【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 x鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀xx鎮(zhèn)下轄57個(gè)行政村，其中5000口人以上的村1個(gè)（xx村近7000人），XX口人以上的村7個(gè)，1000—XX口人的村19個(gè)，500—1000口人的村28個(gè)，500口人以下的村2個(gè)。xx鎮(zhèn)共有育齡女14472人，計(jì)生專干56人，截止到6月份，全鎮(zhèn)出生361人，‰。累計(jì)落實(shí)避孕措施378人，落實(shí)四術(shù)851例，節(jié)育措施落實(shí)率為98%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率為85%。流出人口累計(jì)7149人，其中育齡婦女883人。（一）工作中存在的主要問(wèn)題計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。我鎮(zhèn)的計(jì)生工作曾連續(xù)兩年被列為全縣的三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被市定為重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更有甚者，當(dāng)計(jì)生工作人員下村工作時(shí)，計(jì)生工作車輛輪胎曾經(jīng)幾次被扎毀，計(jì)生工作人員被圍困等暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，計(jì)生信訪件曾一度占全縣的70%，計(jì)生工作基礎(chǔ)異常薄弱。群眾思想上存有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。隨著計(jì)劃生育工作由過(guò)去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分村干部、群眾存在計(jì)劃生育政策放寬了、“計(jì)劃生育允許生育二胎”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致政策外出生。計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作干部存在畏難心理。當(dāng)前 1 的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；計(jì)生處罰必須按照法定程序，走依法行政的道路；涉及計(jì)生的訴訟日趨增多，計(jì)生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。特別是中央出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”規(guī)定以后，計(jì)生干部普遍存在畏難情緒。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備行政執(zhí)法主體資格，對(duì)計(jì)生對(duì)象單靠解釋政策、做思想工作很蒼白無(wú)力；尤其是面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，更是束手無(wú)策，計(jì)劃生育工作整體處于被動(dòng)局面。流動(dòng)人口管理難度大。xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人的商品意識(shí)較強(qiáng)，流動(dòng)人口相對(duì)較多，對(duì)流動(dòng)人口的管理既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。由于這些流出人員流動(dòng)性強(qiáng)，居無(wú)定所，有些計(jì)生對(duì)象幾年不回家一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對(duì)其進(jìn)行有效的管理手段。非法婚姻管理難度較大。近年來(lái)，農(nóng)村早婚現(xiàn)象、異地結(jié)婚現(xiàn)象及為逃避計(jì)生管理結(jié)婚不登記現(xiàn)象較多，這些非法婚姻已經(jīng)成為目前計(jì)生管理工作的難點(diǎn)和肓點(diǎn)。其直接造成的計(jì)劃外生育明顯增多，而且管理難度較大。（二）xx鎮(zhèn)計(jì)生工作采取的主要措施面對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作的落后局面，鎮(zhèn)黨委、政府壓力很大，但我們敢于正視現(xiàn)實(shí)，知恥而后勇，并積極采取有效措施，決心從根本上扭轉(zhuǎn)落后局面，我們的主要做法是：抓隊(duì)伍，優(yōu)化計(jì)生管理體制。從去年下半年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)委書(shū)記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了村兩委成員的積極性，有效解決了計(jì)生專業(yè)隊(duì)和工作區(qū)兩張皮的現(xiàn)象，同時(shí)還對(duì)計(jì)生辦主任、計(jì)生副區(qū)長(zhǎng)（兼計(jì)生專業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）實(shí)行競(jìng)聘上崗。對(duì)于工作上不配合、不主動(dòng)、隱瞞實(shí)情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。抓制度，層層落實(shí)責(zé)任制。完善計(jì)劃生育管理制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，鎮(zhèn)黨委、政府與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、計(jì)生包村干部、支書(shū)書(shū)記、村委會(huì)主任、村級(jí)計(jì)生管理員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開(kāi)展工作，完不成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，個(gè)人不得提拔重用。抓基礎(chǔ)，加大投入力度。結(jié)合村室建設(shè)，13個(gè)村修建了新的村室，內(nèi)部的版面等計(jì)劃生育設(shè)施進(jìn)行了更新，優(yōu)化辦公條件，鄉(xiāng)所投資更新了b超、微機(jī)等設(shè)備，便民大廳與其他部門(mén)聯(lián)合辦公，全程代理服務(wù)，鄉(xiāng)所開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化了工作和服務(wù)環(huán)境。抓治理，開(kāi)展集中整治活動(dòng)。今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)集中開(kāi)展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時(shí)完善計(jì)生資料臺(tái)賬，清查流動(dòng)人員，辦理流動(dòng)手續(xù)。抓“典型”，加大依法行政力度。結(jié)合正在開(kāi)展的計(jì)劃生育集中治理活動(dòng)，對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生對(duì)象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動(dòng)全村，治理一村，帶動(dòng)全鎮(zhèn)”的效果。抓民心，做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)。在全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。扶貧部門(mén)要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。我們正在開(kāi)展的“陽(yáng)關(guān)雨露”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，就是針對(duì)獨(dú)生子女和雙女戶開(kāi)展的；教育部門(mén)要對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門(mén)在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于獨(dú)生子女戶；婦聯(lián)維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于獨(dú)生子女戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。通過(guò)以上措施的實(shí)施，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作取得了明顯成效：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，計(jì)劃生育底數(shù)得到進(jìn)一步澄清。今年7月份在利益導(dǎo)向微機(jī)錄入工作中，我鎮(zhèn)率先完成任務(wù)，全省第一；今年上半年，市計(jì)生委對(duì)我縣一、二、三類12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行半年考核，我鎮(zhèn)綜合排序第七名；在縣計(jì)生委對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年考核中，我鎮(zhèn)綜合排序和萬(wàn)古鎮(zhèn)并列第10位。而且社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額有了實(shí)質(zhì)性突破。二、下一步的工作措施及建議從隊(duì)伍抓起，公開(kāi)選聘村計(jì)生專干及計(jì)生小組長(zhǎng)。針對(duì)部分村計(jì)生專干老化及個(gè)別村計(jì)生專干長(zhǎng)期在外務(wù)工，工作不能很好開(kāi)展的狀況，我們準(zhǔn)備公開(kāi)選聘一批素質(zhì)高、年輕、