【文章內(nèi)容簡介】 于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，通過進一步強化監(jiān)督執(zhí)法，有效查處和整治事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進一步推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面壓降生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。二、總體任務(wù)和目標通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤?，對市直、駐揚重點企業(yè)以及日常監(jiān)察范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，預(yù)防和減少一般生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體目標為：監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令整改率、到期復(fù)查率達100%；監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達100%；監(jiān)管執(zhí)法中實施的行政處罰執(zhí)行率、復(fù)議和訴訟維持率達100%。三、行政執(zhí)法力量我局現(xiàn)有在編執(zhí)法人員共35人。其中，局領(lǐng)導(dǎo)4人，辦公室（人事培訓(xùn)處）和法規(guī)信息處8人，行政服務(wù)中心窗口1人，綜合、工礦商貿(mào)、?；?、職業(yè)健康四個安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室11人，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊11人。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》關(guān)于“執(zhí)法人員計算比例”的規(guī)定，執(zhí)法人員共3570%≈25人。裝備有：行政執(zhí)法用車4輛，數(shù)碼相機7臺，電腦人均1臺，打印機7臺，錄音筆6支。四、執(zhí)法工作日測算總法定工作日：6250天。其他執(zhí)法工作日：1890天。非執(zhí)法工作日：2919天。執(zhí)法檢查工作日：1441天。（相關(guān)執(zhí)法工作日具體構(gòu)成見附件一）五、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入日常監(jiān)察范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位161家（具體名單見附件二），根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、行業(yè)特點、職業(yè)危害程度、往年事故情況等要素將日常監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位劃為三級，執(zhí)行分級監(jiān)察管理。其中，A級企業(yè)28家，B級企業(yè)84家，C級企業(yè)49家，由市安監(jiān)支隊執(zhí)行。納入監(jiān)管的重點企業(yè)30家（具體名單見附件三），由局安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室執(zhí)行。六、執(zhí)法檢查（一）執(zhí)法檢查頻次A級企業(yè)年度監(jiān)察執(zhí)法不少于2次，每半年監(jiān)察執(zhí)法一次；B級企業(yè)年度監(jiān)察不少于1次；C級企業(yè)每年監(jiān)察1次。監(jiān)察支隊按照局統(tǒng)一安排，通過市縣聯(lián)合執(zhí)法等形式，重點抽查已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化達標評審的企業(yè)，計劃抽查縣（市、區(qū)）企業(yè)30家左右。四個安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室對30家重點企業(yè)一年開展兩次規(guī)范性監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)與服務(wù)。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的閉環(huán)要求，1次閉環(huán)執(zhí)法檢查需一次檢查和一次復(fù)查，XX年度的監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)為：｛28家（A級）2+84家（B級）1+49家（C級）1｝2+30家（抽查縣市企業(yè)）+30（市直重點企業(yè)）2=468家次。根據(jù)測算的執(zhí)法檢查1441個工作日的情況，全年可完成企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)為480家次（按1次執(zhí)法檢查3名執(zhí)法人員參加，需1工作日來計算，即執(zhí)法檢查工作日1441247。3），能夠完成對468家次的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查任務(wù)。（二）執(zhí)法檢查的內(nèi)容和方式安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重點內(nèi)容為國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的19項內(nèi)容和全年重點工作落實情況。在重點領(lǐng)域和行業(yè)開展隱患排查治理、危險化學(xué)品重大危險源管理、安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)等多個專項安全監(jiān)察。根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法對象、頻次的不同以及單次監(jiān)管執(zhí)法活動確定的重點，在規(guī)定的內(nèi)容中有所側(cè)重和選擇。開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法計劃逐月編制具體的現(xiàn)場檢查方案。安全監(jiān)察、執(zhí)法通過審查資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式進行。參與監(jiān)察執(zhí)法的行政執(zhí)法人員不得少于2人，必須亮證執(zhí)法。每次監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當填寫《現(xiàn)場檢查記錄》或《詢問筆錄》，并由被檢查單位相關(guān)人員或被詢問人簽字確認。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須下達《責(zé)令改正指令書》，按期復(fù)查并下達《整改復(fù)查意見書》。對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當依法實施行政處罰，涉嫌追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)。（三）監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)分工根據(jù)《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（揚府辦發(fā)〔XX〕124號），對我局XX年監(jiān)管執(zhí)法工作分工如下：對直接監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)按要求落實重點工作部署，深入開展事故隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，開展相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加強煙花爆竹?jīng)營環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展3級標準化建設(shè)，跟蹤督查重大事故隱患整改落實情況。責(zé)任處室：局綜合處，負責(zé)人：朱建中。加強重點危險工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品單位和危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)管，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查工作，跟蹤服務(wù)重大項目。全面推進?；髽I(yè)安全標準化建設(shè)。加強工礦商貿(mào)企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（備案）、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）“三同時”等環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，依法查處職業(yè)危害違法行為。加強安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務(wù)體系。加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促培訓(xùn)機構(gòu)積極參加全省培訓(xùn)機構(gòu)標準化建設(shè)活動。加強危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員資格審核等行政辦事服務(wù)和許可工作。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。以“安全生產(chǎn)月”活動、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)企業(yè)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建、“安康杯”知識競賽等活動為載體，廣泛宣傳安全發(fā)展理念，普及安全知識，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗。把握突發(fā)事件輿論導(dǎo)向，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息。進一步規(guī)范特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作，企業(yè)主要負責(zé)人、安管人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、持證率達100%。以聯(lián)席會議、重點抽查、工作交流會、考評等方式對涉及生產(chǎn)安全的公安、消防、建筑、交通、海事、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)等安全監(jiān)管部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。加強市直重大活動、重點工程的安全督查檢查。本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。科學(xué)分解下達年度控制指標，充分發(fā)揮市安委辦的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面貫徹落實國發(fā)23號文、國發(fā)40號文以及省市實施意見，以強化企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為中心任務(wù)，全力推進安全生產(chǎn)誠信保障體系、標準化管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)服務(wù)體系和安全文化體系的建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法納入全局重點工作目標管理，一把手局長負總責(zé)，各分管局長對分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作負責(zé)。局各處室和市安監(jiān)支隊應(yīng)嚴格按經(jīng)市政府批準的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)行。年底，對各安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室和市安監(jiān)支隊執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃情況以及案件辦理情況實施全面考核，對執(zhí)法過程中的違法違紀行為嚴肅追究當事人責(zé)任。（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。切實履行安全監(jiān)督管理職能，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，規(guī)范使用各類行政執(zhí)法文書。建立并完善監(jiān)管執(zhí)法檔案資料，做到客觀、全面、真實。按照“不越權(quán)、不替代、不交叉”的要求，履行綜合監(jiān)管職能，監(jiān)督指導(dǎo)市級其他負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及下一級政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（三）強化服務(wù)意識。執(zhí)法人員要牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識，為企業(yè)發(fā)