)保檔案，有便于日后規(guī)范化地實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理。在嚴(yán)格審批同時(shí)，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，需執(zhí)行“三同時(shí)”的180個(gè)項(xiàng)目，已全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行治理，執(zhí)行率達(dá)到100%。同時(shí)，通過(guò)制定和執(zhí)行《南海市建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范了我市建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。進(jìn)口廢物管理走向健康發(fā)展。我局嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)和加工利用的申報(bào)登記及許可證制度，對(duì)進(jìn)口廢物的品種、數(shù)量、品質(zhì)和加工利用過(guò)程中的環(huán)保措施實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。今年共辦理進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書初審78份。由于管理到位，有效地解決了我市資源不足問(wèn)題，支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且沒有發(fā)生污染事故。今年3月，國(guó)家環(huán)?？偩治劭厮镜轿沂袡z查時(shí)，對(duì)我市進(jìn)口廢物管理工作給予了高度評(píng)價(jià)。（二）實(shí)行查處分開，依法行政，有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制我局行政執(zhí)法切實(shí)貫徹查處分開和監(jiān)管分開的原則，確立環(huán)保執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究責(zé)任制度。一年來(lái)，法制監(jiān)督科堅(jiān)持依法執(zhí)法，對(duì)局屬各部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證的環(huán)境違法案件嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核查取得的證據(jù)，確認(rèn)違法事實(shí)。對(duì)違法事實(shí)清楚，責(zé)任明確的環(huán)境違法案件嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和程序進(jìn)行處理，嚴(yán)格執(zhí)行事先告知程序，重大行政處罰采取聽證告知程序，給予違法者陳述、申辯的權(quán)利，再依法作出行政處罰決定，同時(shí)責(zé)令違法者在限期內(nèi)改正環(huán)境違法行為，達(dá)到標(biāo)本兼治。一年來(lái)共受理行政處罰案件28宗。由于我局執(zhí)法人員素質(zhì)好，依法執(zhí)法，全年未出現(xiàn)錯(cuò)案，完成的處罰案件中未有出現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議或被當(dāng)事人起訴現(xiàn)象。（三）認(rèn)真辦理人大政協(xié)議案、提案、信訪，及時(shí)處理污染事故，積極協(xié)調(diào)好廠群關(guān)系一年來(lái)共接辦人大、政協(xié)議案、提案、建議16宗，全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%，得到了人大和政協(xié)的好評(píng)?！晡揖诌B續(xù)四年被評(píng)為南海市辦理議案提案先進(jìn)單位。堅(jiān)持以“想群眾之所想,急群眾之所急”為宗旨,積極解決群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。并專門安排一名人員，負(fù)責(zé)群眾來(lái)電、來(lái)訪以及來(lái)信污染投訴的接待工作，做到“事事有記錄、件件有落實(shí)、宗宗有回音”。一年來(lái)收到群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電及110轉(zhuǎn)來(lái)的投訴共210宗，已辦理200宗，辦結(jié)率為95%，群眾深感滿意。（四）堅(jiān)持“抓收費(fèi)、促治理”，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)政收支兩條線”管理制度今年我局開征排污費(fèi)企業(yè)626家，（），、“三小塊”,%。由于我市加大污染企業(yè)達(dá)標(biāo)工作的力度，促使不少污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)行技術(shù)改造，有效地削減了污染物排放量，因此超標(biāo)排污費(fèi)呈大幅度下降。收取的排污費(fèi)已全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。市財(cái)政局根據(jù)我局建議，促進(jìn)了污染防治工作。由于我局堅(jiān)持制度，審慎理財(cái)，及時(shí)足額入庫(kù)，撥出資金手續(xù)健全，每次均能順利通過(guò)有關(guān)部門財(cái)經(jīng)檢查。（五）監(jiān)測(cè)站、環(huán)科所切實(shí)為環(huán)境管理服務(wù)，為決策提供科學(xué)的依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站貫徹“環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)”的宗旨，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范，完成了環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)和類比監(jiān)測(cè)以及環(huán)境工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)任務(wù)。盡管任務(wù)十分繁重，監(jiān)測(cè)站努力合理調(diào)配人力和分析項(xiàng)目，將監(jiān)測(cè)任務(wù)分輕、重、緩、急安排恰當(dāng)，通過(guò)全員共同奮戰(zhàn)，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地共出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 15406個(gè)，堅(jiān)持每日在電視臺(tái)、《南海日?qǐng)?bào)》、城市中心電子顯示屏向廣大群眾報(bào)送《城市空氣環(huán)境日?qǐng)?bào)》和城市噪聲數(shù)據(jù)，認(rèn)真編制《環(huán)境質(zhì)量季報(bào)》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒》以及《南海市五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》等，為環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)境管理提供了大量科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。經(jīng)省環(huán)保局評(píng)審，《南海市五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》榮獲廣東省優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書二等獎(jiǎng)。五、環(huán)境宣傳教育工作繼續(xù)深入今年的環(huán)境宣傳工作緊密圍繞“可持續(xù)發(fā)展”及今年世界環(huán)境日主題為中心，結(jié)合各個(gè)時(shí)期環(huán)保中心工作，密切聯(lián)系新聞媒介，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄、專刊、互聯(lián)網(wǎng)等手段向社會(huì)大力開展輿論宣傳，為“環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”、“冶煉廠整治行動(dòng)”等執(zhí)法工作順利開展大造聲勢(shì)，使環(huán)保法律、法規(guī)更加深入人心。在環(huán)境宣傳月期間，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。為廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，與團(tuán)市委、教育局、體育局聯(lián)合舉辦了全市性的“綠色生活”環(huán)保千人跑步宣傳活動(dòng)，省環(huán)保局、佛山市環(huán)保局、市政府領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)均參加了活動(dòng)的全過(guò)程。 6月6日，招漢銓常務(wù)副市長(zhǎng)在《南海日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了題為《愛護(hù)世間萬(wàn)物 編制生命之網(wǎng)》的紀(jì)念文章，號(hào)召社會(huì)各界好好珍惜和保護(hù)“生命之網(wǎng)”，積極行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用各種有效手段編制好“我市環(huán)境保護(hù)之網(wǎng)”。文章的發(fā)表把環(huán)境宣傳推向了高潮。各鎮(zhèn)區(qū)紛紛開展“環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”、“環(huán)保杯文體比賽”、“文藝匯演”、“ 環(huán)境征文”、“環(huán)保模型堆塑”等形式多樣、豐富多彩的紀(jì)念宣傳活動(dòng)。整個(gè)宣傳月活動(dòng)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極參與，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。此外，還密切與教育局配合，在全市范圍內(nèi)積極開展“綠色學(xué)?！钡膭?chuàng)建活動(dòng)，繼南海師范等4間學(xué)校獲省第一批綠色學(xué)校后，今年松崗鎮(zhèn)桃園中學(xué)獲廣東省第二批“綠色學(xué)?！惫鈽s稱號(hào)。同時(shí)，我局