【文章內(nèi)容簡介】 口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對比，反復(fù)論證四個(gè)轄區(qū)的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排查確定了治安不穩(wěn)定人員和‘三教’人員的數(shù)量和基本信息。普查區(qū)域具有城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)、農(nóng)村片區(qū)和流動(dòng)人口較多等多種特點(diǎn)，高城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有市場、學(xué)校、娛樂場所、各類型自建房以及出租屋、企事業(yè)單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿(mào)樓房，人戶分離現(xiàn)象普遍，外來人口也比較多，人口流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各方面都具有典型性和代表性。 二、普查過程及基本情況 從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)、數(shù)據(jù)摸底、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規(guī)，發(fā)放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責(zé)任書。(一) 普查對象 普查登記對象包括兩部分人： 一是普查區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口。二是刑滿勞教人員家庭和思想動(dòng)態(tài)。（二）普查的組織實(shí)施和工作安排 本次普查由縣公安局副政委xxx，高城鎮(zhèn)派出所所領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。普查工作分五個(gè)階段進(jìn)行： 普查準(zhǔn)備階段。主要工作有：制定試點(diǎn)普查方案、選調(diào)普查人員，設(shè)計(jì)印刷宣傳資料、組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好普查對象的宣傳發(fā)動(dòng)工作等。入戶登記階段。主要工作有：普查員入戶登記，復(fù)查、登記照相。登記結(jié)束后，對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了快速匯總流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)匯總表資料整理階段。主要工作有：普查數(shù)據(jù)，審核與匯總，普查工作總結(jié)與撰寫總結(jié)報(bào)告。 （三）存在的技術(shù)問題 普查小組堅(jiān)持每天匯報(bào)進(jìn)度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實(shí)際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。 (1)居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準(zhǔn)確； (2)人口流動(dòng)性大：主要是對外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入，居住位置不定。(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)； (1)居住地登記信息； (2)離開居住地地的時(shí)間。 　　 (1)離開居住地的時(shí)間； (2)登記過程中實(shí)際居住情況與身份證登記不符。 三、試點(diǎn)過程中碰到的主要難題及解決辦法 （一）調(diào)查對象配合程度降低。現(xiàn)在人民群眾的安全防范意識和法律意識越來越強(qiáng)，同時(shí)更加注重自己的隱私保護(hù)，配合程度在降低，調(diào)查員入戶登記時(shí)，即使佩戴調(diào)查員證，說明來意，也經(jīng)常出現(xiàn)不開門現(xiàn)象，特別是流動(dòng)人口配合程度更低，不說實(shí)話，進(jìn)行普查登記困難較多。 （二）按時(shí)完成入戶登記難度大。部分住戶由于各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時(shí)間是早、中、晚飯約三個(gè)小時(shí)，高質(zhì)完成入戶登記難度較大。（三）居民群眾對普查工作了解不夠。盡管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時(shí)間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個(gè)別房主不配合、不支持、不理解、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，甚至拒報(bào)配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致摸底和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差 。 （四）流入人口普查登記困難多。從登記情況看，流入人口的調(diào)查登記總體上是比較順利的，調(diào)查結(jié)果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個(gè)方面： 一是流入人口普查登記配合程度低。實(shí)長說短，特別是那些從事美容、美發(fā)等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂業(yè)的流入人口更是如此。 二是居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。由于流入人口各自的工作性質(zhì)不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。 三：外來人口寄住情況，房東寄主人員不愿意登記；四：是離開戶口所在地的時(shí)間難以掌握?，F(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，居住的時(shí)間并不長。他們有時(shí)跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動(dòng)，一次居住時(shí)間不一，多則個(gè)把月或幾個(gè)月，少則三五天都有。這種流動(dòng)人口，其申報(bào)的時(shí)間是否準(zhǔn)確，很難核實(shí)，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動(dòng)人口。 （六）流出人口戶籍資料陳舊 ，信息更新滯后。流動(dòng)人口人說不清楚情況。大多數(shù)寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報(bào)普查表時(shí)心中無底。 （七）普查區(qū)域的信息過時(shí)居住分散調(diào)查出租屋規(guī)模較難掌握。由于不是集中居住，營業(yè)地和居住房不一致 ， 人員分散。，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經(jīng)常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東信息登記困難。 （八）其他方面的問題 因個(gè)人隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，利益驅(qū)動(dòng)，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在局部不和諧，居民對提供本戶和其他住戶信息不積極。 調(diào)查員過于自信造成統(tǒng)計(jì)的失誤部門作用沒有充分發(fā)揮。政府，公安，計(jì)生部門配合力度不夠四、幾點(diǎn)體會(huì) 在這次普查工作中，我們?nèi)〉昧溯^多較好經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為如下：（一）強(qiáng)化普查行為，明確職責(zé)是做好普查工作的前提保障。這次試點(diǎn)工作，得到了縣公安局的大力支持，縣局余承華副政委多次到實(shí)地指導(dǎo)工作，在安排人手、后勤保障、溝通組織時(shí)發(fā)揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調(diào),還是宣傳發(fā)動(dòng),無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。經(jīng)常詢問工作中的困難，了解普查民警的思想狀況。（二）強(qiáng)化普查員的選調(diào)，精心組織培訓(xùn)是做好普查工作的基礎(chǔ)保障。由于普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是普查員的獨(dú)立行為。在培訓(xùn)方式，選調(diào)民警上要靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間要有保障。 （三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與是做好普查工作的輿論保障。流動(dòng)人口普查的性質(zhì)決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質(zhì)量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地宣傳流動(dòng)人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認(rèn)識到流動(dòng)人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)取得高質(zhì)量的成果。 （四）強(qiáng)化良好有序的組織協(xié)調(diào)是做好普查工作的工作保障。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，整項(xiàng)工作流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，并且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都將不同程度影響普查質(zhì)量。所謂細(xì)節(jié)決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時(shí)溝通，密切配合。 （五）硬件設(shè)施配置是普查工作順利完成的根本保障。由于普查的時(shí)間長、工作量大，環(huán)節(jié)多，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的硬件設(shè)備的保障。由于高城鎮(zhèn)派出所的硬件設(shè)施不足，不能滿足普查工作中的硬件設(shè)備。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經(jīng)費(fèi)，缺少相機(jī)的情況下，工作的難度任務(wù)量較大。通過這次普查，我們對流動(dòng)人口的管理和普查取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，對入戶登記的問題和困難有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，對普查的工作流程有了切身的體會(huì)，為下一步繼續(xù)開展流動(dòng)人口人口普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作總結(jié)玉綜治人〔XX〕1號流動(dòng)人口服務(wù)管理工作總結(jié)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，在***市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口管理，推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口工作，促進(jìn)城市化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》（以下簡稱“條例”），堅(jiān)持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。按照中央和省、市社管綜治委的部署，著力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和出租房屋管理，提高居住證辦理質(zhì)量。狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪和利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展繁榮做出重要貢獻(xiàn)。一、黨委重視，部門協(xié)作，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)XX年，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口專項(xiàng)工作，加大財(cái)政投入，完善機(jī)制建設(shè)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入黨委政府社管綜治目標(biāo)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。一是加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作，廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)關(guān)愛幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)。全市登記流動(dòng)黨員2444名，其中流出黨員2268名、流入黨員176名。開展流動(dòng)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)979人，走訪慰問流動(dòng)黨員722人。全市設(shè)立政策法律宣傳崗、民事調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、治安巡邏崗等20多個(gè)崗位，2546名社區(qū)無職黨員上崗，1838名志愿者組成82支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助社區(qū)搞好治安衛(wèi)生、低保發(fā)放、政策宣傳等工作，幫助群眾調(diào)解鄰里糾紛3000余次，自發(fā)組織公益演出600余場次，為社區(qū)提供合理化建議1000余條。XX年以來，全市為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事859件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)964人，幫助24名流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)資金技術(shù)項(xiàng)目，走訪慰問流動(dòng)黨員754人，與流入黨員結(jié)成幫扶對子16個(gè)，幫助9名流入黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是實(shí)有人口工作取得新進(jìn)展，便民利民服務(wù)廣泛開展，戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓工作成效顯著。XX年，全市共完成轉(zhuǎn)戶174523人，%，實(shí)現(xiàn)任務(wù)翻番，提前超額完成了全年的轉(zhuǎn)戶任務(wù),在全省位居前列。其中成建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)戶172841人，投靠親屬購房1097人，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶227人，優(yōu)秀農(nóng)民工50人，其他308人。僅紅塔區(qū)就轉(zhuǎn)戶54961人，%。通海縣轉(zhuǎn)戶31949人，%。其他各縣均超額完成專戶任務(wù)?！皯粽﨓網(wǎng)辦證廳” 24小時(shí)預(yù)約，為群眾提供方便快捷服務(wù)，受理預(yù)約2339件。清理重復(fù)戶口131個(gè)，應(yīng)銷未銷戶口1482個(gè)，清理百歲老人戶口91個(gè)。主項(xiàng)變更業(yè)務(wù)受理9904人，審批9904人；補(bǔ)錄遺漏人口業(yè)務(wù)共受理1451人，審批1451人。三是采取有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，預(yù)防重新犯罪危害社會(huì)。全面推行重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)評估和分色預(yù)警，確實(shí)解決漏管失控問題，實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)確、到位”的工作目標(biāo)和“少、精、準(zhǔn)”的管控要求。落實(shí)重點(diǎn)人管控責(zé)任和措施，做到管得住、控得了，活動(dòng)在視線范圍內(nèi)。全市現(xiàn)列管重點(diǎn)人員1086人，派出所社區(qū)民警按照要求對管控人員進(jìn)行每月見面一次，每季度進(jìn)行一次考察，完成現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)登記1086人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，做好肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作，配合衛(wèi)生部門建立篩查發(fā)現(xiàn)、危險(xiǎn)性評估、信息交換、救治救助等長效機(jī)制，破解肇事肇禍精神病患者管控難題。全市在全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)共錄入408人，其中：男300人、女108人、肇事肇禍132人、輕微滋事92人，其他184人。，安排公安流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)29萬元。安排計(jì)劃生育綜合改革、流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化等“四個(gè)試點(diǎn)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)210萬元。各縣、區(qū)政府按照總?cè)丝谌司?元標(biāo)準(zhǔn)將流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算230萬元，于12月初全部劃撥到位；五是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。全市共設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站102個(gè)。其中在流動(dòng)人口登記數(shù)超過3000人的社區(qū)設(shè)立服務(wù)站23個(gè)，在74鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的79個(gè)派出所服務(wù)窗口掛牌設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站；嚴(yán)格按照500:1的標(biāo)準(zhǔn)配備流動(dòng)人口專職協(xié)管員，全市現(xiàn)有專職流動(dòng)人口協(xié)管員516人人。其中公安機(jī)關(guān)按500:1配備專職協(xié)管員372人，計(jì)生部門招聘144人。各縣區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況，按協(xié)管員人數(shù)月均1500元至XX元給予經(jīng)費(fèi)保障，并納入年初財(cái)政預(yù)算。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》，深入推進(jìn)居住登記制度，提高居住證辦證質(zhì)量《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》自XX年1月1日實(shí)施，全市各級各部門緊緊圍繞“條例”，加大服務(wù)管理力度，精心組織清理登記，簡化辦證程序，主動(dòng)為在工礦企業(yè)、工地現(xiàn)場務(wù)工人員發(fā)放居住證。一是大力宣傳“條例”，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。市公安局以玉公治[XX]3號“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作條例》的通知”印發(fā)各成員單位、各縣區(qū)流動(dòng)人口辦公室貫徹落實(shí)。市廣電局采播新聞80條，播出相關(guān)專題節(jié)目7期。司法部門發(fā)放宣傳材料33840份、發(fā)放法律援助卡1500張、出動(dòng)法制宣傳車41輛次、懸掛宣傳標(biāo)語63幅、廣播電視專題宣傳63次、解答法律咨詢1024人次、粘貼宣傳畫1400幅、出黑板報(bào)34期。人力資源社會(huì)保障以玉人社發(fā)[XX]16號文件、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以玉市建[XX]11號文件貫徹落實(shí)了“條例”，其他部門均以不同形式認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)能力。公安、計(jì)生、勞動(dòng)監(jiān)察、教育等19家成員單位整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度。公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)居住登記制度，強(qiáng)化居住證辦證質(zhì)量。計(jì)生部門加強(qiáng)流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)，教育部門認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策，流動(dòng)人口子女義務(wù)教育得到保障。人社部門加大用工單位監(jiān)察和勞務(wù)市場整頓，全力維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。各成員單位結(jié)合部門工作，深入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作，為流動(dòng)人口、農(nóng)民工享有和本地居民同等待遇創(chuàng)造條件，落實(shí)流動(dòng)人口市民待遇。三是加強(qiáng)信息采集登記錄入和維護(hù)工作。XX年，公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)中新增流